职业院校行政管理现状与创新之路

刘铭

关键词：职业院校;行政管理;创新策略

中图分类号：G719.2    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）04-0044-04

行政管理是职业院校发展过程中非常重要的一个环节，也是确保职业院校教育质量的关键所在。在职业院校经营发展中采取可靠的行政管理手段可以对校内发生的问题进行有效决策管理，掌控发展趋势，调整院校发展方向。本文将分析职业院校行政管理的意义，通过对职业院校行政管理面临的问题的分析，探讨行政管理改革创新思路。

一、职业院校行政管理的意义

职业院校行政管理本身是一个非常复杂的管理体系，对我国的经济发展以及人才培养有十分重要的影响意义。随着当下经济社会的高速发展，社会对人才的需求量不断增大，职业院校承担着培养高质量人才的重要任务，因此，职业院校对校园管理进行深度探索改善，有利于促进校园管理制度更加完善，能为人才培养提供良好的环境[1]。

在众多管理内容当中，行政管理是职业院校一直以来面临的主要问题，行政管理的意义主要表现为学校通过行政管理手段对学校发展中存在的问题进行有效解决，掌握院校发展方向，了解学校的发展现状以及发展问题，为学校的发展提供可靠依据和发展目标。学校管理者也需要充分认识到目前学校经营中存在的优势以及不足之处制定可靠的方法策略，促进职业学校长期稳定发展。

二、职业院校行政管理中存在的问题

（一）行政管理部门职责权限过宽

随着教学改革的不断推进，我国高等院校的教育改革已经取得了巨大成績，但是职业院校内部的管理仍然存在学术权力与行政权力失衡的问题，因为行政管理涉及了学校内的一切管理内容，行政管理对于学术权力的过多介入易导致学术管理缺乏决策性[2]。而且行政管理本身的管理范围过宽，强化了官本地位，教师以及科研人员的学术地位没有得到有效提升。实际上尊重学术权利和学术自由是职业院校提升竞争力的首要条件，过度强化行政管理部门的“官本位”不利于职业院校的持续性发展，进而影响职业院校的人才培育质量与水平。

（二）行政管理结构不合理

在长时间的行政管理中可以发现职业院校的行政管理主要参照政府的管理模式，并实行相同的管理运行制度，虽然在管理中能够保障指令的严格执行，但是也在不同程度上限制了其他部门的组织效率。在这种管理模式之下，职能部门的管理幅度较弱，降低了管理效率。再加上管理层的权力过分集中，导致部分部门的自主权较弱，行政管理效率较低。

对于这样的问题必须要全面改革管理理念，对内部结构进行完善，重新定位行政管理人员的角色，将原本的命令式管理转化为服务管理，为学校科研工作以及教育事业提供管理服务和优化服务。再加上长时间受经济管理体制的影响，行政部门管理人员的服务意识十分淡薄，态度傲慢，在一定程度上让其他部门与行政部门产生了对立情绪，这不仅不利于院校的可持续性发展，也在一定程度上影响了管理效率[3]。

（三）管理技术落后

管理技术是提高管理效率的基础，在现代化的教育体系当中，课堂教育采用了全新的教育技术和教育理念，但是由于行政管理并没有得到职业院校高度重视，导致行政管理工作没有与学校教学技术和方法共同发展。目前，虽然高职院校引进了自动化的信息管理技术，但仍旧在用人工和半自动化的信息收集处理方式，无法满足日常工作需求，影响了行政管理部门的工作质量与工作效率。

（四）行政管理人员综合素质较低

目前在职业院校行政管理机构运行中，完全采用政府机构管理模式，虽然起到了一定的管理效果，但并不符合职业院校的发展现状。受传统意识及观念影响，职业院校行政部门自我优化意识并不强烈，导致工作人员长时间坚持传统的管理方法和管理制度，影响了行政管理部门综合能力的不断优化，无法适应新时代背景下职业院校的行政管理工作。基于职业院校目前发展情况，行政人员的个人综合能力是保障管理质量的关键，直接影响了行政管理的效率与水平。基于这一点，大部分学校都加强了行政管理的工作要求，但是却忽视了管理人员的考察与筛选，导致一些缺乏相关工作能力的人参与到行政管理工作当中，降低了管理效率，一定程度上影响了行政部门的形象。

（五）行政部门信息管理尚不完善

在学校行政管理中为了提高管理效率，需要对相关信息进行采集管理，现代化信息时代背景之下，职业院校的信息管理也离不开信息技术的支持。但是从目前的行政管理现状可以发现，信息技术虽然提高了行政管理效率，但没有将责任落实到个人，无法保障整个管理体系的完善。正是因为疏忽了责任分配，管理人员在工作中经常出现延后拖沓的现象，管理人员没有意识到信息数据收集的重要性，影响了行政部门的管理效率。

