工程造价在EPC总承包工程项目中各阶段的应用

高娟娟

【摘要】EPC总承包模式在国内及国际经济快速发展的推动下已经被市场广泛关注，成为了近年来国家在建设工程领域大力推进的工程管理模式，EPC总承包管理模式比传统模式更加专业化，系统化，模块化。在该模式下研究全过程造价管理可以从最大程度上节约投资，把控进度。研究工程造价在EPC总承包工程项目各阶段的应用对企业来说有着深远的意义，本文重点探讨EPC总承包的优势特点，并探讨了EPC工程总承包模式下的工程造价在各阶段的应用。

【关键词】EPC总承包模式;工程造价管理;限额设计

Abstract： driven by the rapid development of domestic and international economy， EPC general contracting mode has been widely concerned by the market and has become a project management mode vigorously promoted by the state in the field of Construction Engineering in recent years. EPC general contracting management mode is more professional， systematic and modular than the traditional mode. In this mode， the research on the whole process cost management can save investment and control the progress to the greatest extent. It is of far-reaching significance for enterprises to study the application of engineering cost in each stage of EPC project. This paper focuses on the advantages and characteristics of EPC general contracting， and discusses the application of engineering cost in each stage under EPC general contracting mode.

Key words： EPC mode; Project cost management; Quota Design

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.

1、EPC總承包概念

所谓EPC总承包工程就是设计与施工一体化，业主委托具有承担总承包业务的企业，按合同约定对项目的全过程（可研，勘测设计，采购，施工，竣工验收等）管理及负责，即交钥匙工程。

2、EPC总承包模式的特点

2.1  EPC总承包模式在管理模式上更优于传统的承包模式

由于EPC总承包工程在项目实施的整个阶段都采用总承包模式，这对于业而言，合同结构清晰且简单，需要协调的工作量较小。在管理过程中，业主主要与总承包单位进行沟通及对接，无需再与下面的分包商一一对接，许多需要业主协调的工作量转移到总包单位，这从根本上减少了业主的管理压力。同时也可以最大程度地发挥总承包商的技术优势和资源调配能力，使项目能够高效地运行。传统管理模式中，施工单位和设计单位都是独立的个体，这使得管理者很难对设计方及施工方统一协调管理。施工方无法参与图纸的设计，设计方也不会参与到施工中，图纸的可实施性差，盲点较多，很容易导致变更设计频繁，业主需协调的工作量大，关系复杂，进而导致项目成本增加，工期也随即变长。

2.2  EPC总承包模式工期更优化

在EPC总承包模式下，设计单位，采购商和施工单位都是由总承包商单位统一协调安排，项目实施的过程中所有的问题都转化成企业内部的问题。这使得设计阶段，采购阶段，施工阶段这三个重要阶段随时都可以有机地融合起来，也能做到设计、采购与施工相互交叉，相互配合，内部管理的协调度大大被提高，这对工程的施工进度来说非常有利，单位工程基本都能在预期工期能完成。传统模式下，采购，设计和施工都是完全独立的个体，很容易形成三者完全脱节的现象，因为沟通不及时而导致施工材料及设备不能及时采购，从而导致项目无法按预期正常施工，工期被延误，成本和造价被提高。

2.3  EPC总承包模式成本更优化

EPC总承包项目模式更利于投资控制。在EPC总承包模式中，对业主而言，只用进行一次集中招标，不用多次招标，这无形中降低了交易的费用。由于总承包商在整个项目中都需要全过程参与及负责，这使得总承包商在各阶段都会去考虑怎样降低项目的成本，在设计阶段会与设计部门沟通，按业主的要求进行限额设计;采购阶段会进行市场调查，采用经济实惠且高效的采购方案。在准备施工之前会优化方案，减少由于前期考虑不周而导致的变更设计及签证等，减少重复且繁琐的工作量，从而节约项目的支出成本。而在传统的管理模式下、设计方、采购方及施工方都可独立向业主提要求，例如增加合同外的费用，延长工期等。这不仅仅给业主单位造成成本增加，而且业主需要协调的工作量也较大，带来更多的不可预见性，无法控制成本。

2.4  EPC总承包模式质量更优化

由于EPC总承包模式下，总承包企业全程参与及负责，责任主体明确，不存在推卸责任的现象。作为总承包单位在各个阶段都会更加严格地把控质量，从而工程质量得到有效保障。传统管理模式下，设计方只负责图纸的质量，施工方只负责施工方面的质量，设计和施工都是独立的，设计阶段施工方不参与，施工过程中设计方也只提供图纸问题技术上的配合，涉及到施工中需沟通的问题，经常会各自拖拉推诿，这使得执行项目的工作人员关系紧张，沟通困难，对项目的质量及进度都很不利。

