教师资格考试对于合格师范生培养的反拨作用和考试争议问题的思考

贺林茂（九江学院 外国语学院，江西 九江 332005）

一、Hughes的测试反作用简述

在测试对于教学反作用的研究中，Hughes把反作用分为参与者、过程以及结果三个方面。对于参与者来说，是指学生、教师、教学管理人员、教材编写人员和出版商等对工作和学习的认识和态度可能受到测试的影响；对于过程来说，是指参与者所进行的活动，如材料的编写、大纲的设计、教材教法的调整、学习方法、考试策略等可能受到测试的影响；对于结果来说，是指学习到的知识和学习质量可能受到测试的影响。Hughes认为测试首先会影响参与者对教学活动的认识和态度，这种认识和态度必然会影响参与者活动过程中的行为，进而必然会影响到学习结果。本文研究的是对于学习结果的影响。

二、教师资格证书制度的历史沿革

教师资格的认证制度主要经过了下面几个阶段：第一阶段主要面向在职教师（1949—1993年）。1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“要争取在五年或更长一点的时间内，使绝大多数教师能够胜任教学工作。在此之后，只有具备合格学历或者考核合格证书的才能担任教师。”国家对教师开始在入职环节进行把关。严格来说，教师资格的认定制度始于1993年颁布的《中华人民共和国教师法》，该法规定：“国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。”第二阶段是面向有意向从教的非师范生和社会人员的阶段（1994—2011年）。1995年的《中华人民共和国教师资格条例》，从教师资格的分类和试用、教师资格条件、教师资格考试和教师资格的认定等方面进行了规定。2000年《教师资格条例实施办法》的颁布，标志着开始实施教师资格的认定制度。2001年，教师资格的认定工作正式在全国启动，教师资格的认定开始面向社会。至2004年年底，第一轮教师资格的认定工作在全国范围完成。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要严格把住教师入口关，建立“国标、省考、县聘、校用”的制度。教师资格考试的制度和定期进行注册的制度结束了教师资格考试没有全国统一标准和资格证书终身有效的历史。第三阶段是面向所有有从教意愿的教师资格国考的阶段（2011年至今）。2011年的《关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》，决定于2011年下半年始在湖北和浙江开始组织教师资格的国考。2013年的《中小学教师资格考试暂行办法》规定教师资格考试实行全国统一考试。2015年下半年全面开展国家教师资格的考试工作。至此师范学生必须参加教师资格的全国统考成为制度。2016年和之后入学的全日制普通高校师范类专业学生和经审定合格的中等师范类学前教育专业学生申请教师资格的必须参加教师资格考试。

三、教师资格考试对于合格师范生培养的促进作用

教师资格的确认经历了主要面向在职教师、面向有意向从教的非师范生和社会人员、面向所有有从教意愿的教师资格考试国考等阶段。那么现行教师资格考试对合格师范生培养有什么影响呢？

首先，教师资格考试有力地推动了优秀的非师范学生考取教师资格证。

近年来，国家加大了对基础教育的投入，教师慢慢成为令人羡慕的职业，吸引了优秀非师范专业学生报考教师资格考试，投身教育事业。报考的非师范专业大学生一般吃苦耐劳，有韧性，学习勤奋。我们课题组对江西某二本院校进行了调研，该校2017年非师范生有55人考取高中教师资格证，147人考取初中教师资格证，61人考取小学教师资格证；2018年有64人考取高中教师资格证，213人考取初中教师资格证，289人考取小学教师资格证；2019年有65人考取高中教师资格证，240人考取初中教师资格证，280人考取小学教师资格证，总体看，这几年该校非师范专业大学生报考教师资格考试的热情持续不减，而且通过考试的人数逐年增加。

获得教师资格认证的非师范专业大学生从教意愿相对比较强烈。非师范专业大学生经过几年的大学学习后，对于职业有了较多的认知，选择教师资格考试的这批人往往比较热爱教育事业，能够通过的话，往往择业意向比较稳定，毕业后从教的比例比较高。

我们还调查了该校3个非师范外语专业的班级，其中一个班17人中有7人考取教师资格证，有6人现在从教；一个29人的班级考取教师资格证的6人中有5人从教；还有一个36人的班级考取教师资格证的4人目前全部从教。

对比来看，在我们对于该校675名本专科师范生进行的问卷调查中，对于“毕业后，你想选择当教师吗？”的回答情况如下：回答“肯定想”有270人，占40%；回答“肯定不想”有13人，占1.93%；而回答“根据情况决定”有392人，占比达到58.07%。另外我们在该校调查的2个师范班情况有些不同，其中一个班47名学生中有35人获得教师资格证，只有23人在毕业后从教；另一个班47名学生中有40人获得教师资格证，只有30人在毕业后从教。可见，师范生的整体从教意愿不强，大大低于考取教师资格证的非师范学生。所以，教师资格考试把从教意愿强烈的优秀的非师范生选拔进入了教师队伍。

其次，教师资格考试也有较好的甄别和筛选功能，让从教意愿不强的师范生过滤出去，鞭策教学基本功培养不达标的师范生努力学习。

根据课题组的调查，2016年入学的师范专科学生是第一届必须参加考试才能获取教师资格证的师范生，于2019年毕业时，所调查的10个班级中，参考的382名学生有297名考取了教师资格证，占学生总数的77.75%，2016年入学的师范本科学生于2020年毕业时，所调查的10个班级中，参考的393名学生有312名考取了教师资格证，占学生总数的79.39%，2017年入学的师范专科学生于2020年毕业时，所调查的5个班级中，参考的184名学生有104名考取了教师资格证，占学生总数的56.52%。所以，教师资格考试作为师范人才的保底筛选机制，让从教意愿不强的师范生过滤出去。

