黄自荣
(湖南省社会主义学院,湖南 长沙 410016)
深化思想政治建设,着力建设政治坚定的中国特色社会主义参政党,具有十分重要的意义。本文拟就新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设的现状概况、基本原则、主要内容、一般方法和有效途径进行探讨。
民主党派特指中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟的统称。民主党派是中国革命斗争的产物,现在是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是中国特色社会主义参政党。
关于政党思想政治建设的内涵,魏晓文[1]、梁可妮[2]等认为,是通过在广大成员中开展政治思想工作和思想道德教育,以树立明确的政党意识,提高全党政治理论水平,统一全体成员的思想认识,形成全党的统一意志,提高成员的政治素质。朱国华、王相红认为[3],主要在于增进政治认同、自身认同和文化认同。笔者认为,新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,培育、巩固和提高成员应有的政治认识、政治价值、政治态度和政治素质的动态过程。通过一系列有计划、有目标、有组织、有针对性的思想政治教育,提升政治理论水平,提高政治把握能力,不断增强对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同,做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”,建设中国特色社会主义参政党。
新时代,加强中国特色社会主义参政党思想政治建设具有十分重要的意义,可以概括为四个方面:一是中国特色社会主义参政党本质特征的集中体现。中国特色社会主义参政党具有进步性、广泛性,还有组织性、相对松散性和特殊性。进步性体现在同中国共产党通力合作、共同致力于建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴。广泛性体现在政治联盟,代表和反映所联系群众的具体利益和要求。组织性表现在都有章程、组织架构和纪律,已形成中央、省、市、基层四级基本架构。相对松散性表现在领导大多兼职、成员相对分散、基层组织多为联合型。特殊性就是中国特色社会主义参政党既不是欧美的那种反对党、在野党,也不是其他一些国家的多党制,更不是有些国家的一党制,还不同于旧中国的那种少数党、左右翼,而是中国共产党领导的中国特色社会主义参政党。“不能用英美政党的标准来衡量他们。”[4]也不能仅以历史的眼光看待他们,加强思想政治建设是中国特色社会主义参政党本质特征的集中体现。二是中国特色社会主义参政党加强自身建设的根本要求。《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》(以下简称《意见》)提出:中国特色社会主义参政党自身建设包括思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设五个方面。思想政治建设是“铸魂”工程,是自身建设的根本和基础。新时代,民主党派成员的年龄结构、思想状况和面临的目标任务、社会环境与以前相比,发生了巨大变化,并且还在不断发展。必须坚持以思想政治建设为统领,搞好政治交接,巩固多党合作的共同思想政治基础。三是发挥中国新型政党制度优势的必然要求。中国新型政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是有利于国家发展、民族振兴、社会进步、人民幸福的基本政治制度之一。习近平总书记以“三新三避免”深刻阐释了我国新型政党制度的鲜明特色和显著优势,赋予了新的时代内涵。加强中国特色社会主义参政党思想政治建设,是发挥我国新型政党制度的显著优势、抵御西方政治意识形态渗透影响的必然要求。四是国家治理现代化的迫切需要。新时代,我国进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期和世界百年未有之变局期,需要面对重大挑战、克服重大阻力、抵御重大风险、解决重大矛盾。实现国家治理现代化,是中国共产党的重大现实课题,也是中国特色社会主义参政党的政治职责。民主党派要履行基本职能,推动我国新型政党制度优势转化为国家治理效能,真正被中国共产党充分信任、人民广泛认同。
