“揭榜挂帅”云平台用全球大脑解浙江“卡脖子”难题

■ 吴军勇 阴文亮

金华

2021 年12 月，浙江省委改革办公布数字化改革第二批“最佳应用”名单，“浙里关键核心技术攻关应用”成功入选。金华“揭榜挂帅”云平台按照省里统一部署，为“浙里关键核心技术攻关应用”做好企业技术需求公共平台协同工作，主要提供企业技术需求的“寻榜”“发榜”“揭榜”等服务。

继2020 年在全国率先推出“揭榜挂帅”全球引才工作机制后，金华积极响应数字化改革要求，于2021年3 月推出“揭榜挂帅”云平台，实现全流程一网通办。同年5 月28 日，“揭榜挂帅”云平台被列入全省科技创新“揭榜挂帅”应用场景建设先行试点项目。6 月24 日，在全省数字化改革推进会上，科技创新“揭榜挂帅”试点成为金华唯一纳入全省数字政府最佳应用的项目。7 月14 日，金华创新推出的“揭榜挂帅”云平台由省科技厅向全省推广。

截至2021 年底，云平台共发布企业榜单2744项，榜单总金额31.9亿元，吸引1.21 万人才上线对接榜单，促成119 所高校院所、254 个科研团队揭榜，揭榜项目528 个，揭榜金额6.1 亿元，攻克难题296 项，兑现榜金3.5 亿元，帮助企业降本增效18.3 亿元。“揭榜挂帅”云平台用全球大脑解浙江难题，实现技术攻关项目组织方式市场化、技术供需对接精准化、创新资源配置合理化、院校成果转移有效化。

创新集成取得“三关”突破

“揭榜挂帅”云平台以科技治理现代化、创新服务智能化为目标，以“科技大脑”建设为基础，在构建科技创新集成应用方面取得“三关”突破，即突破流程再造制度重塑的“改革关”、业务和数据的“集成关”、细化量化的“标准关”。

云平台重塑产学研合作的业务流程，在需求来源、联合挂榜、资源配置、验榜推广等环节，打造跨行业、跨部门、跨领域的多跨应用场景，利用云计算和大数据技术，在企业需求端、政府服务端和创新资源供给端架起实时、精准、常态化的对接桥梁，实现全流程一网通办。从线下对接会到现在的“揭榜挂帅”云平台，极大地纾解了技术信息不对称、缺乏监管和服务等难点，为数字化改革浪潮下的产学研合作注入新动能。同时，在平台上建立业务集成界面，贯通省市县三级，协同市委组织部、发改委等11 个相关部门在各项环节中实现数据归集共享、互联互通。通过整合资源，将组织部人才库、人社局技能人才库、外国专家人才库、高校院所人才库、第三方人才库等人才资源纳入云平台，实现人才资源一体化。目前，平台已登记各行业专家12000 余名。

协同合作实现“三端”发力

前不久，浙江尖峰药业通过“揭榜挂帅”云平台，发布总额为500 万元的“鬼臼毒素的提取工艺和全合成工艺的开发”榜单，并精准对接西安交通大学药学院曾爱国博士团队。精准匹配创新资源供给端，正是该平台的一大优势，能将榜单实时通知到相对应的专家团队，发榜方从“找团队”到“选团队”，足不出户实现精准对接，有效缩短对接时间，降低企业成本。2021 年4 月，金华重新组建“揭榜挂帅”服务中心，由15 人组成市场化专业服务团队，全流程做好“揭榜挂帅”云平台的线下跟踪和对接服务工作。目前，已组织协调专家团队线上线下对接1000 余次。

在“协同作战”方面，“揭榜挂帅”云平台实现“三端”齐发力：企业有难题随时发榜，专家团队即时揭榜，政府部门全流程跟踪服务。当前，形成企业类和政府类两种发榜模式，并可使用“码上分享”“码上揭榜”等功能加快推进发榜，有效提升平台体验感和用户获得感。

一体化科技资源配置保障揭榜

为多要素多模式保障揭榜，金华打出一套“组合拳”。一是政策扶持鼓励揭榜，如为“揭榜挂帅”云平台配置大型科研仪器等创新资源服务，科技企业可用“创新券”抵扣实际支付费用的50%。二是信用评价完善揭榜，云平台建立用户信用评价体系，对发榜方和揭榜方进行信用评价，营造诚信的发榜揭榜环境。三是科技金融保障揭榜，以“揭榜挂帅”榜单为标的，与保险公司试点推出“揭榜险”，运用市场化力量对企业和揭榜专家给予保障，目前已在生物医药、先进制造、节能环保3 个领域的龙头企业推出“揭榜险”。此外，鼓励银行对资金有困难的发榜企业提供科技贷款，做到产融保相融合。