人力资源开发在社区队伍建设中的运用

张然然

随着城市社区的不断发展和壮大，社区的组织、协调、监督、服务作用更为彰显，急需培养造就一支数量足、结构优、专业能力强、综合素质高的社区工作者队伍。人力资源开发在社区工作者队伍建设中发挥着举足轻重的作用，人力资源开发中的人才选聘、人才挖掘、人才运用、人才培养等方法贯穿于社会工作者队伍建设的始终。本文将针对城市社区人力资源开发在社区队伍建设中的运用进行简要的分析和探索。

社区工作者就是社区的维护及管理者、居民的服务者，其地位和作用非常重要。社区工作者直接服务于社区内居民，配合政府等各个部门协同治理社区事务，对上直接面对政府等各个管理部门，对下直接面对社区居民，成为政府与居民之间联系的纽带和桥梁。社区工作是社会建设的重要组成部分，其中社区工作者的能力和素质尤其重要。社区队伍建设急需高素质、高能力的人才，高能人才在社区不但可以全面提高社区综合服务水平，完善社区服务体系，还可以更好地发挥社区的桥梁纽带作用。然而现在社区工作者的综合能力素质参差不齐、服务能力水平差异显著、专业文化素质相差巨大，人力资源管理和开发在社区的建设中没有得到很好的重视和应用。因此，社区管理者要充分探索适合社区发展的人力资源开发措施，以便更好地为政府分忧、为居民解难，搭建好政府与居民之间的桥梁。

一、人力资源开发在社区队伍建设中的概述

在现在的社区队伍建设中，人力资源开发是必不可少的人力资源管理策略。人力资源开发实际上就是人才的选聘、挖掘、培养和利用等一系列有计划的过程。人力资源开发是社区工作者队伍建设中的关键一环，它可以激发人的潜能，促进人的全面发展，提高社区工作者的能力水平。

社区工作的管理者要充分利用好人力资源开发策略，探索适合自己的开发措施。例如社区工作者知识和能力的教育和培训，高素质高能力人才的挖掘和选聘等都是社区工作者队伍建设中常用到的人力资源开发策略。社区人力资源开发的最终目的就是提高社区工作者的整体素质、增强其工作能力、强化其服务水平。

二、人力资源开发在社区队伍建设中的重要作用

（一）优化社区队伍结构

通过选拔学历水平高、工作潜力大、居民认可、组织信任的优秀年轻社会工作者到社区中来，合理优化社区队伍结构，培养一支善于与居民交流、肯于全心全意为居民服务、适应现代化办公程序的社区工作者队伍。同时慢慢淘汰那些不能适应社区工作环境和工作任务的人员，积极培养工作表现优异、工作能力强的社区工作者。要充分利用好人力资源开发中的人员选聘、培养和利用，加大年轻干部的培养选拔力度，对于优化社区队伍结构至关重要。

（二）提升社区综合素质

现阶段社区工作繁冗复杂，而社区工作者的综合能力素质参差不齐，全面提升社区工作者的能力素质是建设一支高质量社工队伍的必然要求。选聘一批高能力素质的人才扩充到社区工作者队伍中，充分利用好人才的教育和培训，并且通过高能力素质人才的带动，以期从整体上提升社区工作者的能力素质。

（三）增强社区整体效能

社区承担了政府和很多职能部门的事务，事务类别繁多复杂，这就非常考验社区工作者的整体效能。社区工作者要充分发挥好社区基石的作用，将居民的矛盾、纠纷、难题解决在萌芽状态，需要社区工作人员有较高的工作效率和解决实际问题的能力。吸纳和培养一批专才进社区，可以极大地增强社区工作者的整体效能。

（四）改善社区发展环境

社区工作者作为基层窗口，它不再是群众性自治组织，而是具有一定职能性的服务组织。近些年来政府不断地提高社区工作者的工资待遇，改变他们的发展环境，拓宽他们的发展空间，社区工作者的地位越来越多的得到政府的重视和居民的认可。良好的福利待遇和广阔的晋升空间可以吸纳和留住高端人才在社区，可以激发社区工作人员潜能，增进社区工作者的归属感，有助于凝聚力的形成，有助于更好的提升服务质量。

