经济管理思维下的行政管理

刘睿博

行政管理是社会系统的一个重要分支系统，减少行政管理不必要的资源配置和浪费，高效开展行政管理是相关部门和工作人员的任务，是提升现代行政管理水平的必然要克服的问题。经济管理虽然与行政管理分属两个社会管理系统，但经济管理中的系统性、高效性等思维，对提升现代化行政管理水平有着重要的借鉴意义。本文首先分析经济管理思维与行政管理二者所涉及概念、特征出发，进而提出当下行政管理所要面临的挑战，在最后结合经济管理思维提出行政管理相关的实践应用策略，以期进一步提升我国的行政管理水平。

行政管理指的是利用国家权力对社会事务开展的一种管理活动。由于社会的不断发展，行政管理的对象日益多元化，研究范围也越来越广泛，经济管理本身涉及的层面也较多，社会的市场变化、经济运行等都包含在内。随着我国社会经济的不断发展，经济管理领域增添了许多新的挑战，其自身已经有了深刻的变化。经济基础决定上层建筑，受到经济基础部分变化的影响，作为上层建筑一部分的行政管理，必然也会产生相应的变化。在多年行政管理的经验基础之上，借助经济管理思维加以调整和完善，有助于优化行政管理模式，促进其自身的可持续发展。

一、经济管理思维概述

（一）经济管理内涵

经济管理是经济管理者对经济活动的管理，针对预定目标开展计划、组织、指挥、协调和监督的生产经营活动。经济管理不是一成不变的，它会随着社会和企业的发展保持科学的、合理的动态变化。除了为当前经济领域问题作出相应的管理活动之外，还包括根据现有经济情况科学预测未来的经济发展目标，并在规定时间内高效益地完成目标。经济管理方案的制定和实施，对于社会经济和企业经营都发挥着重要作用。综合我国的经济发展状况，我国的经济管理正在逐步进行现代化改革，目前我国的经济管理现代化仍然处于初始阶段。

（二）经济管理思维特征

经济管理思维，从本质上讲就是多种管理模式的集合，只有运用一定的思维对社会上的经济思维实施管理，相关经济主体才能够时刻把握自身的发展方向，进而促进经济目标的实现。经济管理思维具体呈现以下特征：

第一，经济管理思维与行政管理活动密不可分。在一个完整的单位系统内，经济管理思维都与其行政管理体系有着紧密联系。一方面，经济基础决定上层建筑，经济管理思维在原理上会对行政管理产生深刻的影响。另一方面，上层建筑也会对经济基础具有反作用，行政管理活动的开展也会影响经济管理思维的完善，二者相互作用，有助于进一步提升经济管理思维，更进一步完善行政管理机制。

第二，提升工作效率是经济管理思维的核心。效率涉及投入和产出两个部分，是重要的经济管理概念。经济管理思维的提出就是力求能够用最少的生产实践，获取最大的成果收益。围绕这两个目标，合理利用经济管理思维，开展经济活动，以此提高管理对象的经济竞争力。经济管理思维围绕着效率展开，提升效率有助于管理对象经济活动范围的扩大和转型，有助于实现盈利的最终目标。牢牢把握住了效率这一核心，经济管理行为自身也可以得到优化与提升，管理行为将会更加科学合理。

第三，市场是经济管理思维的最大决定因素。经济管理思维的市场性就是把市场作为重要的考量目标，以市场为最终的行为归宿。市场是各种经济行为发生发展的主要场所，决定着资源的合理配置，经济管理行为需要跟随市场的运行状况进行调整和改善，经济管理思维亦然。经济管理思维抓住了市场注重交易双方需要良性互动这一特点，调动市场主体之间的积极性，充分发挥经济管理的思维，以推动自身良性发展。

第四，经济管理思维具有系统性。经济管理的系统性是指经济管理思维下开展的经济活动，不是简单的、孤立的、短暂的单方面行为，而是复杂的、联系的、长期的多个层面的行为。一方面，此种经济行为是动态可持续的，不能够抽离于系统之外。另一方面，经济管理思维本身就是系统性的，只有用系统性的思维进行思考，才能深刻把握经济管理的内在运行机理。经济管理的对象也具有系统性的特征，经济管理的对象分属市场不同的行业体系内，各司其职。经济管理者掌握了经济管理思维系统性的特点，可以更深刻地理解到整体和部分的关系，在具体实践中解决市场经济难题。

