大学英语课程管理体制与改进对策研究

[摘  要]目前我国大学英语课程管理体制受不同高校校情影响呈现出不同的样态，其中较为主流的管理体制有学部制、中心制和学院制三种。不同课程管理体制各有其优势和劣势，主要表现在权责划分、管理协商及教师专业发展等方面。本文详细阐述了现有主流管理体制的优劣，并提出了相关优化建议，具体包括明确各方的权责关系、构建多元管理体制、提高教师参与管理度等，以期能够更好地促进大学英语课程质量提高。

[关键词]大学英语  课程管理  管理体制  改进策略

管理体制作为管理机构运行的基本管理制度，是高校运营和管理的重要组成部分。当前，高校管理体制仍然属于权限划分的领导管理制度。大学英语课程的管理体制是高校管理体制的一个缩影，因此对高校英语课程管理体制的研究首先要充分了解国家的教育方针和基本政策，在这些政策指导下，对大学英语课程管理体制进行相应的改进和优化。

改进大学英语课程管理体制的主要目的在于通过有效的管理方式来强化和深化教学目标、优化教学目标实现路径，以确保高校英语课程教学能够高质量、高效率地完成。除此之外，管理体制的变化对于大学英语课程也会产生一定影响，权责的更替和转移势必会影响英语课程管理体制的运营方式和运营效率。本文通过分析当前大学英语课程管理体制的主流形式，提出了相关的改进措施，旨在优化高校英语课程管理体制的同时，提高课堂质量，强化育人目标。

大学英语课程管理体制的主流形式

大学英语课程管理体制经历了一个长期的变化过程，1949年之前，国内高校统一实行由校到系的管理体制，在系以下设置各个专业学科的教研室，英语课程大多也由外语系或者外语教研室来担任授课任务。20世纪80年代《大学英语教学大纲》颁布，我国对大学英语的教学和管理进行了改革，部分高校的专业教研室升级为系级单位并统称为大学英语教学部。

随着我国教育改革不断推进，高校的管理体制也发生了一定变化，由原有的校到系的管理体制改进为由校到院再到系，这一管理体制的确定使得高校教育改革都围绕此展开。在这一过程中，部分高校仍然保留了大学英语教学部的称呼，但是隶属于院的二级单位;其他高校则以组建新学院的方式确立新的管理学院，统筹整个外语教学的全部权力和责任。至此我国基本的三种主流管理体制基本形成，分别是学部制、中心制、学院制。学部制由于自身的归属问题存在争议，又可以划分为大部制、中部制和小部制。

1.学部制

学部制作为当前应用最广泛的管理体制，是高校在管理过程中建立最早的管理机构。在早期的英语课程管理体制中，英语教学隶属于学校直接管理，是院以下的系级单位。在教育改革中，英语课程管理不再处于二级单位，而是将系作为三级管理单位，并合并了其他语言专业，作为新的外语学院存在。就目前来看，大学英语课程管理体制中的学部制又受到归属不同的影响，而分为大部制、中部制和小部制三种管理体制。

（1）大部制。大部制是高校在成立外国语学院的过程中仍设立英语部并以二级单位独立存在。这种机制是直属于学校管理，在人事安排、教学科研及财务、职称评定方面具有较大的自主权，该管理体制就是大部制。

（2）中部制。相较于大部制隶属于学校而言，中部制是隶属于外国语学院，如果学校未设立外国语学院则隶属于公共课部，是学校的三级单位。中部制的大学英语课程管理体制，不仅要受到外国语学院的管理和领导，相关教学活动还要受教务部门和人事管理部门的管理，缺乏独立的人事权和财务权。对于中部制的大学英语课程教师而言，他们既要负责全校本科生和研究生的公共英语课程，又要承担外国语专业的硕士研究生的培养工作，不具备较大的独立性。

（3）小部制。小部制是相较于大部制和中部制而言的，在管理权限方面更为狭小，这主要是因为小部制是隶属于大学英语课程管理体制下的四级单位。小部制的管理方式和调研方式类似于早期的英语公共教研室，区别也仅仅是在名称上。因此，小部制的管理体制无论是在范围上还是在规模上都具有较大的局限性，且职责比较单一。

2.中心制

中心制是以西方管理体制作为依据的，通过设置语言管理中心来负责全校的外语教学工作。相较于西方的中心制而言，我国中心制的设立实践较晚，在改进过程中，大部分高校也只是将原有的英语部和其他语言教学部合并在一起，负责全校师生的语言教学相关活动。中心制相较于小部制而言，具有一定的权限和管理能力，在体系上属于二级单位，但同樣隶属于学校管理。

3.学院制

学院制作为成立最晚的管理体制，是公共外语教育学院直属于学校管理的，无论是从规模上还是从功能上来看，学院制都是学校的三级单位，学校在公共外语教育学院下设机构不是系，而是教研室，大学英语的课程管理也隶属于教研室。

大学英语课程管理体制形式的优劣反思

1.优势分析

大部制的优势主要体现在应用范围最广、权限较大两方面。虽然大部制隶属于学校管理，但同时，大部制也可以独立于外国语学院之外，因此在政策、经费、教师发展和职称评定方面都有较大的优势。除此之外，大部制和学校其他教研室之间的交流及沟通也较为顺畅，在获取相关教学信息和教学资源方面也较为便利。大部制相较于其他体制而言，能够保证学校相关政策的落实效率，可提高英语课程教学的质量。