近年来,中国特色社会主义参政党思想政治建设认真贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》精神,积极实践,不断探索,取得了明显成效,但也存在一些问题和隐患。
一是思想政治建设受到高度重视。各民主党派中央高度重视思想政治建设,制定一系列关于加强思想政治建设的文件,明确主题、原则、内容和具体措施。多个民主党派推出“思想政治建设年”,抓住纪念中共中央发布“五一口号”70 周年、中华人民共和国建立70 周年、改革开放40 周年、中国共产党成立100 周年等契机,开展了一系列活动,建设高素质中国特色社会主义参政党。以湖南为例,2019 年中共湖南省委统战部与各民主党派省委会举行会议,就思想政治建设交流发言。2022 年7 月1 日,中共湖南省委召开各民主党派省委会“矢志不渝跟党走 携手奋进新时代”政治交接座谈会。省委书记张庆伟讲话强调:要深化政治交接,坚守合作初心,共同开创全省多党合作事业新局面。二是思想政治建设内容日益丰富。近年来,各民主党派掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮,深入开展思想政治教育活动。特别是各民主党派深度挖掘历史打造教育基地,夯实思想政治建设基础。截至2021 年底,民革全国共打造50 多个民革前辈故居、17 个民革党员教育基地;民盟加紧建设传统教育基地总数已达到108 处;民建新增2 处民建中央爱国主义教育基地;九三学社开展第二批全国传统教育基地的普查、遴选和命名;台盟积极开展盟史特色教育等。三是思想政治建设形式不断创新。中国特色社会主义参政党思想政治建设既坚持行之有效的传统方法,又不断创新形式。如举行主题报告会、座谈会、专题讲座,知识竞赛、主题征文、文艺演出、书画展,举办专题培训班、主题研讨班,组织观故居增共识、观故居走多党合作之路活动,民主党派领导人在重要报刊上发表政治理论文章等,主题鲜明、形式生动、效果良好。四是思想政治建设成效显现。近年来,各民主党派积极开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动等,有力推进了思想政治建设。有关抽样调查显示[5],广大民主党派成员的思想状况总体上是积极向上、正能量,对我国改革开放以来伟大成就给予高度评价和肯定,对国家未来发展前景充满信心和希望,满意度达98%。他们高度认同新型政党制度,参政议政意识普遍增强,关心国家大事,期盼祖国统一、社会平安。五是中共引领中国特色社会主义参政党思想政治建设。中共中央高度重视和关心支持新时代中国特色社会主义参政党建设,相继出台三个重要文件,采取系列重要措施,为新时代中国特色社会主义参政党建设明确了原则、指明了方向。中共领导亲自部署安排、开展联谊交友谈心等活动,支持民主党派履职尽责,解决他们的实际困难,调动民主党派成员的积极性、主动性和创造性,有力推进了思想政治建设。
一是从中国特色社会主义参政党思想政治建设的组织主体来看。参政党各级组织是思想政治建设的主体,存在一些不容忽视的问题。认识上不够重视。对思想政治建设,各民主党派中央都非常重视,但有些地方和基层组织在认识上存在偏差。抓参政议政轰轰烈烈,抓思想政治建设平平淡淡。认为思想政治建设费时费力,不易见到显效。制度上不够健全。民主党派中央和省级组织多已出台思想政治建设相关制度,但一些基层组织则制度不健全、缺乏科学评价标准、思想动态信息收集机制滞后、制度执行不力,思想政治工作浮于表面。覆盖面不够宽广。民主党派成员分布相对分散、管理相对松散、自主性和流动性较强,特别是基层组织负责人基本兼职、成员年龄偏大等因素,有些成员长期未参与思想政治教育,对新成员的教育也未及时全面跟上。内容上不够丰富。过去的思想政治建设多集中在自身历史传统、形势与政策的宣传教育,而对马克思主义、中国共产党的理论路线方针政策和中共党史的学习教育还不够充分、不够深入。手段上比较乏力。一些基层组织受经费、条件、时间等因素影响,满足于应对日常事务,思想政治建设弱化,流于形式,随意性大,标准不高、创新不足、督导不力,甚至个别基层支部活动都很少。
