基于CIPP模型的土地资源管理专业实践教学质量评价体系研究

蔡俊 方林 杨选选 章磊 项锦雯

摘 要：应用CIPP实践课程教学评价模式，构建二级评价指标体系，选择土地整理、土地规划及土地调查与评价3门实践课程作为样本，采用问卷调查方式，分析土地资源管理专业实践教学在背景、投入、过程、成果4个方面的得分情况。结果显示，当前仍存在实践教学目标不清晰，师资结构需要完善，缺乏教学监管和考核机制，社会认可度不高等问题。因此，提出了明确实践教学目标定位，增强实践教学投入，加强实践教学全过程管理，完善实践教学成果评价机制等对策建议。

关键词：CIPP模式;土地资源管理;实践教学评价

中图分类号 G642.0文献标识码 A文章编号 1007-7731（2022）05-0175-04

Abstract： Based on the CIPP practical curriculum teaching evaluation model， a two-level evaluation index system is constructed. Three practical courses， land consolidation， land planning， and Land Survey and evaluation， are selected as samples， this paper analyzes the score of practice teaching of Land Resource Management Specialty in four aspects： background， input， process and achievement. The result show that the goal of practical teaching is not clear， the structure of teachers needs to be improved， the mechanism of teaching supervision and assessment is lacking， and the degree of social approval is not high. Therefore， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as making clear the target of practice teaching， strengthening the investment of practice teaching， strengthening the whole process management of practice teaching and constructing the evaluation mechanism of practice teaching achievements.

Key words： CIPP model; Land Resource Management; Practice teaching evaluation

土地資源管理专业是人文社会科学与工程技术的交叉学科专业，对于地方院校，该专业的本科毕业生很多将走向市场就业，就业的领域大部分集中在土地估价、土地规划、农田规划设计、测绘、城市规划设计与房地产开发经营等工程技术应用型单位。因此，培养面向市场需求的工程技术应用型人才，既是新时代社会发展的需要，也关系到学生的就业与发展。在应用型人才培养目标下，实践教学尤其重要。2012—2015年间，教育部多次发文提出大力加强实践教学。安徽农业大学是安徽第一所开办土地资源管理本科专业的地方农业高校，土地资源管理专业设在经济管理学院，在学科改革与发展中，特别是基于应用型人才培养目标下土地资源管理专业实践教学改革进程中，增强以毕业生的实践能力培养为中心，培养符合社会需求的复合型人才，开展土地资源管理专业实践教学质量评价与改革的意义重大无疑。

目前，对应用型人才培养目标下高校教学的研究，主要集中在以下2个方面：一方面是对实践教学体系改革思路的定性探索，围绕实践教学体系建设和实践教学目标、模式、内容、方法、考核与质控保障等提出了改革思路[1-3]。另一方面是对理论与实践教学质量开展定量评价探索，如李四聪等建立包括体系结构和体系内容的评价体系[4];诸多学者应用CIPP评价模式构建了含背景评价、投入评价、过程评价与成果评价的评价体系[5-7];冯淑慧基于课程视角建立实践教学管理、教学内容、教师队伍3个方面的指标[8]。

从已有研究来看，对实践教学体系改革理论思路与定量的评价方法成果丰硕，但针对土地资源专业实践教学评估与改革思路研究还略显单薄，特别在自然资源行政机构调整与多规合一的新形势下，为培养满足社会需求的应用型人才，针对土地资源专业实践教学评估与改革势在必行。为此，本研究选择CIPP模型建构“背景—投入—过程—成果”的系统分析框架，合理设置与调整实践教学的每个环节，实现以评促教，以评促改，实践层面和理论层面都具有十分重要的意义。

1 土地资源管理专业课程体系

安徽农业大学土地资源管理专业开设专业基础、核心、方向与选修课程，理论课程139.5学分，占比86.1%;实践课程22.5学分，占比13.9%;专业课总学分162学分（见表1）。单独开设的实践课程包括：测量学，土地整理，土地资源调查与评价，土地规划，土壤学，创新实习，毕业实习及毕业论文撰写。

