新时代民族地区推广普及国家通用语言文字提升路径研究

刘江涛

（喀什大学中国语言学院，新疆喀什 844000）

自国务院颁布的推广普通话指示到现在为止历经了66 年，国家制定的《中华人民共和国国家通用语言文字法》已经经过了21年①“ 1956年2月6日，国务院发布《关于推广普通话的指示》，在全国范围内推广普通话。《指示》中正式确定普通话‘以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范’。” 《2月6日：国务院发布〈关于推广普通话的指示〉》（2011-02-06），援引新华社，据中华人民共和国中央人民政府网：http://www.gov.cn/lssdjt/content_1799191.htm。 “《中华人民共和国国家通用语言文字法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自2001年1月1日起施行。”《中华人民共和国国家通用语言文字法》（2005-08-31），据中华人民共和国中央人民政府网：http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/31/content_27920.htm。。经过党和国家的不断推进，存在与中华民族的语言障碍已经基本得到统一，在我国第一个百年奋斗目标的实现过程中起到了重要的作用。中华民族踏入新的征程之后，国家又推出了铸牢中华民族共同体意识，要提高中华民族的政治站位，就要加强对推广普及国家通用语言文字的重视，并且还要结合各个民族地区的发展规律将推广普及国家通用语言文字的途径进行调整，这样才能使各个民族地区共同分参与到语言文字建设工作中。

一、新时代民族地区推广普及国家通用语言文字的重要性

我国除汉族之外，还有55 个少数民族，和155 个民族自治地区。由于我国土地资源丰富，各个民族地区之间的风俗习惯和语言文化存在很大差异。再加上我国国情较为特殊，《中华人民共和国宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”②教育部：《中国语言文字概况》，据中华人民共和国中央人民政府： http:/www.gov.cn/guoqing/2019-03/22/content_5241528.htm。。而文化认同是最重要的基础保障，在落实这项工作的过程中，推广普及国家通用语言文字就成为文化认同的主要途径。在民族地区推广普及国家通用语言文字是每位公民的责任和义务，是维护国家各个民族之间团结统一的举措，同时也是固国之本。因此，在我国民族地区推广普及国家通用语言文字对国家的统一发展有非常重要的意义。在民族地区推广普及国家通用语言文字，能够推动民族地区经济的快速发展，能够为民族地区的学生提供公平教育的机会，能够深化各个民族之间的文化交流，能够增强民族地区人民的国家认同感，能够使民族地区人民的综合素质得到提升，还能为他们创建更大的发展空间。在新时代的背景下，加强对民族地区推广普及国家通用语言文字工作的重视，能够使中华儿女团结一心，共同为铸牢中华民族共同体意识贡献自己的力量［1］。

二、民族地区推广普及国家通用语言文字分析

（一）国家通用语言文字的正确认识

我国是由多个民族组成，每个民族经历了几千年的发展之后都形成了自己独特的语言和文字，在实现民族统一的过程中，统一语言和文字对于民族地区而言一直都非常敏感。国家针对民族问题所采用的政策就是尊重民族文化，各个民族之间也处于平等关系，民族地区有权力使用自己的语言和文字。但是民族地区的语言文字差异较大，导致不同民族之间很难实现深度交流，国家这时提出推广普及国家通用语言文字。国家只是提倡宣传和推广通用文字语言，并不是强制性要求统一。党中央和国家一直都在提倡各个民族地区之间的管理干部要相互学习语言文化，再加上不同民族的基本情况不同，所以接受教育的环境非常复杂，各个民族地区的群众在使用本民族语言文字的同时，还要学习国家通用语言文字，这样才能实现文化统一。对于民族地区的群众而言，他们最先掌握本民族的语言和文字，推广普及国家通用语言文字工作也不是让他们完全放弃自己的文化，这样也会影响到传统文化的传承。因此，在推广普及国家通用语言文字的过程中，要尽可能让民族地区的群众认识到掌握通用语言文字的作用，秉承先来后到的原则，这样他们才更容易接受国家通用语言文字。