二是从中国特色社会主义参政党思想政治建设的成员主体来看。现在,民主党派成员大多是改革开放以后成长起来的,他们学历较高、思想活跃、有政治参与热情,但也存在一些消极倾向。动机上有不纯表现。有调研表明,有的参加民主党派存在盲目性和功利性,主要是为了“实现自己的政治诉求”、“结交更多朋友”、“有利于事业发展和财富增加”。[5]也有的把加入民主党派作为获取政治身份的捷径,政治思想脆弱,未实现自我价值和“预期目标”就闹情绪、生抱怨。思想上有多元趋势。民主党派成员思想观念具有相对独立性,社会转型期容易更趋开放活跃、价值取向分散、个别思维偏激等。理论上有模糊认识。有些成员对统战基本理论知识不太了解、对新型政党制度的认识不足、不能正确看待西方政党制度,心存疑虑。能力上参差不齐。民主党派成员个人素质能力不一,有的忙于本职工作和专业,被动地应对党派工作,也不太重视思想政治建设。
三是从中国特色社会主义参政党思想政治建设的客观环境来看。随着我国经济发展、改革深入、开放加大,新的社会阶层、社会组织和社会群体不断分化出现,社会阶层结构日益嬗变。中国特色社会主义参政党的成员来源、素质结构、行为方式等也随之发生一些重要变化。现实利益边际效应。新时代,随着社会主要矛盾的变化,各种现实利益交互嵌入,利益格局不断调整演化,在一定程度影响到民主党派成员的价值取向和思维方式。网络信息传播强大冲击。当前,网络日益成为人们表达情绪、发表意见、参与政治的重要渠道,意识形态交流交锋更趋直接和激烈。有的民主党派成员也容易受到网络思想言论的影响。西方敌对势力不断挑衅。西方敌对势力不甘心我国不断强大,有组织、有步骤地到处散布中国崩溃论、威胁论等各种恶毒论调,肆意歪曲、贬损、诋毁、污蔑、围堵、分裂、渗透中国,对我国频繁恶意挑衅、大肆渗透,容易对一些民主党派成员思想产生负面影响和侵蚀作用。
四是从中国特色社会主义参政党思想政治建设的间接主体来看。新时代,对中国特色社会主义参政党的理论研究有待深入。当前中国特色社会主义参政党思想政治建设的理论研究仍然相对滞后,对一些关键性问题研究还不够多、不够深。对民主党派干部的培养使用有待加强。中国共产党重视党外干部的培养和使用,但在一些地区和部门尚未完全到位,在有些宣传报道中也较少提及民主党派的身份和职务,与成员的期待仍有一定差距。社会主义学院培训教育仍然需要提升。社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校,随着时代的发展变化,学院培训的对象层次、人员规模、培训方式、教学课程和针对性等方面还要与时俱进、不断改进。
学者们对中国特色社会主义参政党思想政治建设的原则进行了探讨,如:戚建庄[6]提出了四项原则、徐伟[7]提出三点原则、刘亮红[8]提出三项原则。笔者认为,遵循《意见》精神,新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设总体上要把握好六项原则。
必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党的领导,贯穿履行参政党职能的各环节、全过程,并内化为思想上的自觉,确保正确的政治方向,巩固多党合作的共同思想政治基础。
要把加强自身的组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设等各方面结合起来,协同共建、互相促进,形成协调联动、强化整体效应。
要积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新,增强感染力、吸引力。要“以党为师”,学习中国共产党的做法和经验,结合自身实际,积极探索思想政治建设的特点和规律,彰显自身特色。
