共同富裕视角下河北省经济高质量发展测度与评价

张 航，王 哲

(河北大学 管理学院，河北 保定 071000)

党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展不同于经济增长，是更加全面、更加协调和更具有效率的发展。在党的十九届五中全会上，习近平总书记在谈到2035年的远景目标时，提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。之后，共同富裕示范区在浙江省成立，这为研究经济高质量发展提供了一个崭新的视角。

一、文献综述

梳理已有文献，在经济高质量发展方面已取得大量研究成果。王永昌等认为，经济高质量发展指的是生产要素投入少、资源配置效率高和资源环境成本低的可持续发展[1]，简单来讲就是数量和质量的高度统一[2]。在经济高质量发展路径方面，刘伟等通过省级面板数据进行实证分析，认为可以通过促进数字金融技术进步来推动经济高质量发展[3]，跨境电商[4]、绿色科技[5]和财政投入[5]对经济高质量发展均起到十分重要的作用。随着经济发展理论不断丰富，评价指标也由单一指标向多维度指标体系方向发展。最初的经济发展测度指标主要用全要素生产率[6]和劳动生产率[7]等单一指标表示，后来不少学者采用指标体系对全国[8]、特定区域[9]和部分省份[10]展开研究。目前，经济高质量发展的指标体系主要分为以下3类：基于五大发展理念构建的指标体系[11]；在五大发展理念基础上延伸减量发展[12]等相关维度构建指标体系；基于对高质量发展内涵的界定构建的指标体系，如从经济发展能力和经济发展效益两个维度展开测度[13]。

综上所述，关于经济高质量发展的研究成果已经十分丰富，但针对河北省的研究较少。另外，随着共同富裕建设的推进，基于共同富裕视角建立综合评价指标对研究经济高质量发展十分必要。鉴于此，从共同富裕的视角出发，运用熵权Topsis法对河北省经济高质量发展水平进行测度分析，为推进河北省在高质量发展中实现共同富裕提供参考意见。

二、经济高质量发展指标体系的构建与测度方法

目前，学界尚未形成统一的经济高质量发展测度指标体系。基于共同富裕的视角，对经济高质量发展的内涵进行剖析，选取相关指标构建测度体系。

(一)经济高质量发展的内涵

经济高质量发展是一种更加全面、更有效率、更加公平以及更可持续的发展，是以共同富裕为价值导向的综合发展，涉及经济、文化、生态和社会等方面。基于此，从经济运行、创新发展、绿色发展、开放发展、共享发展和协调发展6个维度出发，对河北省经济高质量发展进行测度。

1.经济运行

经济运行状况直接体现在经济总量和产业结构上，根据配第—克拉克原理，随着人均国民收入水平的提高，劳动力会逐渐向更高级产业转移，产业结构也会随之优化。因此，人均国民生产总值和产业结构可以反映经济运行的基本状况。财政收入是政府实现经济职能的根本保障，对经济健康发展具有重要意义。同时，信贷融资通过提高资本使用价值来激发市场主体活力，助力国民经济的发展。因此，采用人均GDP和第三产业增加值占GDP的比重来代表经济总量与产业结构，运用财政收入来反映财政运行状况，用年末贷款余额占GDP的比重来反映信贷发展程度。

2.创新发展

创新是经济发展的第一动力。在资源有限的前提下，创新促进技术进步，提高全要素生产率，推动生产可能性曲线向外移动，助力经济的持续发展。一方面，创新活动离不开财政资金的支持和研发经费的投入；另一方面，创新发展直观表现为全要素生产率的提升和专利授权数的增加。基于此，采用R&D经费支出占GDP比重和财政科学技术支出规模来表示创新的投入力度，创新产出则用全要素生产率和每万人发明专利授权数来反映。

3.绿色发展

绿色发展是可持续发展的主要途径。党的十八大以来，中国十分重视建设资源节约型和环境友好型社会。政府加强对能源消耗总量和强度的双控制，减少二氧化硫和PM2.5等污染物的排放，以此来推进新时代的绿色发展。因此，以万元GDP能耗增长率、二氧化硫排放量和PM2.5年平均浓度3个指标来反映能源消耗与污染物排放情况，采用绿化覆盖率来考察绿色建设状况。

