埃及迁都进行时

史英静

“迁都”，其实不能算是一件新鲜事。纵览古今、放眼世界，许多国家或政权，都曾由于种种原因放弃旧都城，迁移到别处。

对于埃及而言，迁都主要由城市发展的问题——过于膨胀，不堪重负所导致：作为埃及的首都，开罗拥有数千年历史，是整个非洲乃至阿拉伯世界最大的城市，在大约3000平方公里的城市空间里，容纳了超过两千万人口，而且还在日益增加中。尤其是21世纪以来，过度的人口集中，给开罗带来了巨大的压力，为此，埃及政府不得不重新规划、建造一座新首都。

非洲和阿拉伯世界最大城市逐渐走向鼎盛的发展之路

任何城市的发展、壮大，都基于所处的自然地理环境，开罗也不例外。要讲开罗，先说埃及。埃及位于非洲东北端，是非洲、亚洲、欧洲之间的连接点，北临地中海、沟通欧洲，东接红海、遥望西亚，又以贯穿南北的尼罗河与非洲各国休戚与共。

得益于独特的自然地理条件，埃及孕育了人类历史上最古老的文明之一，并且历来都是各方政权争夺的焦点。早在公元前3200年，美尼斯统一埃及，开启了法老统治的时代，此后经历31个王朝，奠定了古埃及的辉煌。但自公元前525年开始，埃及都处于纷争之中，不断轮换着统治者：罗马帝国、拜占庭帝国、阿拉伯帝国、奥斯曼帝国，甚至是19世纪后的英国。直到二战结束的1952年，英国国力衰退，亚非拉各殖民地纷纷崛起，埃及才实现独立。

埃及长期的繁荣富庶，很大程度上都体现在首都城市开罗上。开罗位于埃及东北部，堪称非、亚、欧的交通枢纽，而它的前身，本是一座军事要塞，7世纪时，阿拉伯人击败东罗马军队并占領这里，正式开始对埃及长达一千余年的伊斯兰化。969年，阿拉伯人在更偏北的位置建立起一座新的方形城市，称为曼苏里耶城，“绿衣大食”法蒂玛王朝便迁都于此，进行大规模城市建设，数年后，这座城市更名，“开罗”（意为“胜利”）正式诞生。

1179年，军事家萨拉丁推翻法蒂玛王朝，建立了阿尤布王朝，进一步大肆扩建城市。也是在这段时期，开罗的建设如火如荼，一座座雄伟的建筑拔地而起（有许多都保留至今），威尼斯商贸的刺激，更使它形成了闻名世界的贸易市场。开罗逐渐走向鼎盛。

此后，轮番上位的管理者，不断给开罗留下不同时代、风格迥异的文化遗产：1517年，土耳其人攻入埃及，将开罗作为省会，继续城市建设；1805年，埃及本土领袖穆罕默德·阿里王朝定都于此；直到1865年，工业国家英国攻入，开始了近代城市的建设，在开罗古城以西建造欧洲样式的新城，促使开罗西方化。该时期尤其重要的是，由法国人投资开挖、英国人收买控股的苏伊士运河开通，连接了地中海与印度洋，不仅繁荣了国际海商贸易，更进一步带动了开罗经济的发展。二战后，美国也对埃及展开了行动。美国人在开罗推广可口可乐文化，建立“美国大学”，推动开罗走向现代化，维持该城在非洲和阿拉伯世界的政治、经济、文化中心地位。

如今的开罗囊括开罗省、吉萨省和尤卜省，通称大开罗。在这里，王朝与政府不断更迭留下的印迹清晰可见：一面是被列入《世界遗产名录》的古城，有金字塔、狮身人面像、雄伟的寺宇、古老的商贸集市；另一面则是熙熙攘攘的现代都市，有摩天大楼、高速公路、现代商场和购物中心。