三、职业院校行政部门创新管理的必要性

近几年来我国教育进入了高速发展创新阶段，各类职业院校也逐渐向大众化方向转变，人们也意识到职业教育的重要性，院校内学生数量急剧增加，导致日常管理工作难度加大，如果不认识到传统管理模式中存在的问题，就会影响到职业院校行政管理的效率，使职业院校教师整体专业水平以及综合素养难以适应当下的教育理念和教育需求。而且随着这些院校的数量不断增多，带来了巨大的行业竞争，为了使职业院校更加符合当下的教育需求。行政管理部门需要在原有的管理基础上，探究符合当下社会时代发展的管理策略、转变管理理念、创新管理方法，对管理计划进行调整，以保障行政管理适应时代的发展需求以及自身发展方向[4]。

四、职业院校行政管理有效提升的创新策略

（一）创新管理理念

理念是影响行动的先驱动力。职业院校一直以来都将发展重点放在技术、教学方面，对学校行政管理队伍的建设没有给予高度重视，随着教育领域的持续发展，行政管理的作用也随着职业院校规模的不断扩大而逐渐显现。想要实现职业院校行政管理的优化与创新，就需要加强管理办法的科学化和现代化发展，努力改善行政管理环境，全面提高行政管理的效率与质量，为学校行政管理提供科学的现代化管理理念。在行政管理中，管理人员需要更新管理理念，以提高管理效能为目标，采用先进的管理思想与管理方法，破除保守的管理观念，打破阻碍管理质量提升的不良习惯，充分调动行政管理人员的管理积极性与创造性，提高工作效率。

这就需要加强职业院校行政管理部门的思想建设，定期开展研讨会、座谈会，带领职业院校管理人员了解、借鉴优秀学校的行政管理理念和管理制度，不断加强本校行政管理部门的思想建设和提升专业水平，使管理人员的管理理念也能够随着社会时代的发展而不断发展。

（二）精简管理部门职责

在行政部门管理中，行政部门的管理效率直接影响学校的办学质量，但是由于行政部门的管理范围过大，很难做到面面俱到，不仅会导致行政管理部门的工作效率降低，也会影响职业院校的未来发展，因此需要对行政部门的职能进行改革精简，只有真正将任务落到实处，才能够实现高效管理、公平管理，促使职业院校管理质量得到提升。还需要加强监督管理制度的配合，保障行政部门管理人员的行为能够得到规范，使行政管理部门将教师、学校作为工作中心，担负起行政管理职能，及时发现问题、反映问题，制定解决方案，充分发挥行政管理部门的职能，促进学校高效发展。

为了实现对行政工作的科学创新管理，需要对传统的管理流程进行重组，借鉴国内外优秀职业院校的行政管理经验，加强行政管理部门的责任分工制度，为行政管理提出更加严格的目标及要求，全面优化行政管理过程及结果。

比如在管理中减少行政部门的审批事项，将基层管理权限下放到基层部门，把原本的审批统一管理转换为检查和监督，这样一来既能够保障行政部门具有一定的管理效率，又能使各基层部门具有一定的自主管理权，实现统一责任制管理，充分调动各部门的积极性，发挥其主动性和创造性，全面提高校园内各部门的管理效率与工作质量。

为了进一步提高管理效率，还需要加强各部门之间的相互联系，让各部门明晰目前职业院校行政管理的目标和要求，推动各部门协调工作。

在行政部门的监督管理中需要完全落实责任制制度，可设置校园内三级管理体系，比如基层管理部门的日常工作需要由行政管理部门的工作人员进行监督，而行政管理部门的管理者也需要将管理内容和管理范围进行划分，将管理职责落实到个人，全面实施责任制度管理，一旦出现某个岗位管理工作落实不到位的问题，可以直接问责负责人，确保每一项管理工作都能够顺利完成，以保障职业院校行政管理的工作效率。

（三）将人本管理与制度管理有效结合

以往职业院校的行政管理制度缺乏人性化考量，严格规定了管理人员的职称、年龄以及工作范围。过于严格的管理政策没有充分考虑到管理工作人员的生活现状，使其压力增大，不利于提高管理工作人员的工作积极性和主观工作意识。随着职业院校创新改革的不断深化，目前的职业院校行政管理主要有两种管理理念：其一是坚持以制度为根本的管理理念，在管理中要求各个部门以及职能人员严格按照制度办事，不考虑制度以外的其他因素，这种管理方法在一定程度上保证了管理质量，杜绝了管理中因个人或其他原因造成的管理问题，但是管理方法不够人性化，不符合当下以人为本的管理理念和教育理念。另外一种管理理念则是以人为本，需要充分考虑到个人因素以及实际情况。

为了进一步提高管理质量，需要将两种管理理念有效结合。既坚持规范的制度管理，又要倡导实行人本管理，提高行政管理的科学性和实时性，避免因管理制度不够完善引起的各种问题，又要保障管理中教师学生的个人获得感，全面提高管理质量。

