合规管理视角下食品质量与安全人才培养优化策略

摘要：随着监管的强化和升级，强化合规管理已成为食品企业发展的必然趋势。通过结合高职食品质量与安全专业的人才培养，从合规管理视角入手，探讨合规管理对食品质量与安全人才的培养价值，并从人才培养目标、课程体系、师资力量、教学内容、教学方法和课程思政等角度，提出食品质量与安全专业人才培养优化对策。

关键词：合规管理;食品质量与安全;人才培养;优化

随着我国经济社会的快速发展，国家法律法规不断完善和細分，食品类法规和市场监管持续加强，食品企业面临日益严苛的合规风险[1]。新法和实施条例的推行，使我国食品企业的监管体制和合规性要求发生变化，企业违法成本显著提高。党的十九大对我国社会主要矛盾作出新论述，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[2]。这就意味着未来国家将会加大打击违法违规行为的力度，着重解决社会存在的不平等问题。

在食品行业，越来越多的食品企业开始在遵循中国特色社会主义市场经济发展要求的基础上，强化自身管理，特别是重视合规管理。在当前“大合规”的发展趋势下，企业等用人单位对食品质量与安全专业人才的需求越来越多元化。职业院校作为我国重要的专业技术人才培养基地，应培养大量适应发展新格局需求的人才，为社会输送更多合规管理人才。因此，开展合规管理视角下食品质量与安全专业人才培养研究尤为重要。

一、“合规”和“合规管理”

“合规”简单理解就是遵循、遵守、遵从、遵照法规。“合”，是有目的主动去遵循、遵守、遵从、遵照，“规”是指国家法律、法规以及规定等。国际标准化组织（ISO） 在2014 年12 月15 日发布国际标准ISO19600 《合规管理体系——指南》对“合规”定义：组织宜以适合其规模、复杂性、结构和运营的方式制定“合规义务”文件[3]。广义的“合规”有三层含义：第一层是外部规范遵纪守法[4]。企业在生产经营过程中严格遵守法律法规，这些法规包括总部所在国和经营所在国的法律规定及监管规定;第二层是行业规范约束自律[5]。企业要遵循必要的规章制度，如，商业行为准则、行业规范等;第三层是内部管理提升企业信誉[6]。企业管理核心在人，员工具有良好的职业操守和道德规范等软实力，有利于塑造良好的企业形象，促进企业发展壮大。

因此，合规管理是指企业在法律法规、监管规定、行业准则、国际条约和规则、商业惯例等各类规范框架内，结合自身特点和发展要求制定的章程及规章制度，并对违规行为进行持续监测预警，以期防范、控制、化解合规风险的一整套管理活动和机制[7]。

二、高职食品质量与安全人才培养目标

食品质量与安全专业主要培养具有良好职业道德和职业精神，掌握食品质量安全检验检测、食品企业管理体系认证、食品安全质量管理和食品合规管理知识，具有食品分析与安全检验、食品质量管理、食品安全质量管理体系应用和食品合规管理的能力、素质，在各类食品检测单位、生产企业、流通企业和食品安全监管等基层行政管理部门，从事质量检验分析、食品质量控制与管理、食品安全审核、合规管理等工作，适应产业转型升级和企业技术创新需要的高素质技术技能人才。

三、合规管理对食品质量与安全人才培养的价值分析

（一） 提供新方向

随着经济社会发展，人民生活水平提高，食品监管也更加严格，食品企业只有合规经营才能获得长足发展。企业进行合规管理，将催生具有相关专业知识、技能的就业需求。2021年3月18日，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布18个新职业，其中“企业合规师”正式进入《中华人民共和国职业分类大典》，成为与律师、会计师、审计师等并驾齐驱的职业。在食品行业，目前只有少量跨国公司有独立的合规部门，其他大部分中小型公司的合规职能都归属于质量部或者品控部。作为新兴职业，企业合规师在我国才刚刚开始起步，人才培养是当务之急。因此，在未来相当长时间内，合规管理人才存在很大需求空间，合理利用各种平台和渠道发掘和培养人才显得非常关键。对企业而言，合规管理是一种科学发展思路。对高职院校来说，则为食品质量与安全人才培养提供新方向。

（二） 提出新挑战

食品质量与安全专业以培养食品质量管理人才为主要目标。随着我国经济快速发展和食品安全监管不断加强，围绕食品行业高质量快速发展对合规管理提出的新挑战，探讨食品质量与安全专业如何通过强化合规管理人才培养融入新发展格局具有十分重要的现实意义。在新发展格局下，食品企业要实现可持续发展，不仅要有高质量的产品和服务、自主知识产权、运营能力和经济规模、全球配置资源能力，更要有较强的合规意识，完善的合规体系和自觉的合规行为。这种发展趋势，对食品质量与安全专业人才培养的知识传授、技能培养和素质养成提出新挑战。

（三） 提出新要求

食品质量和安全是食品企业存在的基础，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。食品企业自身行业性质、食品产品特点以及经营服务的特殊性，决定其安全风险性大、专业规范性强，对合规经营管理要求比较高。其次，合规工作涉及食品企业不同部门，更需要熟悉食品相关法律法规、精通标准体系、了解生产经营业务流程及客户服务的复合型人才。因此，食品合规管理作为一种较高技术含量的业态，对人才需求提出更高要求。