2 CIPP评价模型及其内涵

1965年，美国学者斯塔弗尔比姆（Stufflebeam）创立了CIPP评价模式理论。在这一理论指导下建构的CIPP模型操作体系上具有严密逻辑性和可持续性，具有评价的全面性与重要性、系统性与独立性、理论性与可行性，综合了诊断性评价、形成性评价和终结性评价，为课程教学提供了一套系统的观察模式和改进标准。CIPP模型包含4项评估活动，模型具体流程总结为背景评价（Context）、投入评价（Input）、过程评价（Process）、成果评价（Product）4个方面[7]，详见图1。

3 CIPP指标体系构建

3.1 一级指标的构建 本次研究针对土地资源管理专业实践教学，用CIPP评价模式。因此，一级指标可定义为实践课程教学背景评价、投入评价、过程评价与成果评价4个方面。

3.2 二级指标的构建、权重确定 本次调查问卷的被调查对象主要是针对实习指导教师、院校教学管理者、实习单位、用人单位与在校本科本专业学生等，因此，二级指标与权重需要结合本校土地资源管理专业特点、教育部《普通高等学校本科教学水平评估方案（试行）》中的评估要点，通过特而菲法确定，经过反复论证，最终定二级指标10个。调查问卷采用100分制，每个二级指标最高10分（见表2）。

4 调查内容与方法

4.1 调查对象 应用CIPP评价模式强调全过程与主体广泛，故本次调查对象为实践教学全过程中涉及的实习指导教师、院校教学管理者、实习单位、用人单位与在校本科本专业学生等广泛主体。

4.2 调查课程 本次研究内容为土地资源管理专业实践教学质量评价，安徽农业大学土地资源管理专业于1997年开始招收第1届本科生，发展超过20年。由于实践上自然资源行政机构的调整与合并，加之社会发展的需要，社会对本专业实践技能的要求发展变化尤其大，土地资源管理专业培养方案一直处于修订中，由于本专业最新修订的教学计划开设专业实践课8门，无法对历史与当前全部实践课程展开评价，研究选定土地整理、土地规划与土地资源调查与评价3门课程。一方面，这3门课程是学校土地资源管理专业的核心课程，其实践教学质量能够反映出本专业的实践教学质量;另一方面，在新形势下这3门课程急需调整完善。

5 调查结果分析

本次调查采用分主体分课程全面调查法，土地整理、土地规划与土地资源调查与评价3门课程每门课程发放140份问卷。其中，实习指导教师、院校教学管理者、实习单位、用人单位与在校本科本专业学生分别为15、10、30、50、35份，分别收回131、128、130份，有效问卷分别为125、121、120份，有效回收率为89.3%、86.4%、85.7%。最终每个观测点得分采用平均法计算，得分采用加权累加法计算。

5.1 总体情况 土地整理、土地规划及土地资源调查与评价3门课程最终得分分别为73.4、76.3和82.7分，说明本专业的课程实践教学得到了实习指导教师、院校教学管理者、实习单位、用人单位与在校本科本专业学生等广泛主体的基本认可。其中，土地资源调查与评价得分最高，土地整理得分最低。

5.2 一级指标得分 分析4个一级指标反映专业实践教育中的共性问题，其中，教学背景评价平均分为22.4分;投入评价平均分为24.6;过程评价平均分为13.8分;成果评价平均分为16.7（见图2）。其中：投入评价与教学背景评价得分较高，反映出学校、学院、系与教师非常重视实践教学，认真组织了教学目标与大纲制定，经费投入、实习基地实验室建设与师资引进等方面工作成效初现。过程评价与成果评价得分较低，反映出实践教学过程缺乏监管与考核机制;同时，也反映出本专业实践教育培训的学生实践应用技能不能很好地满足社会需求。

