2010-2020年贵州省煤矿企业安全事故统计分析及预防措施

陶余祥

(贵州省煤矿设计研究院有限公司， 贵州 贵阳 550025)

0 引言

我国的煤炭资源储量多（其中，贵州省煤炭资源储量位居全国第五），我国南方煤炭产量位居第一，对南方的经济有着支撑作用。近十年来，贵州省煤矿个数在不断减少，但随着省内各个煤矿开采深度不断增加和开采强度不断加大，加之贵州省煤层赋存各异[1]、煤矿企业自身管理存在弊端、安全投入成本高、人才匮乏等因素导致煤矿安全事故仍不间断发生，造成了巨大的经济损失[2]，因此，对贵州煤矿事故进行合理的统计分析，并研究相关预防措施具有重要的现实意义。

1 煤矿安全事故统计与分析

在2010-2020年期间，贵州省煤矿安全事故总数下降很明显，安全状态向好的趋式发展。近四年来的贵州省煤矿安全事故基本走向稳定，尤其是2013-2014年煤炭企业个数明显减少，事故总量也跟随下降，最主要原因是受全国煤炭形势及国家政策影响，一些煤炭企业发展甚是艰难，全省许多煤矿企业最后不得已选择停产或关闭[3]。

2011-2015年事故起数逐年下降，死亡人数逐渐减少。这是因为在这段时间贵州省的小煤矿根据国家政策进入兼并重组，并淘汰了一些非法生产的煤矿，使事故总数明显减少。但在 2017年又有所回升，这说明贵州省煤矿安全事故未得到根本控 制[4]。可见，安全生产仍是贵州省煤矿行业的重中 之重。

贵州省安全事故统计分析数据见表1，由表1可知，2010-2020年期间全省共发生506起煤矿事故，死亡1032人。且贵州省煤矿事故和死亡人数均呈现逐渐下降的趋势，各年度的数据收集于贵州煤矿安全监察局事故分析报告[5]。

表1 2010-2020年贵州省煤矿企业安全事故统计

2 贵州煤矿事故原因

2.1 煤层赋存条件复杂

贵州省的煤层中薄煤层和中厚煤层所占的比例比较大，各矿区的构造也较其他省份矿区的煤层复杂的多，煤层中常常伴有开岔、合拢等煤层不均匀的现象。即使是同一地区的煤层中的煤变质程度也不一样，有的甚至夹杂着较多的矸石，透气性与同类煤层相比也比较低，这就使得在煤矿开采前进行抽放瓦斯的工作很不容易开展。并且在采掘中，瓦斯也容易向外扩散，从而导致瓦斯积聚等。与此同时，贵州省矿区的煤层中也存在着煤层顶板易破 碎、底板易底鼓等一系列现象。此外，贵州省内的生产煤矿大多数为高瓦斯矿井，瓦斯涌出量较大。再者，由于现在社会高科技的出现和不同工业对煤质有着不同的需求，贵州省的煤矿也渐渐与国际接轨，大多矿井开始向深部延深，有的煤矿开采深度已超过1000 m。但是随着煤炭开采深度的增加，煤层中的瓦斯含量和矿井瓦斯涌出量慢慢增大，导致煤与瓦斯突出矿井数量也增多，在加大治理难度的同时也加大了矿难事故的发生概率；同时各矿区推广集中生产和综采放顶煤开采，也使得煤矿的治理难度进一步增加，导致煤矿安全事故也随之增加。

2.2 生产安全投入不足，安全基础薄弱

省内煤炭企业为了追求高额利润，导致安全投入力度不够。部分煤矿早已进入开采末期，为节约成本，增加效益，导致安全设施投入成本与应该投入的成本还有一定的差距，同时又忽视对已有安全设施的维护和保养，只是排除日常工作中设备出现的障碍，无法正常发挥其应有的功能。同时值得一提的是我国煤矿安全技术与装备研究与国外还有一定差距，这也是导致省内煤矿安全事故频繁的客观原因。

2.3 生产安全管理不到位

贵州省内现有的煤矿企业虽然在开采前期制定了符合本煤矿安全生产的相关制度，但是却末严格执行安全生产的各项法律规定和本煤矿的安全生产制度，重生产、轻安全，重效益、轻管理[6]，内部没有一套完善的安全管理系统，安全管理方面存在着大量的疏漏，安全隐患不能够及时得到有效地清除，部分煤矿企业甚至存在一些应付上级相关检查组的检查、无视安全操作规范等一系列行为。此外，地方煤矿安全监察的权威性还远远不够，安全岗位形同虚设且负责煤矿日常安全的部分瓦斯检查员自身的工作能力还不到位，给本煤矿的安全生产留下了很大的安全隐患。

2.4 煤矿专业人才短缺

贵州省很多煤矿的工作人员学历和专业水平较低，大多为中专以下学历，大专以上学历的工作人员仅占员工总人数的4%左右，目前在煤矿井下的一线作业人员以农民工为主，当中大部分农民工都未曾受过专业的技术培训，更没有取得相应的岗位资格证，对安全生产的相关工作和日常工作事项缺少了解，大多数一线工人仅根据个人经验或前人的经验进行井下作业，导致应对突发安全事故的能力严重不足，煤矿企业也没有给予必要的安全防范措施，因此，一旦煤矿发生安全事故，很难在第一时间采取有效的措施去降低安全事故造成的危害。煤矿长期以来的安全投入成本不足，并且收入与付出不成比例，从事煤矿行业的知识分子、技术员更是少之又少，使得煤矿专业技术人才越来越少、严重制约着煤矿企业安全技术和安全管理水平的提高，从而导致了省内煤炭安全事故频频发生。