同时，毕业时没能获得教师资格证的师范学生能坦然接受这个结果，能鞭策他们继续前行，考取教师资格证。根据访谈的情况来看，除开非常不愿意当教师的外，在校没能获取教师资格证的学生都能积极应对，继续考取教师资格证。如我们课题组对2020届的两个师范本科毕业班学生进行过跟踪调查：一个47人的班级中12人毕业时未获证的学生毕业后5人通过了考试，另一个47人的班级中7人毕业时未获证的学生毕业后4人通过了考试。

四、现行教师资格考试的争议问题的思考

首先是对于师范生和非师范生要从教必须参加教师资格考试是否公平的争议。在有关部门决定师范生和非师范生要从教必须参加教师资格考试才能获得教师资格的时候，学界对于这种做法的公平性产生了质疑，比较典型的观点是忽视差异导致的公平性问题。这种忽视差异造成的公平性问题只能通过完善这种考试制度来解决。

我们对675名本专科师范生的调查问卷中有这样一道主观题：“师范生与非师范生均要参加教资考试才能获取教资，你怎么看待这种政策？谈谈你的理由。”对于这道题有411人做出了回答，其中256人对这种做法持肯定态度，77人持否定态度，通过与持否定态度的部分师范生的访谈，我们了解到一个主要原因是学生觉得增加了他们学习的压力和负担，还有一个原因是考试费用比较高，增大了学业成本。40人认为师范生不应该参加教师资格考试，37人持中立态度。所以，撇除部分学生否定这种做法是由于担心增加学习的压力和负担外，大部分学生是支持师范生和非师范生都参与教师资格考试获取教师资格这种做法的，部分学生不希望师范生不参加教师资格考试是觉得这种做法是“忽视专业的差异”。这就要求我们在教师资格考试的程序和内容上尽量弥合这种差异，让考取教师资格证的非师范学生也能具备“师范性”，这可以通过增加非师范学生的教育教学实践要求在一定程度上解决。

其次是跨专业报考的问题。从课题组的调研数据来看，师范生有个别的跨专业报考的情况，例如有个学外语的学生由于不怎么喜欢外语教学报了生物学科的教师资格考试，至于非师范生报名跨专业甚至跨学科报考并获取教师资格证的情况比比皆是。

我们认为这种情况不利于合格教师的培养。我们现行的教师资格笔试和面试侧重于学生在教育教学方面的理论和实践修养，但是对于学科方面的考察严重不足。如果跨科报考，教育教学方面的知识相对容易学好，但是学科方面的知识就很难弥补，毕竟“隔行如隔山”，学科知识的学习需要一个系统的培养过程，很难想象一个跨学科获得教师资格证的学生今后能在学科教学中获得可持续的发展。所以，我们希望报考条件要附加一个要求：报考与所学专业相近的学科教师资格证，不跨学科报考，而且在资格审查中要严格执行，这样才能真正选拔合格的学科教师。

第三是教师资格认定环节宜增加教育实习的条件。由于教育实习是巩固师范生专业思想、培养合格的师资的重要环节，是体现师范专业特色的具有综合性和实践性的必修课程，也是理论联系实践、培养教育情怀的重要环节。一定教育实习时间能够保证合格师范生的培养，非常有必要。

同时，在教师资格认定环节增加“一定时间的教育实习”这个条件也能保证师范生和非师范生在教师资格认定中的公平性。师范生经过了几年的理论学习，在大量的实践课程中获得了一定的教育教学实践能力。如果仅仅看非师范生在面试环节10分钟的教学展示来判断非师范生的教学实践能力，很不合理，对于师范生也不公平。

就教育实习的条件来说，学前教育专业认证标准、小学教育专业认证标准和中学教育专业认证标准均要求教育实践的时间不少于18周，也就是一个学期，在师范生的教师资格认定时可以结合高等院校的师范专业认证，以检查督促的方式落实和解决。对于非师范生的教育实践的经历可以委托第三方机构进行。

第四是教师资格面试程序在抽题环节的纰漏。笔者在多次教师资格面试中担任过考官，发现在教师资格面试的抽题环节有需要大力改进的地方。基本情况是：面试的结构性问题和面试试讲题的抽题中不同场次的题目重现率比较高，会造成面试的不公平现象。

同一场的面试的结构性问题和面试试讲题抽到相同的题目不会造成泄题，因为同场的考试同时进入候考场地，收缴通讯工具，考完的考生凭放行条离开考点，如果同场的考生抽到相同题目，自然没法泄露给同场的其他考生。但是如果后面场次的考试抽到与前面场次考生相同题目，肯定存在着前面场次考生泄题给后面场次考生的风险。

那么怎么才能解决这个问题呢？我们觉得可以从三个方面入手进行改进。一个是将题库做得足够大，减少抽重题的概率；二是经常更新题库；第三是利用计算机技术尽量让不同场次的题目不相同。

综上所述，根据Hughes的反作用工作机制模型，从学习结果方面来看，现行的教师资格考试一方面有力地推动了优秀的非师范学生考取教师资格证，另一方面发挥了较好的甄别和筛选功能，让从教意愿不强的师范生过滤出去，鞭策教学基本功培养不达标的师范生，从而促进了合格师范生的培养。同时现行的教师资格考试要解决好跨专业报考和在认定环节增加教育实习的条件，以更好地发挥它应有的作用。