5.3 二级指标得分 进一步分析二级指标（见图3）可以反映一些个性问题，背景评价中土地整理课程的实践教学目标与师资专业结构得分较低，反映出该课程急需引进农田水利专业背景教师，优化实践教学目标与实践教学大纲计划。投入评价中土地整理课程的师资投入得分较低，进一步反映了需要具备农田水利专业背景教师参与实践指导。过程评价中的实践方式得分总体较优，说明实习指导教师与实习单位在实习组织过程中设计模式是科学可行的。成果评价中土地整理与土地规划的社会认可度得分较低，反映了学生的实践应用能力未能很好地满足用人单位需求，而学生认可度得分3门课都高，可能的原因是实习指导教师最终考核时，没有具体考核标准，都给高分，学生皆大欢喜。

6 对策建议

通过对调查问卷的分析研判，安徽农业大学土地资源管理专业的实践教学总体良好，但仍然存在实践教学目标定位需要调整、实践教学监管和考核不力等诸多问题。对此，本文提出以下几点建议：

6.1 明确实践教学目标定位，提升师生认知度 在当前政府机构调整与多规合一等改革背景下，对土地资源管理专业的实践技能培养提出了新要求。因此，有必要在整合全校农田水利、测绘、城规与园林设计等师资的基础上，重新明确实践教学目标定位，并充分沟通、反复论证制定新的实践教学大纲。为了顺利开展实践教学，在每门课程及入学教育等环节上，积极向广大师生宣传实践教学目标定位，提升师生认知度。

6.2 增强实践教學投入，保障教学顺利开展 受每年学院引进人才指标的限制，土地资源管理专业的实践技能培养师资要走引进、整合与自我培养的路径，引进遥感专业、整合农田水利、城规、测绘与园林设计等、原有师资基础上培养土地规划、房地产估价与土地整治等实践指导老师，力争让现有在职教师提升为同时满足实践培训的“双师型”师资。当前，安徽农业大学土地资源管理专业实习基地有5家，包括土地估价、土地规划、测绘与自然资源行政部门，今后要积极增加实习基地签约的数量与新技能单位。增加经费投入，探索校企合作办学机制，尝试“3+1”人才教学模式等，真正做好实践教学，实现对学生实践能力的培养。另外，加强实验室建设也是实践教学的重要组成部分，目前土地资源管理专业实验室仅有GIS实验室，投入经费，加快建设土地整治与规划实验室进度。

6.3 加强实践教学全过程管理，实现质控目标 重视学生实践能力培养，不应仅仅局限于参加实践教学，而应采用指导学生参加学科技能竞赛、参与教师的课题研究、全过程案例教学等多种方式相结合。安徽农业大学理论课教学的监管考核机制相对较健全，但实践教学监管考核一直是薄弱环节，使得少部分教师实践课走形式、敷衍了事。加强实践教学全过程管理是实现质控目标的需要。建立实践教学全过程管理考核机制包含事前、事中及事后考核，任课教师在实习课开展前应提供详细的实践教学组织方案，报教务处备案。加强事中考核与监管是当前急需解决的环节，在实践教学组织的过程中，教务处的督导组、学院及教研室不定期进行抽查考核，遏制走过场、怠工与随意缩短实践时间等问题。学期结束后对实习教学效果开展学生评价，结合中期考核给出综合实践教学成绩，并建立考核结果与任课教师的职称评定及绩效挂钩机制，促进教师真正重视实践教学，实现质控目标。

6.4 完善实践教学成果评价机制，切实促进教学效果 完善实践教学成果评价机制，切实促进教学效果的核心环节是设置评价指标体系。按照CIPP评价模式构建含背景评价、投入评价、过程评价与成果评价4个一级指标和多个二级指标的评价体系，搜集实践教学全过程详细资料，建立量化考核机制，成教学竞争机制的，并评价、判断教学效果，从而合理设置、调整实践教学的每个环节，实现以评促教、以评促改，达到提升实践教学质量的目的。

参考文献

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[8]安富海.教学实践是一种创造性实践[J].高等教育研究，2014（3）：68-73.

（责编：张宏民）