（三）经济管理发展趋势

首先，经濟管理更注重人性化的管理制度。随着社会经济的快速发展，科学管理制度缺乏人性化管理的问题，在经济管理中愈加凸显。当下的社会，注重创造性劳动价值的输出，创新创造更需要依靠人这一主体充分发挥脑力劳动，生产经营的本质在于人。因此，经济管理中需要格外注重分析人的需求，并采取一定的措施来满足其需求，进而达到调动工作人员的积极性、主观能动性和创造性的目的，充分发挥员工的个人价值。由此，人性化管理在未来的经济管理思想体系中，占据着核心的地位，具有重要的意义。

其次，经济管理更偏向扁平化的组织结构。从管理学角度看，传统的组织结构多为金字塔型，塔尖的管理阶层掌握着更多组织权力，一项决策多由高层管理者直接决定，通过命令式的方式一层一层下放至基层执行。被管理者与管理者之间存在信息鸿沟，上级领导对单位基层的情况得不到及时了解，基层工作人员也参与不到决策制定中，无法清晰掌握决策内涵，不利于单位的决策执行和未来发展。在此过程中，个人的创造性和能动性被很大地束缚着，不能在自己的岗位上发挥自身的知识与专业能力。扁平化的组织结构很好地解决了这一问题，更多的基层人员可以发挥自身的创造力，最便捷的获取信息，交流经验，进而为单位创造财富，组织的应变能力和决策能力也会得到加强。

最后，经济管理以客户为导向的趋势明显。当下社会市场经济竞争愈加激烈，传统的以生产者和技术为导向的经济管理模式，已经不再适合，个人需求的多元化必然影响经济管理向以客户为中心转变。消费者的需求成为市场经济活动竞争的重点内容，企业和组织需要通过创造出更丰富多元的产品来满足消费者的需求，把握住消费者为主导的买方市场，以消费者为主导，最终创造出人民群众所需要的市场价值。因此，现代化经济管理的发展必然要转向以客户为主导。gzslib202204012130

二、行政管理的意义

（一）有助于合理配置社会资源

区别于经济管理中市场是起决定作用的特点，行政管理更多地强调运用政治手段进行外部的宏观调控。尽管经济管理的相关活动要交给市场来决定，但是也必然少不了行政系统的参与。行政管理可以帮助解决市场管控不了的难题，从政治方面对市场给予一定的管理与规范，保障社会处于一个相对平衡的资源环境之内，辅助市场科学合理地配置社会资源，社会经济稳定发展，也有利于社会矛盾的减少，营造和谐的社会环境。

（二）有助于提高企业核心竞争力

行政管理对提高企业和组织的核心竞争力来说相当重要。通常讲，企业和组织的核心竞争力包括经济实力、创新能力以及产品技术，还包括最重要的可持续发展能力。行政管理对于企业的可持续发展起着不可忽视的作用，科学的行政管理体系，能够增强企业的应变应急水平，使其在面对经济环境下行时，能够抵御外界压力，获得生存机会。同时，当行政管理人员工作能力很强的时候，企业和组织的各个层次能够更加完美地融合为一体，进一步提高企业的核心凝聚力，为提升核心竞争力创造良好的生存发展环境。

（三）有助于推动行政管理现代化

推动行政管理现代化，是适应新时代发展要求的必然选择。当前社会发展迅速，企业和组织所面临的生存压力愈渐增大，企业间竞争的激烈程度也不容小觑。为了使企业能够拥有可持续发展能力，明确各个不同部门的职责，保障高效稳定的运行，必须要制定一套科学合理的行政管理措施，以保障企业能够在遇到经济环境不好的情况下，依旧有生产经营的生机和活力，拯救自身于水火之中，并为企业未来的发展奠定良好的物质基础、留下宝贵的行政管理经验。

三、行政管理发展问题

（一）照抄照搬管理模式严重

企业存在照抄党政行政管理模式的情况。这一定程度上是因为受到传统计划经济思维的影响，导致我国企业实际的行政管理活动中，存在着一些“机关”作风，较为严重的行政管理工作人员。他们存在重形式主义，轻按需求实践的情况，照搬党政机关行政管理模式，热衷做表面文章，脱离实际，且多条件限制，效率低下。人力资源和物力资源的投入得不到相应水平的收入，造成极大的资源浪费的同时，还会降低工作人员的工作效率和士气，最终影响企业和组织的经营效益。