四、合规管理视角下食品质量与安全人才培养的优化策略

（一） 细化人才培养目标，凸显专业特色

当前我国正处于全面规范化高质量发展新阶段，大合规成为一种时代特色。高职院校食品质量与安全专业应以市场合规管理人才需求为导向，以区域经济发展为指导，根据合规管理人才的岗位用人标准，不断优化专业培养方案与经济社会发展及学生发展需求的契合度，进一步细分、明确人才培养具体目标，为社会培育和输送适应新科技、新产业、新业态的食品质量与安全人才。

（二） 调整人才培养方案，完善课程体系

要紧紧围绕职业教育“1+X”食品合规管理职业技能等级证书与培训评价组织开展紧密合作，优化专业课程设置和教学内容，设置专业基础课和专业必修课，增加适应业态发展需要的课程，建设“课证融合”“分级融入递进式”的课程体系。

（三） 梳理核心职业技能，完善教学内容

食品合规管理核心职业技能主要包括：合规体系建立、合规管理应用、合规管理验证三部分内容。在合规体系建立方面，主要涉及合规管理制度的建立、合规管理程序文件的编写和合规管理文化建设。合规管理应用包括：企业合规咨询、合规调查，风险识别和预警、合规审查和合规举报处理等。合规管理验证主要包含：合规管理评估和合规管理演练等。针对这些职业岗位能力要求，编写覆盖工作内容和职业素养要求的模块化、项目化教学实施方案，明确各模块的主要教学内容，制定相应的考核标准。

（四） 强化专业师资力量，推进团队建设

吸纳、培养掌握食品合规管理技能的高学历、高素质人才，进一步充实食品合规管理的师资队伍，以提高食品合规管理和食品风险管理为核心，大力加强专业师资队伍的业务知识培训，重点加强食品标准法规、食品质量指标、食品标签、食品生产流程等食品合规管理人才培养，全面提高食品合规意识和合规风险管理，大力提升课堂教学水平和管理水平，着力打造一个合规管理师资团队。

（五） 深化教学内容改革，改革教学方法

在合规管理相关课程教学中，可通过体系化的知识要点讲授合规的基本概念，让学生了解中国合规管理体系，形成大合规的知识体系，并进一步内化为合规思维。推进以问题（案例、项目） 为导向的教学内容和教学方法改革，积极开展项目式、案例式、研讨式、现场式教学，通过精细化的权威案例，解读掌握企业合规管理中的热点、难点、重点问题及实务操作路径，同时，在讲解案例过程中，锻炼学生从理论思维到实践操作的能力，积极开展“教师为主导、学生为主体”的课程教学改革。

（六） 融入课程思政教育，实现立德树人

食品工业是一个较为特殊的行业，其社会责任有别于其他行业、企业，客观上要求从业人员具有良好的职业素质和道德规范。因此，强化从业人员职业素质教育十分重要，非常有必要将“合规、诚信”的行业文化融入到每一门专业课程的教学过程中，倡导“合规人人有责”的责任意识，“合规创造价值”的价值理念，“违规必究”的警示意识，将合规文化根植于学生心中，成为自觉遵守的行为准则，从而全面落实立德树人根本任务[8]。

结论

合规是大势所趋，是我国食品企业应对深刻复杂变化和有风险挑战的经营环境、提升企业核心竞争力的重要保障。具备高素质专业化的创新型合规管理团队是食品企业合规有效管理最重要的条件之一。职业院校食品质量与安全专业要承担起培养合规管理人才的责任担当，根据合规管理人才的岗位用人标准，不断优化专业培养方案，与培训评价组织开展紧密合作，优化专业课程设置和教学内容。同时，要强化专业师资力量，深化教学内容改革，融入课程思政教育，将“合规、诚信”的行业文化融入到每一门专业课程的教学过程中，切实提升合规人才的培养质量和专业素质。

参考文献：

[1]黃丽.构建企业内控新机制实现规模效益双提升[J].企业改革与管理，2015（21）：5-6+4.

[2]孙春蕾.论作为监管激励机制的企业合规[J].行政管理改革，2021（04）：84-91.

[3]雒宏伟.合规管理体系各要素之间的逻辑关系[J].中国认证认可，2018（07）：16-19.

[4]史长兰.坚持依法合规经营实现科学发展[J].现代企业，2012（09）：46-47.

[5]曹兴权.企业信用监管中行业自律的嵌入[J].法学论坛，2014，29（02）：66-73.

[6]黄胜忠，刘清.企业内部控制与合规管理的整合[J].财会通讯，2019（17）：105-108.

[7]张宝增.企业合规管理体系的建设探究[J].中外企业家，2020（10）：41-42.

[8]张立.如何建立企业的合规文化[J].北京石油管理干部学院学报，2015，22（02）：48-50.

作者简介：包永华（1978-），男，浙江温岭人，硕士，副教授，研究方向：食品质量与管理。

（责任编辑 朱妍）