市场经济条件下的交通运输经济管理浅析

2022-03-24 21:10崔琳静
经济师 2022年7期
关键词:运输交通区域

●崔琳静

随着扩大内需战略的深入实施,尤其从新冠肺炎疫情发生后的基建加码政策的投资成效来讲,交通投资在各投资领域中增速较为明显。据交通运输部发布数据显示,2021年全国交通固定资产投资已超过2.4万亿元,随着“十四五”交通建设项目的不断动工,今后交通建设推进力度及投资增速将持续提升。市场经济条件下,为推进交通运输经济发展,应注重优化内部管理机制,强化交通运输经济管理的规范性、科学性、合理性,为市场化改革奠定良好的基础。

一、交通运输经济的必要性

1.交通运输有利于优化和组合资源,实现有效配置。在社会主义市场经济大背景下,交通运输事业发展,可以促进整个区域路网建设的进一步完善,提高布局合理性。做好交通运输经济管理工作,有助于改善当地的经济发展环境,降低运输成本,实现整个地区资源的有效组合和配置,能够吸进投资,提升区域经济发展能力。此外,做好交通运输经济管理工作,还能增强交通沿线经济系统的内外部联系,改善投资环境,充分发挥区域经济发展的特色优势。

2.交通运输有利于拓宽区域市场,实现区域经济高速发展。交通运输体系的完善,与区域经济发展密不可分,区域市场依托一定地理空间,在区域资源和分工当中,能够以区域中心地带为核心,实现区域内部资源优化配置,促进区域间生产要素的快速流通,强化区域间的合作关系,实现“门对门经济”,形成“半小时经济圈”,而这些都需要依靠交通运输的带动作用。简单来讲,提高交通运输经济管理水平,不仅可以进一步拓宽区域内部市场,还能增强区域间的合作关系,实现经济要素快速流通,拓宽市场经济范围。

3.交通运输有利于提高产值,促进经济发展。作为经济活动的产物,交通运输有利于提高产值,运输业属于第四物质生产领域,当运输产值增加后,便能提升国民收入,从而提升国民生产总值,间接促进经济发展。

二、市场经济条件下交通运输经济管理对策

1.继续大力发展公路交通运输。在交通运输综合体系当中,公路是最便捷、最具灵活性的交通运输方式,可实现“点对点”“最后一公里”运输,是推动区域经济发展最直接的运输方式,为此,在交通经济研究中,应继续大力发展公路交通运输。想要实现公路交通运输事业持续、健康发展,可从两点出发:第一,公路交通运输可持续发展,需要与经济、政治等领域协调发展,同时,还要满足区域经济发展需要,避免因为过度盲目发展公路交通,而对社会经济发展造成阻碍:第二,在满足当前公路交通运输供给能力的前提下,不得破坏自然环境,造成资源浪费,确保实现公路建设与区域经济协调发展,推进公路交通运输经济发展。

为此,在交通运输事业今后的发展当中,应持续坚持公路交通运输经济发展,加大基础设施建设投资力度,提升公路交通运输供给能力,满足环境友好型与资源节约型发展需要,确保公路交通运输经济可持续发展。

2.拓宽筹资渠道,保障建设资金。“经济发展、交通先行”,作为经济发展的先行官,交通运输业是国民经济和社会发展的基础产业,其作用重大。经长期实践证明,想要实现交通运输事业发展,主要在两点:一是资金;二是技术。自改革开放以来,我国交通运输事业经历了不同的发展阶段,从最初的基本适应国民经济发展,到现在明显改善对国民经济的制约状况,在整个发展过程中,交通运输业与投资关系最为紧密。为此,想要转变交通运输业的发展现状,需要保证投资充足、稳定。

目前来讲,我国交通基础设施建设,无论是公益性项目,还是经营性项目,其建设资金主要来源有两处:一是政府的资金投入,包括交通部、省市交通部门等,主要用于投资交通基础设施建设,也是交通基础设施建设资金的主要来源;二是银行贷款,目前,国内银行贷款是交通建设的资源来源之一,自1996年至今,银行多次降息,为交通基础设施建设提供了一个较为宽松的资金供给环境,大大降低了通过银行贷款进行交通基础设施建设的还本付息压力,此外,对于金融机构的准备金存款利率、再贷款利率等方面中国人民银行一再降低,为此,各大商业银行将目光投向了地方政府和交通部门,积极寻求合作,建立良好的合作关系。为此,交通部门应积极争取国内银行贷款,保障交通基础设施建设资金。