（二）国家通用语言文字正确的使用方法

有些地区同时存在多个民族，如我国的云南地区，我国一共56 个民族，仅云南地区就有25 个少数民族。有些少数民族已经完全汉化，平时都用汉语进行交流，有些民族是汉语和本民族的语言同时使用，还有一些民族同时使用多种语言。在这样的环境背景下，对民族地区推广普及国家通用语言文字工作的开展增加了许多困难。如果国家在推广普及过程中采用“一刀切”的方法，少数民族的群众难免会出现抵制情绪，可能还会增加推广的难度，所以在推广过程中必须要结合实际情况制定科学的推广方案。结合民族地区的实际情况来看，我国很多民族的年轻人都已经开始使用汉语交流，但是大部分年纪较大的老人依然使用民族语言和文字。如我国湖北地区的土家族80%的人都已经将汉语作为常用语，但是仍然还有一小部分群体依然使用民族语言。如果大部分的民族群体都已经接受了通用语言和文字，在推广和普及过程中很容易忽略小部分群体的心理接受程度。那些经历多年发展依然坚持使用民族语言和文字的群体，已经对民族文化建立了深厚的感情，如果国家一再强调通用语言文字统一，他们在心理上很难接受。还有一些民族群众已经初步掌握了通用语言的文字，这里所谓的掌握主要是指他们在日常生活中也会用汉语进行沟通，还有一些群众能够听懂汉语的意识确不知道该用什么样的方式进行表达。因此，在民族地区推广普及国家通用语言文字的过程中，必须要结合现状将传统的推广方法进行优化，才能提高推广普及国家通用语言文字工作的效率［2］。

三、新时代民族地区推广普及国家通用语言文字的提升路径

（一）将企事业单位和学校作为推广普及工作的切入点

我国各个民族之间的语言和文字都存在一定的差异，如果有些地区的民族较多，那么语言和文字的使用情况就会非常复杂，为推广普及国家通用语言文字工作的开展造成了许多障碍。为了促使推广普及国家通用语言文字工作的顺利进行，可以将民族地区的企事业单位和学校作为推广工作的起点，企事业单位的工作人员和学校的广大师生除了掌握本民族的语言文字之外，也要掌握通用语言文字。企事业单位基本上都是以为人民服务为目标，他们的社交范围较广，学校又是国家新一代接班人聚集的主要场所，家长也希望孩子能够在学校掌握更多的知识。在家长在很多群众心中认为政府机关是为老百姓办事的地方，如果政府机关都带头使用通用语言和文字，群众也更容易接受，所以这样也能减少民族地区推广普及国家通用语言文字的障碍。

例如，民族地区在义务教育学校推广普及国家通用语言文字时，可以要求教师必须要用普通话讲课，板书也要使用汉字，学生回答教师的问题和完成作业时也要用国家通用语言和和文字。有些刚刚入学的学生由于刚刚开始学习普通话，表达的不够流利，教师要及时进行鼓励和指导，避免影响到学生的积极性。教师使用通用语言文字的积极性高，也会对学生造成影响。学生对教师都很尊重，如果教师都在使用通用语言文字，学生自然也能快速接受。有些民族地区的语言和汉语差距较大，学生在刚刚接触时都感到非常困难，为了降低学习通用语言文字的难度，学校可以专门开设普通话课程，从语音语调开始学习，重点培养学生的语感，这样就能使学生的通用语言更加流畅。还有一些汉族的学生本上就是用通用语言沟通，教师如果也在不断强调语言统一，讲民族语言的学生自然也会受到环境的影响。学生是国家未来的希望，从学生时代就开始培养他们的普通话意识，才能加速民族地区推广普及国家通用语言文字工作的顺利进行［3］。

又如，政府机关单位也是推广普及国家通用语言文字的重要场所，民族地区的政府人员在上岗之间必须要参加专业的语言培训，如果政府部门的工作人员是汉族，对于民族语言也是要掌握的，这样才能和当地群众保持有效的沟通。政府机关的工作人员就是为人民服务，他们在入职之前可以增加一项语言考核，人民公仆要同时掌握民族语言和通用语言，在日常工作中要使用普通话，如果遇到不会使用普通话的群众，就可以使用民族语言沟通。除此之外，政府部门在群众心中有一定的威慑力和认可度，所以政府部门的工作人员要定期到基层宣传和推广国家通用语言和文字，促使民族地区的群众能够认识到通用语言文字的重要性，加快推广普及国家通用语言文字目标的实现，同时还能为民族团结奠定良好的基础。

（二）带领民族地区群众掌握国家通用语言文字的学习方法

在新时代的背景下，国家通用语言文字的推广普及工作任重而道远，并不是依靠简单的宣传就能落实到实处。我国著名的教育学家陶行知认为，无论是在校学期还是进入社会学习，都要结合实际需求调整教学方法和教学内容，所以民族地区的群众在学习国家通用语言文字的过程中，不同的群体要采用不同的学习方法，才能真正实现国家通用语言文字的普及。