三、人力资源开发在社区队伍建设中的主要方法

（一）人才的选聘

选聘高素质人才对社区的发展具有重大意义，选聘出居民认可、组织信任、能力素质高的优秀人才扩充到社区队伍中，可以极大地促进社区的健康发展，反之如果社区中缺乏高能力的社区工作者，则社区的工作很难继续开展和持续进行。社区人才的成长之路，经历了选聘、培育、成长、成熟的过程，并通过这样的过程，加速人才和社区的融合，促进人才和社区的共同发展。现阶段事业单位人才的选聘大都采用公开招聘，这种选聘方式极大地促进了优秀人才向社区流动，为社区的长久发展注入了新鲜血液，为社区更好的服务于居民提供了强有力的保障。

（二）人才的发掘

作为社区的管理者要立足于自己社区的人力资源现状，充分认识了解本社区的人才情况，不要总是觊觎别处的人才，不要有“外来的和尚好念经”的错误思想。一个社区管理者要发现人之所长，利用人之所长，要基于社区内部进行发掘，要利用好人才、开发好人才，要发挥他们的长处，充分激发他们的潜能，给予他们充分展示的机会，发掘人才的最终目的是为我所用、为民所用。“三人行必有我师”，作为管理者看问题要全面，要能纵观全局，如果只看到一个工作人员的缺点和弱点，那么会严重阻碍社区工作的开展。发掘出本社区人才的优点和长处，把他们安排到合适的岗位上，可以达到事半功倍的效果。用对人不仅可以提高社区的工作效率，还可以减少人力成本。

（三）人才的运用

人才运用是社区发展、做好社区服务工作的关键，人才运用是人才工作的主要环节。作为社区的管理者如何吸引并留住优秀人才，一方面，必须在工作中不断地培養、锻炼和提高他们的综合素质，使他们成为一名高素质的人才。另一方面，有些工作内容也不适合安排所有人去做，要将用人与岗位最大限度地相互匹配。尤为重要的是，社区要营造一个积极向上、宽松舒适的氛围，这对社区工作顺利地开展至关重要。作为社区的管理者，要能客观地分析和认识自己的员工，谁工作态度积极、做得多付出得多，谁消极怠工、敷衍了事，都要做到心中有数。

（四）人才的培养

人才培养就是对人才进行教育、培训、学习的过程。人才如何培养是每一位社区管理者都必须做的事情，如果一个社区能够获得源源不断的人才，那么就可以更好地提高服务水平。经过层层选拔吸纳进入社区的工作人员，都要经过岗前培训，通过培训学习增长经验、增强专业素质，成为岗位要求的人才。社区的人力管理者要重视人才的培养，要形成一种学习与竞争的氛围，让各个岗位上的员工可以更好地行动起来，从而让各个岗位的人才更快地成长。社区的人才培养有很多形式，可以通过培训的方式，也可以通过内部以老带新的方式。社区内的人才通过重要的工作机会可以极大地促进其成长，作为社区管理者要不断地创造机会，让有能力的人不断吸取经验，提升能力，通过一次次成功建立起强大的自信心。

四、人力资源开发在社区队伍建设中存在的问题

（一）社区人力资源开发利用不足

目前，社区人力资源的开发存在一个基本矛盾：一方面是社区人力资源不足，尤其是缺乏具有高精尖专业素质的社区工作者，另一方面是社区人力资源开发不充分，存在闲置情况。首先，社区工作人员整体匮乏，由于社区事务繁多、错综复杂，而其福利待遇又低，这进一步导致了社区的人员流失，稳定性差，高素质的人才很少留在社区。其次，社区还存在大量的闲置人力资源没有充分利用。例如以社区为主体的调解员队伍建设，可以整合吸收司法工作人员、民警和援助律师及各行各业的社会志愿者参与居民调解，解决矛盾纠紛。社区对闲置人力资源的利用率较低，没有行之有效的规划和做法整合这些闲置人员。

（二）社区工作者专业素质差

业务水平能力不高、处理突发事件能力不足是社区工作者普遍存在的问题。社区工作者上岗前缺乏专业的、系统性的培训，只能通过在工作中积累经验，整体的职业水平和工作经验还是比较匮乏。还有，很多社区工作者在工作中安于现状，不思进取，对待工作不积极不主动，缺乏勇于开拓的创新精神。一般上级部门要求什么，社区就干什么，没有主动创新摸索的精神。再次，部分社区工作者缺乏全局意识，考虑问题比较片面，干工作只从自身出发，责任感不强，对政府各部门之间的一些重大决策理解不透。