3、EPC工程总承包模式下的工程造价在各阶段的应用

EPC工程总承包项目在实施过程中是动态的，企业如何能够在获得利润的同事又能勾规避风险？只有做好工程造价管理。造价管理是一个非常重要的关键环节，本文重点探讨工程造价管理在EPC总承包项目中各阶段的作用及应用。

3.1 前期决策及投标阶段

前期建设方的决策是至关重要的，总承包方应该为建设方提供考量依据。总承包单位应组织项目设计方面的专家组及经验丰富的造价管理人员去实地考察，结合业主单位的实际需求及现场条件，进行设计方案研究及方案的经济比选，造价人员应该根据设计人员做出的前期方案及时做出相应的估算表格，并一一做好风险评估表，整理好相关资料，供投资决策者参考。前期考量时间应该得到充分保证，前期决策阶段对一个项目的成败起着非常关键的作用。

在项目投标阶段，工程造价人员主要参与商务标的投标部分。首先，造价人员需认真研究招标文件，弄清楚總承包商的承包范围和责任范畴，不清楚的地方应该及时地向业主单位询问请教，避免多报价或者漏报价从而影响投标的价格竞争力。其次，造价人员应结合市场等因素，用过硬的专业素养参考相似工程做出合理的投标估算表。例如：在做南昌院2019年项目赣浙国华信丰电厂新建工程铁路专用线工程总承包项目的投标过程中。在做投资估算表的过程中，造价人员做了反复调查，赣浙国华信丰电厂新建工程铁路专用线工程总承包项目设置了大塘埠线路所和专用线两大板块，引起的相关铁路配套工程也较多，需考虑的费用比较全面，设计人员和造价人员多次去考察现场，结合项目的地形条件及当地的材料价格等，还有项目的特殊性。例：营业线施工安全监控配合费，电力迁改费用，线路封锁，夜间施工额外增加的人工费用等都需放入项目中提前考虑。如果现在不站在项目的整体去考虑，不把费用考虑清楚会造成后期的麻烦，尤其是总承包项目，造价人员分别做了几个版本的投资估算表进行反复的经济对比，最终以19037.50万元中标。

3.2设计阶段

在EPC工程管理过程中，设计阶段是是影响工程造价的关键。一般而言在设计阶段造价控制的要点就是要做出衡量标准来进行限额设计，然后再根据经济效益和方案的优劣来进行选择和深化设计，这样就可以在保证不超过造价总额的前提之下还能达到建设目标，保证企业的经济效益。另外，在进行方案选择的过程中，还需认真考虑以下三大因素，一是要全面了解工程现场的具体情况，对于方案可能会引发的各种费用都应考虑到位;二是对方案可能涉及的经济数据和指标要尽可能稳定地掌握;三是对于方案的经济分析要结合相关理论数据进行分析，以此才能准确得出方案大致需要的成本和利润率，这样决策时就能有可靠的依据。在不同的项目设计阶段对工程的影响比值也是不一样的，方案阶段和初步设计对项目的经济影响最大造价人员应该今早介入，造价人员需根据总承包项目的合同和预算要求对各个环节的成本进行分配和支出，根据分解后的成本进行施工图控制。在设计的各个阶段，造价人员都应全面了解工程现场的具体情况，对于方案可能会引发的各种费用应该考虑到位，对于可能涉及的经济数据和指标要尽可能稳定地掌握，并对于方案的经济分析要结合相关理论数据进行分析。怎样既满足建设方的使用要求和质量要求，又能减少企业的成本投入，保证企业的利润，这非常考验一个造价人员的综合水平。

3.3采购阶段

随着EPC总承包项目模式的广泛应用，采购阶段备受关注，采购环节也是总承包项目实施过程中材料费用的重大支出环节，采购管理工作对EPC工程总承包项目也有着非常重要的意义。根据以往的数据显示采购的价款一般都是在总合同价款的一半以上，因此科学地制定出采购方案对项目的顺利运行是十分必要的。  项目一开始，造价人员就需要对采购阶段造价的控制要点进行梳理，去项目工地跟项目负责人共同，要大概清楚主要采购材料，更要去附近的建材市场踩点，进行市场询价，寻找有信誉又可靠的材料供应商，然后再根据项目工程的实施特点来选择合适的性价比高的材料商。最后，结合前期调查，参考类似工程综合考虑，在采购之前制定出科学且合理实用的采购方案，供企业决策者参考决策。由于项目采购的周期长，采购点又较多，并且还比较分散，在采购管理的整个阶段造价人员都需要全程参与，工地项目负责人也应该与造价管理人员达成共识，合作沟通，这样造价人员就可以协助项目实施人员更有效更科学地整合资源进行采购。并且，对采购回来后的材料，工作人员需对其使用进行科学的控制和管理，以免造成闲置或者浪费的现象。对可重复利用的材料，在满足质量要求的条件下要进行回收或二次利用，造价人员需计算出摊销量，待工程结算阶段一并计列。