参政党思想政治建设是做人的工作,不可能一蹴而就,要坚持自觉、自主、自为,循序渐进,循循善诱,耐心细致,由易到难,逐步深化提高,感动人、打动人、激励人,让人从内心深处真正自觉,纠正偏误。
要区分不同层次和对象,找准思想共鸣点、利益交汇点、矛盾关键点,联系实际、分类引导、精准施策、正面引导,使广大成员坚持正确政治立场,在敏感节点、关键时候、原则问题,始终、坚定地把准政治方向。
马克思认为:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关。”[9]新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设要兼顾成员的利益,注意倾听、关心成员的工作、思想,维护合法权益,提供履职机会,提高思想政治工作的综合实效,增强组织的凝聚力、向心力。
中国特色社会主义参政党思想政治建设要紧密结合时代要求、中国共产党的中心任务和自身实际,持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
中国特色社会主义参政党思想政治建设的目标任务可以概括为:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强制度化建设,创新方式方法,增强政治性、科学性、针对性、有效性,引导教育广大成员坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主民主政治道路,努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。
加强科学理论的武装。学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其要深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,强化科学理论武装。加强坚持党的领导的教育。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、肝胆相照、互相监督、荣辱与共”的基本方针,共同为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。中国特色社会主义参政党只有坚持中国共产党的领导,才能完成自己的历史使命。要强化政治认同,坚定不移跟党走、携手奋进新征程。加强中国特色社会主义参政党历史、章程和传统的学习教育。目前,一大批新生代民主党派成员走上领导岗位。搞好政治交接是思想政治建设必须解决的首要问题。要加强民主党派党史、章程和优良传统教育,推进中国特色社会主义民主政治进程。加强社会主义核心价值观教育。培育和践行社会主义核心价值观,是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。要坚持以社会主义核心价值观引领民主党派成员的思想,大力弘扬民族精神和时代精神,始终保持昂扬向上的精神状态,提高自身素质,团结奋斗。加强中共党史、中国历史和形势教育。要加强组织学习中国共产党党史、中华人民共和国史、改革开放史、社会主义发展史,教育引导广大民主党派成员深刻理解中国共产党人的初心使命、中国共产党是中国人民最可靠的主心骨,以史为鉴、以史育人。
中国特色社会主义参政党思想政治建设的方法,唐长久[10]提出了四个方法、廖晟[11]提出了五个方面等。笔者认为,总结过去经验,结合时代特点,可以概括为十个方法。
政治学习法。思想政治建设的基本方法就是政治学习。学习理论、政策,学原著、原文、原理,有组织集中学、有计划自我学,线上学、线下学。中国特色社会主义参政党思想政治建设要坚持政治学习引导的方法,正确树立远大的理想和正确的世界观、价值观和人生观,增强政治敏锐性和鉴别力。
网络引导法。传统的集中开会学习较难实现全覆盖,而网络新媒体快速、海量、形象、生动、接受度较高的优势影响日益增强。民主党派应充分发挥网络传媒特点优势,有效拓宽思想政治建设的覆盖面,提高理论政策传播的时效性,收缩错误不良信息的藏身地,扩展正面正能量的引导力。