采用两种管理理念的融合管理，必须要清楚认识两种制度的区别，比较两种制度本存在的优点和缺点，在此基础之上制定完善的管理制度，充分考虑到学校目前的发展现状、管理现状以及發展需求，进行科学有效的管理。遇到相应的管理难题时，可以吸收各部门的相关意见以及实际情况，体现“以人为本”的管理理念，有效提高行政管理的工作效率与行政部的“人情味”。

（四）建设专业化管理团队

在职业院校行政管理中，管理团队的能力以及管理理念直接影响了管理效率，因此，建设一支高质量的管理队伍是推动行政管理发展的主要手段。目前，各职业院校已经对行政管理团队制定了严格的管理规范和管理要求，但是并没有充分考虑到管理人员的实际情况和工作能力。为了全面加强建设专业化管理团队[5]，行政管理部门必须要综合多方面因素进行考量，选择高质量、高素养、高效率的管理人员参与到行政管理当中，而不是一味地考虑管理文凭。

高校在聘用行政管理人员时不仅需要考核其专业能力和专业水平，还需要考察其对学校以及未来行政管理发展方向的了解，使管理人员符合目前职业院校行政管理以及教育改革的相关要求。

在职的行政管理工作人员也需要进行培训引导，高校应选择优秀的行政管理人才对其进行培训，使本校的行政管理队伍都能够拥有良好的专业素养、专业能力以及创新思维，保障行政管理部门的日常工作能够有效推动职业院校健康发展。职业院校可以通过培训转换管理工作职能，拓展行政管理的培训范围和培训内容，实现行政管理培训多元化，引导行政管理人员将自己所学习的理论知识应用于实际的工作当中，促进行政管理人员主动投入工作。高校还需要根据受培训人员的具体情况，不断优化完善培训内容，促进管理人员自身管理水平以及工作能力得到优化，发挥其行政管理培训工作的实际价值。也可以组织行政部门工作人员定期外出学习，学习先进的管理方法与管理思想，不断提高个人专业能力。

（五）建立完善的评价管理体制

完善的评价管理制度是提高职业院校行政管理的主要手段。只有在完善的评价管理制度之下，工作人员才能够更加投入地参与到管理工作当中，积极发挥个人工作能力和职业素养，提高管理效率。

首先，可通过建立竞争机制提高行政管理的活力，使行政管理队伍结构有效优化。比如建立科学的定岗按岗聘用、平等竞选、择优录用、优秀劣汰的用人制度，给在职管理人员施加压力和动力，全面调动管理人员的积极性与主动性，鼓励在职人员可以在职业岗位中不断发挥个人潜能，提高工作效率。

其次，为了充分提高管理人员的工作积极性，高校还应该制定相应的奖励制度，将奖励制度关联到每个管理人员的薪酬待遇和自身发展，给管理人员提供奋斗目标和奋斗方向，促进管理工作人员可以在良好的工作状态以及工作效率之下获得相应奖励，提高工作人员的个人获得感，使其愿意主动投入到工作当中。

最后，还可以建立动态考核制度，一般来讲，科学的动态考核制度可以正确地反映行政管理工作的实际状态以及工作效率。因为动态考核具有较高的灵活性，在考核中没有具体的时间限制和内容限制，这也就对行政管理人员的日常工作起到了相应的规范监督作用，能够全面调动管理人员的积极性和主动性，也能够很好地提高工作人员的管理。比如可不定期开展行政管理部门人员考核，让管理人员对自己一阶段内的工作现状以及工作成果进行统计汇报，并严格核实。针对无作为或虚假作为的管理人员需要给予批评、降资的处罚，而针对工作效率强、工作能力强的管理人员，需要给予相应奖励，全面保障工作人员的积极性，促使行政管理效能的提升。通过科学、完善的评价管理体制，可以全方位提高管理工作人员的工作能力和工作素质，助力职业院校本身发展。

五、结语

随着社会经济高速发展，职业院校的行政管理直接影响了学校的未来发展。提高职业院校行政管理水平不但需要强化人才教育和培养，同时也需要对当下行政管理中存在的问题进行分析，研究行政管理问题的根源所在，结合学校发展现状以及发展目标，制定创新性的行政管理策略，全面提高行政部门管理人员的管理理念与管理水平，打造高质量管理队伍，加强管理责任分配，使高校行政管理工作可以顺利展开，全面提高管理水平。

參考文献：

[1] 尤振海. 浅谈高职院校行政管理模式变革[J]. 作家天地，2021（19）：167-168.

[2] 金少刚. 加强学校行政管理与行政决策的有效性研究[J]. 大众标准化，2021（18）：194-196.

[3] 顾秀梅. 高职院校基层行政管理人员的激励机制研究[J]. 青年与社会，2020（22）：57-58.

[4] 陈鹏羽. 关于创新高职院校行政管理模式的思考[J]. 长江丛刊，2020（20）：148-149.

[5] 刘子贤. 基于实例浅议如何提高高校行政管理工作成效[J]. 现代交际，2021（15）：185-187.

（荐稿人：刘永建，商丘职业技术学院教授）

（责任编辑：罗欣）