4.开放发展

经济高质量发展离不开国内国际双循环的相互促进，而开放发展正是促进国内和国外大循环有效衔接的桥梁。一方面，繁荣的开放局面得益于兴盛的进出口贸易；另一方面，吸引外商尤其是吸引具有一定规模的外资企业不仅有利于补充国内建设资金的不足，还能推动生产和管理技术的进步。基于此，采用进出口总额来表示贸易开放的程度，以外商直接投资占GDP的比重和规模以上外商投资企业数来反映引进外商的力度。

5.共享发展

共享是经济高质量发展的根本目标，也是对共同富裕中“共同”的完美诠释。共享除了表现在经济成果方面以外，更还多体现在就业、医疗、教育和基础建设等公共服务方面。因此，公共服务的共享程度通过城镇登记失业率、万人医疗卫生机构床位数、公共教育支出规模和人均道路面积4个指标来表示。

6.协调发展

协调是高质量发展的重要表现，共同富裕的建设离不开城乡协调和产业协调的不断完善。目前，中国的协调发展主要体现在城乡及区域均衡发展和产业结构优化方面。基于此，采用城镇化率、城乡人均可支配收入之比和城乡消费水平之比3个指标考察城乡协调发展程度，通过产业结构高级化来反映产业协调发展的程度。

(二)测度指标体系的构建

在遵循全面性、可得性和稳定性的前提下，构建指标体系(表1)。

表1 河北省经济高质量发展测度指标体系

表1(续)

(三)基于熵权Topsis法的测度方法

熵权Topsis法由熵权法和Topsis法组合而成。其中，熵权法根据标准化处理后数据的离散程度来客观地确定权重，Topsis法通过计算评价对象和最优点之间的相对距离来对评价对象进行量化排序。采用熵权Topsis法对河北省经济高质量发展水平进行测度。具体步骤如下：

假设设置了n个指标对m个评价对象进行测度，测度指标X=(xij)m×n，其中xij表示第i(i=1，…，m)个城市的第j(j=1，…，n)个指标值。

1.数据标准化处理

数据标准化处理的目的是消除指标存在的量纲差异，采用对正向指标正向化处理和对负向指标逆向化处理的方法，最终使数据压缩在0与1之间。具体操作如下:

对于正向型指标:

yij=(xij-minxj)/(maxxj-minxj)

对于负向型指标:

yij=(maxxj-xij)/(maxxj-minxj)

2.确定测度指标的熵权

计算出测度指标的熵权，采用熵权法确定测度指标权重(Pij)，计算出熵值(Ej)，最后得出熵权Wj。具体计算公式如下：

3.构造加权规范矩阵

对规范化处理后的数据进行加权，构造加权规范矩阵:

4.确定评价对象的最优最劣解

最优解Mj+表示第j个指标在评价对象中的最大值，最劣解则表示第j个指标在评价对象中的最小值。

M+=(Mj+)j∈J={(maxvij|j∈J)|(i=1,2,…,m}

M-=(Mj-)j∈J={(minvij|j∈J)|(i=1,2,…,m}

其中，J为进行规范化后的指标集。

5.计算距离

基于构造出的加权规范化矩阵M=(vij)m×n和确定的最优解M+与最劣解M-，给出评价对象与最优解的欧氏距离Di+及评价对象与最劣解的欧氏距离Di-。

6.计算相对贴近度

评价对象与理论方案的相对贴近度可以反映出测度对象的优劣，值越大表明第i个地区的经济高质量发展水平越高，反之越低。根据测度对象与正理想解和负理想解的距离di+和d-i，计算评价对象与理想解的相对贴近度Ci。

(四)数据来源

选取2011-2019年的相关数据，对河北省经济高质量发展进行测度，数据来源于《河北省统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《中国城市统计年鉴》《中国科技统计年鉴》和各城市统计公报以及河北省统计局官网，对个别缺失值采用插补法进行处理。