3 预防措施

3.1 加强科技投入

煤矿企业应加强在煤矿勘探方面的投入。在矿井建设之前有充分的地质构造、煤层赋存量等资料，有地下水以及瓦斯赋存的各种基本数据，重要的是煤矿生产前要规划建立合理的生产系统、要做到安全设施齐全。同时煤矿企业应联合高校和科研院所加强矿井瓦斯抽采工作的研究。贵州省的煤矿同时要引进先进的抽采瓦斯设备、合格的抽采技术员以满足和适应本矿煤层的安全开采的条件。加强安全生产管理工作，争取降低煤与瓦斯突出事故发生的概率。对于煤矿开采的五大灾害，有关部门及煤矿企业要投入更多的成本进行预防对策的研究，煤矿需要及时贯彻落实国家及贵州省政府相关煤矿安全生产的政策，开展“政、产、学、研、服务”相结合的新型生产模式，寻找探索煤矿事故发生的规律[7]，并采取切实可行的预防措施以减少安全事故的发生，同时引用先进的安全生产技术、适合本煤矿实际生产条件的采煤工艺和安全装备是保障本煤矿安全生产，减少重大事故发生的重中之重。坚决淘汰国家禁止使用的采煤技术、坚持打击非法开采的煤矿，建立煤矿井下安全监控系统，对煤矿井进行全方位的监控，做到第一时间掌握井下生产动态，第一时间发现安全隐患，第一时间排除安全隐患。另外煤矿企业应不断引进先进的安全开采技术，积极引进、更换生产安全装备，提升煤矿安全生产水平，有效保护煤矿工作者的生命财产安全。

3.2 加强煤矿安全生产的监督力度

加大省内煤矿安全生产的监督力度，积极地按照条规进行日常生产是煤矿安全生产的关键举措之一。根据煤矿事故发生原因和管理上的缺陷来制定相关的监督措施。其中，企业外部管理方面，主要体现在煤矿安全生产监管部门自身的原因[8]。因此，需要强化监管力度，一是加强煤矿安全监察人员队伍的整体素质，严格把守煤矿工作人员的准入关，确保素质过硬的煤矿安全生产管理人员；二是煤矿单位要放权，给予安全监察人员适当的特权，强化监督员在工作中的威信；三是要加大检查煤矿企业违规生产的力度，并酌情处理，及时给予法律制裁，让煤矿企业进行良性生产；四是加强省内易发生煤矿安全事故的生产监督工作，并要给予高度重视；五是定期或者不定期的抽检，排查处理煤矿安全生产重大隐患[9]。六是要加强安全监管的法律意识，做到依法行政、严格执法、文明执法[10]，国家煤矿安全监察局应加大力度惩罚违规生产的煤矿企业，积极引导各煤矿企业向良性发展，积极指导各煤矿企业进行安全生产。

3.3 健全安全管理规章制度

我国煤矿使用“一矿一策”的政策，针对不同的煤矿，设置不同的政策和管路机构，并有与之对应的安全技术人员，排除日常生产中井下的不安全因素，并定期向上级汇报，确保本煤矿安全管理制度能发挥应有作用。同时，还应在煤矿日常的生产过程中坚决做到责任到岗、责任到人，形成一套适合本煤矿的安全生产管理系统，从而减少或者避免本煤矿安全事故的发生。此外，还应重视相关从业人员下井前的培训工作，设有专门人员定期讲解矿难事故发生的原因，提高从业人员对安全事故的认识，让他们掌握必要的安全生产知识和本领，减少安全生产事故。结合国家相关政策制定合理的生产制度，要结合煤矿自身的实际情况，建立安全规章制度，做到因矿施度，严格执行本部门的规章制度，有效地开展煤矿安全生产管理[11-12]。

3.4 加强人员培训，强化安全意识

大多数煤矿事故的发生都具有一定的征兆，这些征兆其实就是安全隐患遗留的现象，也就是说事故是隐患未得到及时排除导致的。要做到煤矿事故可防、可控、可治[12]。各煤矿企业应该定期培训煤矿工作人员的安全技能和定期开展安全意识的培训等工作。日常要加强工作人员培训，在培训中不断提升工作人员的本领，全面强化工作人员的安全意识。一是定期对安全生产负责人进行严格的培训和相关考核，确保培训效率；二是煤矿应加强并注重对一线生产人员的心理辅导工作，并定期开展煤矿文化娱乐活动；三是定期对工作人员家属开展安全心理教育和咨询及其他相关培训活动，积极引导工作人员家属应该提醒工作人员在工作中应遵守规则，达到安全生产的目的。

4 结语

贵州省煤炭资源相比其他南方省份更加丰富，但由于省内煤层赋存形式多样、瓦斯含量高等一系列原因，使得煤矿瓦斯安全事故未得到有效的遏制，使得煤矿安全生产水平离理想目标尚存一定的距离，但只要加大相关科研力度的投入，对事故的预防加大研究力度，加强煤矿建设前后相关地质工作的研究，依法依规合理整顿煤矿，下属单位积极配合落实生产安全主体责任，转变以前被动管理的局面，形成一种全新的主动治理管理的新格局，合理有效地组织生产，为安全生产工作提供强大基础保障，同时加强煤矿安全生产的监督力度，不断提高工作人员的整体素质，全面增强工作人员的安全意识，才能减少或杜绝贵州省煤矿的安全生产事故，使贵州省的安全生产水平稳步上升，并开启全新的局面。