第一，如果民族地区的群众已经掌握了汉语的规律，那么他们在学习国家通用语言文字的过程中所使用的方法与方言向普通话进行转换的方法相同。在学习普通话时，需要掌握同一声调文字的规律，这样才能快速掌握普通话的语调规律。学习普通话的民族地区群众有很多都是成年人，他们本身就已经掌握了大量的文字，如果依然使用传统的学习方法，可能还会影响到学习汉语的效率。国家通用语言文字的教学着可以通过计算机将大量的词汇和文字聚集在一起，然后在将这些文字按照应用概率进行排列，将常用的词汇和文字与民族语言或者方言进行对比，学习者逐渐掌握规律之后就能实现以此类推。学习国家通用语言文字是一个循序渐进的过程中，所以无论是小孩还是成年人，可以先掌握日常生活中的常用词语，然后在慢慢扩大学习范围，这样才能避免他们在学习的过程中出现抵触心理。

第二，有些少数民族地区的人们虽然也在讲汉语，但是他们的汉语是方言，而不是普通话，这类群体在学习国家通用语言文字时，也要掌握正确的学习方法。有些民族地区的汉语方言也会受到民族语言的干扰，所以他们讲出来的汉语方言和汉语普通话在发音方面也有很大差距。如壮族地区的有些年轻人已经习惯了用汉语方言进行交流，但是他们在讲话的过程中，闭塞音生母发出的声音并没有送气音，所以在读一片树叶时会读成一“遍”树叶，有些民族地区的方言没有塞擦音，所以他们在读荡秋千时就会读成荡“休”先。在这些地区推广普通话时，就要结合他们的语言特征，帮助他们掌握汉语文字的发音方法，虽然这种方法要很长时间才能见效，但是只要掌握的发音方法，就能掌握很多文字的正确发音［4］。

（三）依托铸牢中华民族共同体意识提高普及质量

随着时代的发展，国家已经将民族团结工作放在了战略发展的首要位置，国家通用语言文字在民族地区的推广和普及已经成为实现民族团结统一的基础条件。党和国家提出了中华民族共同体和中华民族大家庭等战略发展措施，因此，民族团结工作在开展的过程中必须要将铸牢中华民族共同体意识作为依托，不断提高国家通用语言文字的普及质量，促使全国各个地区的少数民族人民能够团结在一起。各个少数民族之间的语言文字相通之后，心灵才能相通。人与人在沟通的过程中，语言文字是最重要的交流手段，如果语言文字不同，就很难理解相互之间的真实想法，各个民族之间自然不能相互认同。国家通用语言文字是各个民族之间建立沟通的桥梁，也是提高各个民族国家认同感的重要途径。

我国的国家通用语言文字虽然已经发展的很多年，但是依然没有在民族地区实现平衡发展，所以针对不同的民族地区要将差别化的政策进行完善，结合地区需求加强对语言资源的供给，这样才能快速补齐通用语言文字在民族地区的短板。在对通用语言文字推广的过程中，还有加强推广力度，为民族地区的群众创建良好的语言环境，将现代化的社会发展理念引入到民族地区，从而推动整个社会的和谐发展。国家在铸牢中华民族共同体意识的依托下，在民族地区大力推广普及国家通用语言文字，能够使各个民族之间的群众建立有效的沟通，促使各个民族之间相互学习，少数民族的群众也能掌握更多的劳动技能，为他们创建更大的就业空间。除此之外，在民族地区推广普及国家通用语言文字还能使各个民族地区的群众积极参与到社会环境建设中，共同享受社会治理带来的成果，这样才能充分体现民族公平［5］。

四、结语

总而言之，任何一项社会活动都需要通用语言文字进行沟通，虽然我国的少数民族数量较多，但是人员数量少，民族语言作为小语种，即便建立了经济圈，市场经济规模也不会很大。在加上社会活动需要实现信息交流，就连基本的就业问题都需要语言进行沟通，如果民族小群体坚持使用民族语言文字参与社会活动，活动范围就会越来越小。在新时代的背景下在民族地区推广和普及国家通用语言和文字，能够使民族地区的群众积极参与到社会活动的大环境中，快速与全国的市场活动融为一体。结合我国通用语言的普及现状分析，要加强对民族地区推广普及国家通用语言文字工作的重视，才能满足时代的发展需求。