繁华之下的巨大危机迁都是迫于无奈的选择

在表面的繁华之下，其实隐藏着巨大的危机和无奈。

纵观埃及100多万平方公里的国土，竟有96.5%的面积属于沙漠，黄沙漫天，根本不适合人类生存；剩余3.5%的国土则是珍贵的绿洲，多为传统的农耕区，主要分布在尼罗河两侧3～16公里宽的河谷地带，以及下游的冲击平原——这些地方，才是埃及人的生命之源，容纳了埃及约97%的人口。

尤其是尼罗河的下游平原，开罗所在的扇形三角洲，这里拥有最肥沃的绿洲。每年5～8月，尼罗河水会定期泛滥，河水退去后，河床和谷地上会沉积一层肥厚的土壤，它们是埃及农业赖以发展的基础，也是古埃及人称自己国家为“凯迈特”（意为“黑土地”）的原因。千年以来，大多数古埃及人都聚集在这片土地上，世世代代播种、收获、生活，这里几乎可以说是整个埃及的中心。

3.5%的国土，容纳97%的人口，这种人口密集程度令人惊叹。对开罗而言，不论是处于肥沃绿洲地区的天然优势，或是历代王朝统治造就的高度城市化，又或者国家资源的过度集中，都是当地人口不断积聚的关键因素。据统计，开罗仅凭借3085平方公里的城市占地，容纳了超过2280万人口，这一密度远远高于北京。据预测，到2050年，开罗人口还将翻一番，达到4000万！

而在新首都的所有建设项目中，最令人瞩目的，便是建筑面积约170平方米的超高规格的CBD，这也是新首都一期工程的核心。在规划中，它将囊括12栋高层商业办公楼、5栋高层公寓楼、2栋星级酒店，以及未来的非洲第一高楼，如此巨额大单，引来了美国、日本、欧洲等国家和地区基建团队的纷纷争夺，最终由中国建筑集团中标承建。

建设CBD无疑具有极大挑战性，其“大”，便在于建筑体量和投资金额。

尤其是中心标志塔，未来的非洲最高建筑：地下2层、地上78层，结构高度373.2米，塔冠最高点385.8米，非常宏伟，但施工难度极高。“在埃及，特别是沙漠地区，地形条件表面上看好像是比较均匀一致的，但实际上地下的地质年代形成非常复杂，所以说在这个区域建造超高层建筑，在地基处理及它的耐久性等方面都具有一定的挑战，应该说是没有经验可循。”中国建筑埃及分公司总经理常伟才说：“为此，我们浇筑的标志塔底板是埃及历史上最大的建筑底板，由1.85万立方米的混凝土连续浇筑而成。”

此外，巨额投资也由中方先提供贷款支持，中国建筑集团埃及分公司副总经理赵强表示，中国银行将为该项目提供85%的贷款资金，还款期长达10年，还款期前，埃及还将获得36个月至42个月的宽限期，直至施工完成，这也是中国为“一带一路”沿线重要节点国家提供的最大优惠。

中方的施建效率较高，历时约4年，2021年6月17日，新首都CBD标志塔主体结构便宣告封顶。中东媒體纷纷感慨：在中国的帮助下，埃及建设一个“沙漠中的迪拜”指日可待。

随着建设步伐的加快，从2021年11月底，埃及政府就通过奖励，让5万多名机关工作人员陆续、分批迁往新首都，还开始计划50多个国家大使馆的迁移。分批迁移人口，无疑能进一步缓解开罗的城市压力，保护开罗文化遗产，还能为国民提供就业机会。埃及总统塞西表示，新首都的建设以及苏伊士运河的扩建等项目吸引了大量投资者，同时也为埃及1亿多人创造了就业机会。为了便于旧城人口迁徙，新旧首都之间还会建设单轨和电动火车，提供穿梭巴士等运输服务。

如今，新首都的规划设计中，剩下的部分还在有条不紊地建设中，对于这项伟大工程，埃及政府始终觉得还差个“点睛之笔”——新首都的名字。2021年10月底，埃及政府在网上公开宣布举行新首都征名比赛，提出最佳名称的获胜者，会获得5万埃镑（约合人民币2万元）的奖金。而获得首都最佳广告活动设计奖的，也会获得10万埃镑（约合人民币4万元）的奖励。