实践教育法。要特别注重实践教育。履行职能实践。在履行中国特色社会主义参政党职能实践中提升政治素养和政治觉悟。参观考察实践。参观统一战线教育基地、爱国主义教育基地、红色教育基地等,从历史汲取营养。本职工作实践。在本职工作岗位上接受思想政治教育,提高自身素质。
自我教育法。自我教育是民主党派的传统方法,新时代仍行之有效。广大成员要提高政治自觉,发挥自身主动性、能动性,自己提出问题,自己分析问题,自己解决问题,开展自我教育,互相启发,辩明道理,追求真理。
模范带动法。典型示范是思想政治建设的有效方法。对中国特色社会主义参政党涌现的先进模范人物,要善于发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型,以示范激励效应推动思想政治建设。要重视发挥民主党派领导人的表率作用,严于律己,率先垂范,推动工作向前发展。
说理疏导法。思想政治建设是说理工作。遇到问题、困惑、分歧,要摆事实,讲道理,不偏激、不偏见、不打压,以理论事,以理服人,又疏又导,入脑入心,循循善诱,最终达到说服的目的。
谈心交流法。思想政治建设也是情感工作。人的思想是错综复杂的,不同性别、年龄、职业、职务的人有着不同的认识、态度、性格、情感。谈心交流是思想政治教育的有效方法。要创造一种宽松、和谐的气氛,因人施治、对症下药,主动交往、用心沟通,耐心细致、谈心交心,取得共识。
寓教于乐法。把思想政治教育融合于健康向上的主题活动。通过各种知识问答、演讲比赛、书画交流、社会实践等活动,融理论性、思想性、知识性、趣味性于一体,生动活泼、寓教于乐,润物无声、潜移默化。
批评教育法。思想政治建设的一个基本方法是“惟论是非,不徇好恶”。学习中国共产党的做法,全面推行民主生活会制度,敢于批评又善于批评,旗帜鲜明地批评又讲究艺术,通过批评改正错误、改进工作,达到团结干事的目的。
警示教育法。民主党派同样要加强法纪教育,强化制度约束,强化执纪问责。对于各种错误的思想和行为,尤其是屡教不改者,要敢于“亮剑”,依法依规严肃处理,警示警戒。
新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设的路径对策,学者们根据实践探索展开研究,如廖晟[11]提出加强组织建设等路径,乔发进、岳庆平[12]提出着力加强理论建设等对策,杨丽君[13]提出加强政治引领等路径。笔者认为可有七条有效途径。
中国特色社会主义参政党思想政治建设首先要强化组织领导,才能确保方向更准、力度更强、效果更好。强化领导班子的政治素质。领导班子是思想政治建设的重中之重。要强化“关键少数”的“关键作用”,在思想政治建设上以身作则,始终做讲政治的表率。各级领导班子要进一步深刻认识思想政治建设的重要性、紧迫性,将其写入全局规划,列入年度工作,纳入考核目标,定期专题研究。强化思想政治建设的督查。领导班子要加强思想政治建设督查。以更高的政治站位,切实指导所属组织开展思想政治建设,及时掌握进展情况和成员的思想动态,对思想政治工作成效突出的基层组织予以表彰奖励。强化思想政治工作队伍的建设。加强中国特色社会主义参政党思想政治建设,必须培养一支政治素质好、理论水平高、热心党派工作的思想政治工作队伍,支持和鼓励他们施展才华,注重创新,不断开创思想政治建设的新局面。
要进一步完善思想政治建设的相关规章制度,使思想政治建设走向制度化、规范化、常态化,发挥制度的保障作用。健全政治学习制度。政治学习是中国特色社会主义参政党思想政治建设的基本方法,必须进一步健全规范政治学习制度,包括学习有内容、时间、方式、要求等。建立考核评价制度。要建立思想政治建设工作述职和考核评价体系,将其成效纳入民主党派领导班子的考核、组织内部交叉或垂直的考评、组织对成员个人思想政治建设的考评。强化内部监督机制。加强和健全监督机制、发挥监督作用。借鉴中国共产党的经验,全面建立领导班子民主生活会制度,积极开展批评与自我批评。健全纪律处分条例。要健全和完善各民主党派的纪律处分条例或办法,强化惩戒机制、问责机制,加强与党政相关执纪问责机构的沟通联络机制,巩固思想政治建设的效果。