二、河北省经济高质量发展测度结果

借助经济高质量发展指标体系，运用熵权Topsis法，分别对河北省及其下辖各市与地区的经济高质量发展进行测度分析。

(一)河北省经济高质量发展测度分析

根据指标体系对河北省经济高质量发展展开测度。可以看出，综合测度指数处于阶段性变化，其中2011-2015年处于波动上升状态，2015-2019年处于稳定增长状态。综合测度指数由2011年的0.261增长至2019年的0.612，增长了134.5%，增长较为显著。2015年以后，综合测度指数处于稳定增长状态，年平均增长18.84%，这与2015年中国提出的供给侧结构性改革和新发展理念密不可分，同时也说明河北省积极落实了中央的政策方针。从6个维度来看，经济运行方面河北省一直处于增长状态，尤其是2015-2019年经济运行指数增长十分显著，年均增长32.6%。在创新发展方面，2011-2015年河北省创新发展指数表现一般，且2014年出现下降现象，这主要是由于财政科技支出规模和全要素生产率两个指标出现了下降。2016-2019年创新发展指数表现良好，处于稳定增长状态。在协调发展方面，河北省协调发展指数处于增长状态，尤其是2017-2018年出现较大幅度增长，其主要原因是产业结构高级化指标增长显著。进一步展开分析，2017-2018年河北省第二产业增加值由15 946.21亿元减少到12 904亿元，减少了18.57%，第三产业增加值由15 039.7亿元增长至16 252亿元，增长了8.06%，即产业结构高级化指标的显著增长推动了协调发展指数的增加。绿色发展理念提出后，河北省绿色发展指数处于上升状态，且均高于0.4，2019年增至最高水平，达到0.768。在开放发展方面，河北省开放发展指数处于先增长后下降然后继续增长的趋势，其中2014-2015年的下降致使综合测度指数出现下降。开放发展指数的最高值为2014年的0.709，大多数年份处于0.4～0.5之间。在共享发展方面，共享发展指数变化趋势类似于开放发展指数，处于先增长后下降然后继续增长趋势。其中2015-2019年共享发展指数处于增长趋势，由2015年的0.219增长到2019年的0.458，这得益于人均道路面积的显著增长(图1)。

图1 2011-2019年河北省经济高质量发展测度结果

(二)河北省各市经济高质量发展测度分析

在对河北省各市的经济高质量发展进行测度分析时，基于数据的可得性，剔除了R&D经费支出占GDP比重与万元GDP能耗增长率两个指标。

1.河北省各市经济高质量发展综合测度分析

2015-2019年河北省各市综合指数排名靠前的有石家庄市、唐山市、廊坊市和秦皇岛市，均处于0.45以上。其中，石家庄市连续5年位居河北省第一位，唐山市有3年位居河北省第二位。河北省各市之间经济高质量发展的差距较大，如石家庄市与衡水市虽然毗邻，但综合指数相差较远。2016年差距最大，为0.325，此后虽有所减少，但仍处于0.29以上。纵向来看，绝大多数城市处于增长趋势，其中沧州市除2018年略微下降外，其余年份均处于增长状态。承德市、廊坊市、邢台市和张家口市均处于较为稳定的增长状态。

表2 2015-2019年河北省各市经济高质量发展综合测度结果

2.河北省各市经济高质量发展各维度测度分析

从六大维度来看，河北省地市差异较大。经济运行方面，位居前三位的是石家庄市、廊坊市和唐山市，作为河北省的省会石家庄市在经济运行、创新发展、开放发展和共享发展方面均处于前列。廊坊市凭借得天独厚的区位优势，积极承接京津的产业外溢，经济发展迅速。唐山市是中国的钢铁产量大市，2020年生产总值突破7 000亿元，位于河北省首位。创新发展方面，石家庄市、秦皇岛市和廊坊市位于河北省前列，这3个城市万人发明专利授权数较多，2019年均处于10以上。承德市和张家口市绿色发展位于河北省前列，测度指数分别为0.828 8和0.791 8。承德市和张家口市位于河北北部，拥有草原和防沙林等资源，空气质量较好，2019年两市的PM2.5年平均浓度分别是12.74微克/立方米和14.66微克/立方米，远低于河北省的平均水平。唐山市、石家庄市和廊坊市等经济运行较好的城市在开放发展方面表现突出，这进一步说明了开放发展与经济增长之间相辅相成的关系。共享建设方面，秦皇岛市、沧州市和石家庄市位于河北省前列，其中，秦皇岛市和石家庄市的万人医疗卫生机构床位数处于较高水平；沧州市和秦皇岛市的人均道路面积处于较高水平。协调发展方面，唐山市、秦皇岛市和邯郸市位于河北省前列，唐山市城镇化率水平较高，弥补了其产业结构高级化的不足；秦皇岛市则注重产业结构协调，产业结构高级化指标连续4年位居河北省前三位。