（二）行政管理工作脱离实际

企业和组织存在行政管理人员工作脱离各部门实际的情况。部分企业和组织行政管理普遍存在行政管理人员不熟悉企业和组织业务、管理脱节以至于指定的管理规定无法推行的现象，其他部门表现排斥心理。行政管理部门与各部门之间，存在互相抵触的情绪，除非有必要的联系，日常没有任何交流，双方的部门工作信息沟通不畅，在管理规定制定中，双方的利益需求无法兼顾，隔阂进一步加深，行政管理部门的管理工作会更加脱离企业发展实际，恶性循环，不利于企业和组织的内部稳定，进而发展受阻。

（三）缺乏合理的行政管理体系

企业和组织的管理多还是放在具体的事务上，例如公司的办公室管理、档案管理和后勤管理等事务，这种管理的思路多还是带有计划经济的色彩。一些企业和组织会设置内部管理机关，但其主要管理的内容也是事务性活动，重点在于开展行政事务方面的技术创新内容或是人员素质提升活动。重心在关注微观的具体活动，宏观上对行政管理体系问题缺少研究，企业和组织缺乏系统的行政管理体制规范日常管理活动，不利于单位高效开展行政管理工作及与其他部门合作的工作事项。

四、经济管理思维下的行政管理实践

（一）多运用经济行为及其研究方法

行政管理和经济管理思维相互作用，由于一些经济行为具有持续性影响，潜移默化地影响着市场，所以在进行行政管理时，要格外地重视市场的经济行为，关注经济行为所影响的领域与行业。及时获取相关发展信息，继而可以采用定性、定量的科学方式进行数据分析，量化管理问题，直接反应行政管理的成效。这有利于企业和组织能够提前感知市场的发展变化动向，直接用经济行为进行干预和调整，及时地调整行政管理策略，确保行政管理的科学性与合理性。面对研究市场和政府管理的相关问题上，就可以运用这样的经济管理思维进行分析。行政管理也完成了经济管理思维的管理模式。

（二）建立市场思维

经济管理思维非常重视市场意识，这一点也值得行政管理借鉴。将市场对象作为管理行为的主体，围绕市场管理对象开展行政管理，围绕动态的市场，随时关注行政管理对象在不同阶段的变化情况。行政管理对象主要包括直接管理对象和往来对象两个群体，以往传统的行政管理思维，侧重于直接管理对象选型及行为管理，忽视了管理对象和其他外在主体之间，例如企业与消费者，政府和群众之间的交往关系。行政管理建立市场思维，能够使得管理者注意到所服务的管理对象，服务好更多的管理对象，使管理模式更为完整。

（三）重视系统性管理意识

经济管理思维中的系统性是行政管理未来发展的落脚点，系统性思维能够为行政管理提供一个逻辑性的思维模式，确保行政管理的每一个环节都能够落到实处。部分企业和组织还是遵循传统的“人治”思想的行政管理模式，行政在管理决策多由上层领导直接决策，主观色彩浓厚，具有一定的片面性，缺少决策的合理性。基于经济管理思维的行政管理，在系统性的指导下，能够减少高层领导主观决策的现象，同时能够使得行政管理资源更合理恰当地分配和使用， 其中的人力物力、软硬件资源都能够被系统地整合，借此发挥自身最大的价值，管理对象能够全面发展。

（四）提高管理效率

效率是经济管理思维中的核心，效率优先是经济管理思维的突出特点，运用在行政管理中，主要涉及两个方面，第一是行政管理者自身的管理行為效率，第二是行政管理对象的被管理行为效率，两者都与经济管理思维中的效率特征有密切的关联。前者侧重于行政管理者投入的成本，投入成本与产出比重得出效率;后者是行政管理者处于观察层面，对管理对象进行分析评价，看其阶段性的表现与发展状态，通过定期考核的方式，根据考核情况的反馈，及时对行政管理模式作出调整，以推动管理者和被管理者双方的行为效率。

结 语