（三）社区工作者职业认同感低

社区工作者的职业认同感包括自我认同和社会认同，其中自我认同是社区工作人员在社区服务中对自我的评价和认知，社会认同主要包括同事之间以及居民之间对社区工作的认可。目前社区工作者的工作积极性普遍不高，工作难以出亮点，很多政策性的工作居民不理解不支持，社区人员的服务品质受到了极大的质疑。同时，社区工作者团队成员流动性大、流失率较高，影响了整个团队的稳定性，这就极大地降低了他们工作的积极性，对待工作敷衍塞责、安于现状。

（四）社区工作者福利待遇差，工资水平低

福利待遇的好坏、工资水平的高低能够直接影响社区工作者对待工作的态度，也直接决定社区是否能够留住人、用好人，进一步会影响社区的整体建设发展。现在的社区承担了政府等各个部门的工作任务，任务量繁多复杂，疫情防控、创建文明城市、创建卫生城市、组织志愿者服务、社会保障、文化活动、人口普查等各项工作都落在社区，其薪酬待遇与工作量不相匹配，干得多拿得少已成为常态。而且各个城市社区的工资水平都不一样，大部分都是按照学历水平、工作年限而定。而且社区工作者的社会保险是参照城市企业职工的标准而定，参照最低的保险比例，扣除住房公积金、医疗保险等每月到手的工资非常少，根本不能满足日常生活所需，这就致使很多社区工作人员流失，长期处于匮乏状态。

五、人力资源开发在社区队伍建设中的对策分析

（一）协同整合，建立多元人力资源开发主体

社区工作涉及政府很多部门，需要很多部门联合协作共同完成。需要整合各行各业、企事业单位、社会各界人士等共同参与社区的社会事务处理，加强各个开发主体之间的横向与纵向联系，制定总体规划，建立长效的沟通协调机制，减少独来独往，加强协同合作。例如社区新冠疫情防控工作的开展，需要小区物业工作人员、社区志愿者、医疗机构工作人员、综合执法工作人员等社会各界人士共同参与进来，单靠社区一方的力量几乎不可能完成此项工作，人力资源的开发整合就显得至关重要。

（二）增强专业水平，完善教育培训制度

目前社区的培训内容形式多样，但整体缺乏系统性与针对性。目前社区开展的教育培训内容大多包括：党史教育、职业培训、参观学习、安全教育培训等，所涉及的内容复杂庞大，但是针对性不足，能够真正运用到工作中去的学习内容非常有限。基于这种现状就迫切需要完善教育培训制度，针对各个部门不同的工作任务进行专业化的培训，例如社区的调解员队伍的建设，可以协调司法、法院等共同参与，进行专业化的培训，提高社区的协调解决能力。

（三）规范管理，完善社区人才使用机制

要完善社区人才使用机制，给人才创造机会，给他们提供展示才能的舞台，在政策上给予支持，充分激发他们的潜能，发挥他们的价值。各社区管理者要结合自身实际情况，营造舒适的选人用人、育人留人氛围，让人才有充分展示的机会。创新人才使用机制，择优录取各类人才，形成良性循环的良性竞争。例如，各个社区之间工作人员可以采用轮流借调的方式，通过这种方式可以吸收和借鉴不同社区之间好的经验和做法，不但有利于人才的快速成长，还有利于社区的向好向上发展。

（四）提高福利待遇，完善社区激励机制

社区福利待遇的高低直接影响社区的稳定性，近年来，各地政府一直在加大力度，出台各种福利政策改变社区工作者的福利待遇，规范和完善社区工作者的薪资结构。完善激励机制可以通过物质奖励和精神激励相结合的方式，增加社区岗位的吸引力，使社区能够留住人。例如，现在各地除了社区工作者的基本工资以外，逐步增加绩效考核奖、精神文明奖、取暖费等额外的福利待遇，社会保险中也逐步增加了住房公积金，提高了缴纳保险的比例。将基本的岗位工资通过学历、综合工作能力等划分不同的等级;另外，各地方还出台了不同政策，评选优秀社区工作者，激发了社区工作者为民服务的热情。

结 语

综上所述，社区要获得长久健康的发展，必须能够留人、用人。通过人力资源开发，可以使社区保持长久活力和持续发展，由此可见人力资源开发在社区工作者队伍建设中发挥着至关重要的作用。社区工作者专业队伍的建设要借助于教育培训、激发鼓励、科学管理等人力资源开发手段来进行，通过开发活动提高社区工作者的才能，激发他们的工作动力，为社区的长久健康发展积蓄力量！