中部制则是从学院的学科特点出发，隶属于外国语学院的机构。对于教师而言，相较于其他管理体制，中部制具有较强的专业归属感。教师能够更为便捷地获得相关专业的学习和进修机会，共享英语课程教学资源，与其他专业教师沟通时也比较方便，能有效促进教师自身水平的提高。

小部制作为大学英语教学部下的外语学院，在管理功能和职责划分方面都较为简单，任务指向明确，且工作内容较单一。但是，小部制管理机构的内部沟通便利，有利于教师对课程进行调研和探究。

2.劣势分析

随着我国教育改革不断推进，大学英语课程管理体制的不足大多体现在管理沟通、管理跨度及对大学英语课程的认识这三方面，并因此衍生出了诸多影响大学英语教学质量和效率的其他问题。

大部制的主要问题在于管理跨度过大，在职责上已经担负了远超自身所能承载的重任及权力。原有的公共英语只是大学英语教学中的组成部分，并不承担大学英语的大部分事务。但现在，大学英语教师不仅要承担基础英语课程的教学任务，同时还要负责全校内与英语教学相关的社会、人文等其他课程的教学，同时部分教师还要承担英语专业研究生的培养工作，这使得“大学英语部”这一名称在一定程度上受到了某些职责功能的限制，导致大部制下的英语教师日常工作量较为繁重。

中部制与其他管理部门的沟通和交流比较通畅，但中部制进行大学英语课程管理时会受到外国语学院的影响。相较于外国语学院的统筹管理，中部制的英语课程管理在经费、教师进修和职称评定及教学活动组织方面都会有更多的困难。除此之外，中部制的英语教师还存在自我定位困难的问题，对自身的专业发展方向不够明确，专业发展目标较为混乱，不利于教师生涯的规划和发展。

相较于大部制而言，小部制则力量微薄，且远离决策中心。因此，小部制与其他管理部门交流时常会遇到障碍，主要表现为管理意图的传达不明确，对教学实践的改革意见很难传达给决策者。除此之外，由于小部制的管理职能和管理机构较为单一，导致教师在自我评价和自我认知方面都有一定的局限性，不利于教师自身发展和提高。

大学英语课程管理体制形式的优化建议

教育改革的不断推进和深化对高等教育人才培养提出了更高要求。在新培养目标指导下，大学英语教育和大学英语课程管理体制都需要进一步优化和更新。培养新时期创新型人才是一个非常复杂的工程，尤其是对于大学英语课程管理体制而言，需要各级教育行政部门和实施机构的共同努力，以充分激发英语教师的活力和创造性，使其将个人的积极性、主动性、创造性与管理体制相结合，推进教育改革。

1.明确权责关系，建立和谐管理体系

学部制、中心制和学院制的共同点在于拥有相同的职责，即为英语课程负责，但在权力方面却不尽相同。这就导致英语课程管理体制在权责划分方面不对等，造成大学英语课程在管理过程中遇到诸多问题，其中最为突出的是运营经费的多少、教师职称的评定标准及教学研究成果的转化率等。因此，高校在进行教育改革的过程中，要明确权责之间的对等和平衡，重新确立不同管理制度下权力与责任的划分，明确校内不同组织和不同等级的权责分界，充分保证不同等级之间的良好沟通，使每个部门都能发挥自身管理优势，提高管理办事效率，为高校课程管理体制的改进和优化奠定良好基础。除此之外，高校还要努力构建和谐的管理体系，以实现一加一大于二的管理效能。

2.倡导民主协商，形成多元主体共同管理的模式

民主协商作为所有管理体制中最为有效和直接的管理方式，是促进管理模式转变的重要手段。就大学英语课程管理体制而言，要加入民主协商的管理方式，首先需要克服传统管理制度的影响，打破传统管理制度的僵局，加强部门和层级之间的联系，实现沟通的有效性;其次要充分满足大学英语教学的需求，并平衡多方利益者的需求，将其纳入课程管理体制协商机制中，实现教师和学校共同关心、共同发展的局面，一起为促进大学英语课程管理体制改革进言献策。

3.大力鼓励教师参与课程管理工作，促进教师自身发展

教师作为教学的重要组成部分，对大学英语课程管理体制改进起着重要影响作用。因此，高校要为教师制订良好的职业生涯发展规划，提高教师的专业能力和职业素养，并鼓励教师参与课程管理工作。目前，由于高校英语课程管理模式众多，没有一个统一的管理方案，导致大部分教师在不同管理体制下都面临着一定的专业问题，如对自身认知不够明确、专业发展机会匮乏及自身定位模糊等，这些都对教师发展产生了一定影响，教师的积极性和创造性不高。对此，高校在制订教师发展计划时，不仅要帮助教师认识到大学英语课程的真正内涵，以及大学英语教学对学生综合素质的影响，还要增加教师的进修机会，帮助教师在语言能力、教學理念和教学方式上不断提高和深化，进而提高大学英语课程教学的整体质量和效果，完善大学英语课程管理体制。

结  语

管理体制的优劣决定了管理效能的好坏及英语课程质量的高低。优化大学英语课程管理体制不仅有利于加强高校内部管理系统的和谐，还有利于提高大学英语教学效果，保证人才培养的质量和数量，促进我国英语教育事业健康蓬勃发展，不断呈现新气象。

参考文献：

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（何媛媛：榆林学院外国语学院）