3.4施工阶段

EPC工程总承包的施工阶段是把前期的一切决策和规划等变成现实的过程，也是价值的体现过程。这个阶段造价人员除了要做好施工图预算编制工作外，还应去工地现场核查实际施工的工程量，要做好阶段性工程计价工作，计价人员一定要去工地核查实际施工的工作量，要耐心细致，做好工程量清单计价，这个阶段工作做的越细致，结算就越轻松，扯皮的事情就越少，会减少很多不必要的纠纷，为竣工结算做好铺垫。施工过程中，施工组织方案也尤为重要，施工组织方案的合理使用可对各项费用的支出有严格控制作用，尤其对建设规模大的工程项目而言，施工组织方案作用更加突出，例如大型土石方工程，如果没有合理科学的施工组织方案，就无法选择距离合适的堆料点，一些可以回填的土石方，可能被外运了，而没有进行回填，这都可能会增加项目成本也可能会增加工作量，有了施工组织方案，遇见问题的时候就会有条不紊地按施工组织方案进行，无论从成本还是工期方面来说都是很好的，选择施工组织方案时要认真进行思考审核。施工阶段如果不能对造价控制进行很好的监控，那么在突发情况出现时就无法快速解决，进而增加工程的成本，会给工程的经济效益带来不利的影响。

3.5竣工结算阶段

竣工结算是指总承包企业在规定时间内按照合同的要求完成所承包的工程内容，经业主及相关部门验收质量合格后，向业主单位提出最终工程款项的结算。竣工结算阶段总承包商相关工作人员需要提前收集和整理结算资料，造价管理结算人员需根据实际施工的内容（实际实物工程量）来编写项目竣工结算书。在EPC总承包项目中，造价人员既要同建设单位结算，又要同下面的施工企业结算。不管是对上还是对下，参与负责竣工结算的造价人员，都应该本着实事求是的原则进行工程竣工结算。在结算过程中避免工程量重复计价，应该再次考核主要材料消耗量，防止乱套单价高的定额从而提高单价。对有异议的工程量应及时和施工管理人员进行沟通。定额中已经考虑的人工，材料，机械使用费等一律不能重复计费，增加额外的费用。要防止数量存在偏差，如发现有差异，应尽快核查清楚。查明是在工程的哪一个环节出了问题，再进一步查明出现差异的原因，对于实际施工工程量与施工图纸及计价量有差异的地方都应该一一查明原因。结算中要仔细对照材料表，防止低质量、低标准的材料和设备按照高质量、高标准的材料和设备进行结算。对于价差的调整，应该符合当地的有关规定办理，不应自作主张擅自调整，由于工程量的增加或減少引起的直接费或间接费的变化，应当同业主单位及时沟通，根据实际情况合法合规地进行考核再进行调整。一些因为特殊原因需要调整的费用：例如因恶劣天气，或线路封锁等耽误的人工费，应同建设单位在结算阶段进行一次性清算。造价人员在工程结算过程中应做到心中有数，细致耐心地使竣工结算资料更加详细化，把好最后一道关。

结束语：

纵观全局：工程造价在EPC工程项目全过程的控制和管理是非常重要的，通过合理控制工程各阶段的成本，可以降低工程投入成本，工程总承包单位的经济效益能够得到一定程度的提高。工程造价全过程的控制对EPC总承包项目有着直接的决定性作用，在以上各个阶段就能很好的体现。

项目后续工作全部完成后，造价人员应对各阶段过程进行回顾和梳理，无论对企业和个人来说都是一个进步和积累的过程，也对项目实施的过程做了一个总结。应收集好工程资料，整理好成本数据和各类指标，建立好模板资料库，为下一个项目提供数据依据。对于一个EPC全过程控制的工程项目来说，工程造价管理是至关重要的，前期工作越细致，后期麻烦越少，给企业带来的效益也越大。企业领导人应与实施过程中每一个工作人员有效沟通，统一思想，这有助于企业的发展和项目效益的提高。做好项目前期规划及造价管理，为后续的工程施工做好铺垫，为整个项目的顺利实施奠定坚实的基础。

参考文献：

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