表3 河北省各市经济高质量发展各维度测度结果

(三)河北省各区域经济高质量发展测度分析

按照地理区位划分，河北省分为冀北、冀东、冀中和冀南4个地区。其中，冀北地区包括张家口市和承德市，冀东地区包括秦皇岛市和唐山市，冀中地区包括廊坊市、保定市、沧州市、石家庄市和衡水市，冀南地区包括邯郸市和邢台市。在综合测度方面，冀东地区处于首位。从6个维度来看，冀东地区除绿色发展落后于冀北地区以外，其余维度均处于领先地位，这也充分展示了冀东地区临海的区域优势。冀中地区在经济运行、创新发展和开放发展方面仅次于冀东地区。冀南地区在经济运行、创新发展、开放发展和协调发展方面要优于冀北地区，但由于绿色发展与冀北地区差距较大，综合测度指数略低于冀北地区。冀北地区除了绿色发展远强于其他地区外，共享发展也强于冀中和冀南地区。由此看来，河北省四大区域在经济高质量发展维度中各有优势(表4)。

表4 河北省各区域经济高质量发展测度结果

四、研究结论与启示

根据指标体系的测度结果，结合河北省经济高质量发展的实际情况与战略规划，得出以下结论和启示。

(一)研究结论

河北省经济高质量发展取得一定成效。从综合测度角度来看，河北省处于阶段性上升状态。从六大维度角度来看，河北省经济运行和协调发展维度表现良好，处于增长状态；创新发展、绿色发展、开放发展和共享发展维度均处于波动增长状态。

河北省不同城市和地区具有较强的空间差异。就综合发展水平而言，石家庄市、唐山市、廊坊市和秦皇岛市处于河北省前列，且以上4市主要位于冀东和冀中地区。就六大维度而言，不同城市和地区各有优势。整体来看，冀东和冀中地区优于冀南和冀北地区。冀东地区除绿色发展落后于冀北地区外，其余5个维度均领先于其他地区，尤其是开放发展维度测度指数是冀北地区的6.29倍。冀中地区在经济运行、创新发展和开放发展方面仅次于冀东地区。冀南地区的协调发展维度优于冀中和冀北地区。冀北地区除绿色发展维度处于全省首位外，共享发展维度也强于冀中和冀南地区。

(二)启示

从研究结论中得出以下启示：

1.树立共同富裕意识，综合发展。

要树立在经济高质量发展中共同富裕的意识，不仅追求经济增长，更多的是要在创新、协调、绿色、开放和共享各个方面综合发展。虽然2015年后河北省综合测度水平一直处于上升状态，但不能忽略其内部各个维度的差异，尤其是开放维度和共享维度水平较低。因此，需要在6个维度中找到平衡点，促进协调发展。

2.发挥优势，补足短板。

河北省各市之间经济高质量发展差距显著，尤其是石家庄市与承德市和张家口市之间的指数差距比较明显。在今后的经济发展中，承德市和张家口市应着力促进创新发展和开放发展，加大科研和教育经费投入，实施相关优惠政策，以吸引更多的人才、创新型企业和节能环保型企业。

3.动态监控，持续优化。

持续性的高质量发展离不开动态的监控。各地市可以依据经济高质量发展综合测度指标体系，因地制宜地为相关指标赋予权重，对所辖地区进行不定期测评监控，依据测评结果制定下一期的发展规划，保证高质量发展处于持续优化状态。

经济高质量发展是满足人民美好生活需要的发展，是扎实推进共同富裕的有效途径。对河北省经济高质量发展进行测评研究，不仅可为科学测度经济高质量发展提供经验，还可为河北省共同富裕建设取得实质性进展提供参考意见。