改革开放以来,我国财政体制改革持续深化,投资主体呈多元化发展趋势,在国家财力有限的条件下,对于交通基础设施建设政府不可能大包大揽,因此,应搭建多渠道资金筹措机制,积极发挥中央、地方和民间的作用,在国家财政支持的基础上,还要通过多渠道吸引大量社会资金,特别是企业、外商等方面,加大投资参与度,同时,还可通过发放国债、或者金融组织贷款等方式,加大各类交通基础设施投资力度,促进交通运输经济发展。

3.优化交通运输对产业布局的影响。现代工业时代,资源、能源日益枯竭,为了不积压或浪费各类产品和原材料,需做好产业结构调整工作。产业结构调整的根本目的在于各个产业部门资源可以合理配置,进而增加整体产出。作为经济发展的重要构成部分,产业结构调整至关重要。交通运输业的发展,可以加快产业结构调整的步伐,提高整体经济发展水平,打破交通运输的制约瓶颈。(1)加快体制改革,提高第三产业比重。据中国宏观经济季度模型预测,2021年我国GDP增长率为7.8%,同比大幅回升,第三产业增加值占比持续提升。旅游业、物流业、通信服务业、金融业等都属于第三产业,第三产业对第一、二产业影响较大,为了优化产业布局,必须重视交通运输管理,不断加快体制改革,提高第三产业比重。第一,发展物流业,延伸服务链。近年来,我国物流业高速发展,为第三产业的发展提供了可靠的保障。为发展物流业,需建立物流中心,改造传统货运场站,建立物流集散地,将货场配套设施的基础优势充分发挥出来,引进大量物流公司,构建一个完整的物流中心,提升运输能力。同时,要提供配送服务,建立完善的配送机制,配备充足的配送人数、汽车数量,建立高效、便捷的配送体系,减小货物运输时间。第二,加强运输合作,提升服务水平。铁路、水运、公路、航空是组成交通运输综合体系的各个部分,不同运输方式的组合,可以进一步提升运输服务能力,比如,“铁水联运”,可以将铁路货场功能前移到港口,设立“无轨铁路港潮以实现运输资源共享,并通过水运班轮和铁路班列的有效衔接来完成货物运输。通过加强运输合作,可以打破运输行业单一运输的地理限制,真正意义上通过合作共赢的方式,为货物运输降低成本、提高效能起到创新的积极作用。(2)发展多式联运,发挥规模经济。发展多式联运,可以实现货物运输“门到门”的服务,充分发挥各种运输方式的不同优势。对于经济欠发展地区,发展多式联运,可以提供便利的交通运输,降低企业生产成本和运输成本,有助于发展各类产业,实现产业优化升级,为经济发展提速。以河南省为例,为发展多式联运、激发经济活力,政府及交通主管部门,实施了一系列政策及规划,比如整合全省力量,开展东向通道培育,重点依托郑州、洛阳、新乡、驻马店、安阳,以及沿海日照港、青岛港、连云港港、上海港、宁波港,形成“五城五港”紧密衔接的联动发展局面,打造铁海联运示范线路。比如建立省级多式联运标准框架体系,提出较为全面的、具有河南特色的多式联运标准清单,打造全国领先的多式联运标准体系样板。

4.协调交通运输与区域经济的发展。交通运输快速发展是区域经济发展的前提,同时,交通运输发展也会制约经济发展,为此,需保证交通运输与区域经济之间的协调关系,只有保证交通运输发展,才能促进区域经济增长。在区域经济发展中,从全局和长远发展角度考虑,应与各区域交通发展实际相结合,科学设定交通设施、交通道路,制定有利于区域经济发展差异化的交通运输发展战略,使交通运输与区域经济能相互促进,达到经济发展最优和交通设施布局最优的效果。同时,要加快区域交通运输市场一体化进程,强化整体发展观念,实现区域内不同要素:不同运输方式的互补,努力形成区域发展的统一大市场。第一,加快区域经济发展,要努力缩小区域间经济发展的差距,保证各区域经济发展平衡;第二,在交通运输发展中,应提升资金投入的使用率,减少土地占用,避免浪费,降低施工成本;第三,建立及完善交通运输对区域经济发展的影响机制,提高发展水平。

三、结束语

综上所述,百业兴旺,交通先行,经济的发展离不开交通运输,交通运输是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业,不仅关系到人们的日常出行、货物运输,更关系到上层建筑的完善和发展。交通运输和经济发展并不是孤立的、静态的,而是相辅相成的、动态平衡的,把握好两者的关系,形成良性循环,从而更好地促进两者的发展。为此,要实现不同运输方式的精准衔接,构建合理的交通网络布局,建设高素质人才队伍,强化多元资金保障,实现交通运输经济的利润最大化,打造绿色交通、智慧交通、科技交通,提高人们的幸福感、满足感,为全面建设社会主义现代化强国助力。

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