实现政治监督具体化常态化

李华刚

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在持续推进全面从严治党的实践中，始终把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来。习近平总书记也多次在中央纪委全会上对加强政治监督提出明确要求，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，强调以实际行动增强“两个维护”的政治自觉，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

面对新形势新任务新要求，纪检监察机关和纪检监察干部要深刻认识到政治监督是党章和宪法赋予的重要职责，必须以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持严的主基调，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持守正创新，持之以恒完善政治监督制度机制，改进政治监督方式方法，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及党中央重大决策部署落实落地。

明确政治监督的内涵、特点和任务

政治监督以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以坚持和加强党的全面领导为目标方向，以督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，以党章党规党纪和宪法法律尤其是政治纪律政治规矩和政治生活准则等整治规范为依据和标尺，重点监督党组织和党员干部遵守和执行党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署等情况。

政治监督作为纪检监察机关的根本职责，并不是抽象的概念、空洞的口号，而是具体的、实践的，有着明确的目标任务、丰富的内涵内容和具体的着力点，紧紧围绕加强以政治建设为统领的党的建设、坚持和完善党和国家监督体系，推进全面从严治党向纵深发展等新时代重大政治任务开展，贯穿于日常监督、审查监督、巡视巡察、派驻监督等全过程全方面。

政治监督具有鲜明特点：第一，做到“两个维护”是政治监督的根本任务;第二，聚焦政治性问题开展监督是政治监督区别于其他监督的特殊属性;第三，因为政治建设在党的建设中居于根本性、统领性地位，政治监督在党内监督中也就居于根本性和统领性地位;第四，政治监督对加强党的政治建设、坚持和完善中国特色社会主义制度起保障作用，这是新时代纪检监察机关的特殊历史使用和重大政治责任。

政治监督的根本任务是“两个维护”，通过加强党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，督促全黨增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政治监督的首要任务是加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，督促落实全面从严治党责任，保证权力在正确轨道上运行，维护人民群众根本利益。政治监督的长期任务是加强对落实“两个责任”、担当职责使命情况的监督检查，督促压实管党治党政治责任，全面进化党内政治生态，夯实党长期执政根基。

政治监督既立足当前、突出重点，又着眼长远、久久为功，充分发挥纪检监察机关在以政治建设为统领的建设总体布局中、坚持和完善党和国家监督体系中的独特作用。

政治监督不是一个筐

党的十九大以来，各级纪检监察机关旗帜鲜明加强政治监督，为维护党中央权威和集中统一领导、保证全党团结统一提供了坚强政治保障，同时也存在一些认识偏差和实践困境。

政治监督意识不强，站位不够高。有的基层纪检监察机关认识上存在偏差，认为政治监督在基层比较抽象，对党的领导弱化、党的建设缺失等方面没有有效途径进行监督;有的基层纪检监察机关容易把政治监督和一般的工作监督等同起来，不能正确把握政治监督与业务监督的关系。须知没有离开政治监督的业务监督，也没有离开业务监督的政治监督，政治监督和业务监督是一体两面、内在统一的;有的基层纪检监察机关为监督而监督，没有突出从政治上进行体检审视，不能真正做到深挖一般性问题背后的政治问题、具体事件背后的政治问题。

落实政治监督责任不扎实，特别是精准监督上有差距。一是对政治监督监督主体认识模糊，认为政治监督只是纪委监委的事情;二是对政治监督内涵内容认识不清晰，“政治监督是个筐，什么都能往里装”;三是对政治监督方式方法把握不够准确，尤其是对“一把手”和班子成员的监督，方式方法不多，说起来高大上，干起来茫茫然，导致政治监督虚化泛化简单化。

推动实现常态长效

要督促加强政治学习，增强政治意识，提高政治站位。各级纪检监察机关要采取有力有效措施，督促各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，紧盯党组织“第一议题”，从学习上看其政治态度，主要看学习传达是否及时、是否把自己摆进去;从决策上看其政治立场，主要看对党中央重大决策部署是否真正领会、落实举措是否方向正确、务实管用，是否出现只从本部门利益出发、忽视大局等政治偏差，尤其要关注因决策不慎可能引发的全局性风险;从落实上看其政治担当，主要看对落实举措是否既抓结果也抓过程、是否既抓执行也抓成效，遇到困难是否敢于迎难而上，是否存在紧一阵、松一阵的问题，是否存在有制度不执行、形同虚设的问题。

要聚焦“关键少数”这个关键点，确保政治监督有力度、见纵深。要用好全面从严治党主体责任及监督责任清单内容，努力推动主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”协同联动;适时开展专项监督检查，从严明政治纪律和政治规矩的高度，破除贯彻执行中的形式主义、官僚主义，严肃查处搞变通打折扣、阳奉阴违等问题，对监督检查中发现的普遍性、全局性问题，抓住症结提建议，通过监督推动整改、促进制度完善;持续压实年度领导干部述职述廉报告制度，不断探索将述责述廉与基层党建述职评议考核工作结合起来;健全任职谈话工作机制，用好任职谈话、廉洁谈话、诫勉谈话等工具，让谈心谈话、“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;把政治监督融入管党治党全局，通过严肃党内政治生活、完善健全领导干部廉政档案等制度，推动监督责任、协助职责与主体责任贯通协同、层层压实，督促“一把手”和领导班子把管党治党各项任务落到实处，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

要把好基层党组织这个“前哨岗”，确保政治监督抓得准、做得实。日常监督重在平常、经常，用好“三会一课”以及民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，通过对基层党组织深入细致的监督确保政治监督取得实效。要优选配强基层纪检委员，提高纪检委员执纪能力，积极鼓励纪检委员履职尽责，强化抓早抓小，将违纪违法和政治偏差清除在萌芽状态，切实解决基层党的领导弱化和监督虚化问题。

要重视广大党员群众这个“绝大多数”，完善政治监督协同配合机制，确保政治监督见广度、成氛围。要充分发挥党员、群众的监督作用，完善内部协调沟通机制，加强监督检查与审查调查、巡视巡察形成监督合力，与宣传、信访等部门建立重要敏感政治信息通报机制，通过畅通信访举报渠道、开展民主监督、公开晒权，以及谈心谈话、座谈家访等方式及时发现党员领导干部违反政治纪律和政治规矩的言行，织密监督之网。要积极倡导弘扬良好的党内政治文化，强化警示教育，加强廉洁文化建设，树立共产党人的良好家风，充分发挥良好家风砥砺品行的“磨刀石”、抵御“四风”的“防火墙”作用，让党员干部自觉成为培育良好家风的表率，以良好家风带动党风政风、引领社风民风。

长效机制确保常态长效。内容上立足“两个大局”，紧扣“国之大者”，牢牢把握习近平总书记强调的“四个着力点”，捍卫中国特社会主义制度，推动党中央重大决策部署落地见效，督促落实全面从严治党责任，保证权力在正确轨道上运行。各级纪检监察机关要认真履职尽责，建立健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，建立健全重点任务重点问题靶向监督机制，建立健全政治生态评估报告机制，建立健全防范化解风险关口前移机制，坚决执行政治问题优先处置机制，强化融会贯通，提高监督能力，推动政治监督常态化。（作者系中国国际航空股份有限公司西南分公司综合保障部党委书记、副总经理）