理论上的成熟是政党成熟的标志。推进中国特色社会主义参政党思想政治建设首先要从理论上科学回答,真正释疑解惑,才能坚持正确的政治立场方向。建好理论研究队伍。要发挥中国特色社会主义参政党理论研究专委会的作用,培养打造一支具有较高理论素养和理论研究能力的骨干队伍,推动理论建设的深入开展。形成理论研究机制。中国特色社会主义参政党思想政治建设要建立理论研究目录、发布理论研究重点课题、搭建理论研究平台、出台落实激励措施,举办理论征文、理论研讨、理论讲座等活动,形成科学有效、切实可行的理论研究机制。突破理论研究难点。要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,把马克思主义政党理论与中国特色社会主义参政党履职实践相结合,深入分析问题、总结经验、系统概括、探寻规律、与时俱进、迎接挑战、指导实践。加强学习培训。学习培训是中国特色社会主义参政党思想政治建设的重要途径。强化培训的规划性。实行全员培训、计划培训。截至去年,民主党派成员约130 多万人,思想政治建设要增强主动性、扩大覆盖面。突出培训的政治性。突出政治培训、共识培训。中国特色社会主义参政党思想政治建设要锲而不舍,增进政治共识、增强政党意识、提高政治能力。要依托各级社会主义学院完善学习培训,绵绵用力,久久为功。注重培训的针对性。推进分类培训、分层培训,要针对民主党派领导人、骨干和新成员等不同对象,制订具有针对性的培训计划,改进培训方式,提高培训质量。
中国特色社会主义参政党思想政治建设既要沿用一些行之有效的传统形式和手段,又要随着时代变化推陈出新,不断创新。注重运用网络媒体新形态。思想政治建设要重视运用网络媒体,既要面对面、又要键对键,积极利用党派网站、微信公众号、微信群等平台和报刊电视等社会媒体,无缝链接、深度融合,构建全天候、全景式、互动式的思想政治建设新形态,宣传党派工作、讲好党派故事、阐释党派理论、展示党派风采、回应成员关切,增强思想政治工作的感染力。注重运用主题教育新常态。中国特色社会主义参政党思想政治建设要紧贴时代、紧贴实际、紧贴成员,建立主题教育长效机制,不断巩固教育成果。对民主党派成员思想的苗头性、倾向性和普遍性的问题,认真分析研判,及时采取措施,注重疏导引导。可考虑采用加入宣誓仪式等,促进思想政治建设。注重打造学习教育新基地。要进一步完善教育基地,建好“党派之家”。使思想政治教育有史有据、可看可感、能学能为,激发成员的自豪感、使命感和归属感。
中国特色社会主义参政党思想政治建设和日常工作相结合、与社会服务相结合、与解决参政党实际问题相结合,是增强实效性的基本路径。与日常工作相结合。进一步严把民主党派组织发展的入口关、政治关。要贯彻三个重要文件精神,严格遵守“三个为主”方针,坚持把政治标准放在首位,各民主党派之间要分工发展、错位发展,防止趋同趋势,彰显各自特色。与履行基本职能相结合。要加强民主党派“五种能力”建设,组织成员围绕中心、服务大局,聚焦社会热点难点问题和人民群众关心的问题,开展调查研究,积极参政议政,建言献策,在实践中施展才华、实现政治抱负,强化思想政治教育。与开展社会服务相结合。要发挥本党派的优势和特长,开展政策咨询、助力乡村振兴等多种形式的社会服务活动,赢得社会各界的广泛认同。
各级党委要加强对中国特色社会主义参政党思想政治建设的领导和引领,各级政府部门和相关单位要加大支持协助的力度。加强党委领导。强化构建大统战工作格局,各级党委及统战部门要加强政治领导、工作指导、思想引导,将中国共产党的主张转化为民主党派成员的广泛共识,推动新时代中国特色社会主义参政党思想政治建设。加强营造宣传舆论环境。要构建中国特色社会主义参政党思想政治工作宣传网络,主流媒体要加强宣传报道民主党派的工作活动、典型事迹、模范人物,扩大影响。加强支持中国特色社会主义参政党履职。中国特色社会主义参政党履职既要靠自身主动作为,更要靠党委政府的高度重视和大力支持。中央层面引领、省市级层面示范,重视研究、采纳和落实民主党派参政议政的意见建议,推进多党合作和政治协商。加强联谊交友。联谊交友是开展统战工作的重要途径,要通过多种形式,与党外人士畅所欲言,各抒己见,交友交心,增进了解、增进友谊,求同存异、增进共识,引导提高他们的思想政治觉悟,共同建设社会主义现代化强国,为中华民族伟大复兴贡献力量。