石河子北子午路所：打造新时代“枫桥经验”的军垦样本

石公宣

新疆石河子市公安局北子午路派出所成立于1971年9月，全国一级公安派出所，辖区面积7.78平方公里，实有人口9.18万人，涵盖兵团军垦风貌核心区、幸福路商圈、“三甲”医院1所及重点中小学校、幼儿园12所。

近年来，北子午路派出所深入推进“一号工程”，结合兵团公安机关“百所示范、整体提升”活动，深入践行新时代“枫桥精神”，让矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，创新工作方法、狠抓党建引领、多元化解矛盾、坚持为民服务、全力守护平安，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。2020年被评为兵团公安机关“枫桥式公安派出所”。

以“四大行动”强化党建引领

以红色精神铸魂育警，结合党史、兵团史教育，发挥军垦红色资源优势，将军垦基因融入支部建设，打造“兵团精神铸魂，胡杨精神育警”的党建品牌，不断增强党支部政治功能和组织力。推动“延伸党建触角行动”，落实派出所所长列席街道党工委会议、10名社区民警进“两委”班子、党小组延伸到18个警务站室等举措，实现党务引领警务，基础扎根基层。开展“党员民警闪光行动”，组织“党员民辅警亮身份”等活动，喊响“向我看齐”口号，发挥模范表率作用。实行“警民结对共建行动”，与社区、律师事务所、企业开展支部共建32个、警民共建260个。通过“素质提升行动”，组织开展“党课开讲”“四懂四会”讲堂12期，全警政治能力、业务素质、服务意识得到整体提升。

以多元化解深化源头治理

积极探索多元化解模式，创建民、社、警、司、律、法“6+N”联调机制。紧盯“医患”纠纷，在石河子市人民医院设置警务室，建立警医协作联调机制，共同调解医患纠纷23起。在商户集中的幸福路步行街，依托“站室合一”工作机制，在12-1社区推动矛盾纠纷分类化解，037号便民警务站联合商户、物业集中化解幸福路步行街消费纠纷和街面纠纷。12-1社区警务室联合网格员、“义警队伍”全力化解居民纠纷，相互配合，优势互补，助力服务营商环境。打造“小双”“小罗岚”等品牌调解室，建立网格员、社区干部、人民调解员、公职律师、法官等广泛参与的调解员队伍，针对矛盾纠纷的大小类型、难易程度，分级分类采取行政调解、人民调解、司法调解的方式有效化解。两年来，派出所调解矛盾纠纷832件，调解成功率达98%。

以专群结合推动平安建设

试点运行“一室三队”警务机制改革，坚持警力跟着警情走，深入研判分析警情高发时段和区域，结合辖区医院、学校、商圈、军垦广场等重点部位人流特点，采取 “车巡+步巡”方式，对辖区人员密集场所及案件高发区域落实高峰勤务、动中备勤和定点守护等“巡逻+防范”机制。创建“治安宣传文艺小分队”“反诈志愿服务队”，通过“平安课堂”“以案说防”“所长一封信”“警企沙龙”等方式，开展形式多样的宣传活动，建立覆盖辖区95%家庭的微信宣防矩阵，“宣传+防范”取得积极成效。与辖区企业商户签订共建共治协议，会同基层社区组建“老兵巡逻队”“雪松街大妈巡逻队”等群防力量，整合网格长、维稳双联户、单元长构建2771个社区微观单元，开展“微治理”，以“群众+防范”推动群防群治。2020年，辖区刑事、治安案件分别下降45%、3.3%。

以“五大警务”创新服务模式

坚持民意导向，创新与群众需求相适配的“五大警务”服务模式，确保“警民零距离、服务不缺位”。在军垦广场区域推行“军垦旅游警务”，守护好兵团精神阵地。在幸福路实行“幸福商圈警务”，打造网红安全街区，推出“爱心大碗茶”“业务待办储物柜”等惠民惠商措施。12-1社区警务室，013号、037号便民警务站荣获自治区便民服务先进集体。在辖区12所学校、幼儿园创建“平安校园警务”，常年站好“护学岗”，安全隐患显著减少，群众的安全感和满意率得到了显著提升。“警医联动警务”取得成效，实现连续10年“医闹”事件零發生，助推市人民医院荣获2020年“全国平安医院”称号。以“温馨+精准”为导向启动“老兵银发警务”，10项适老化服务更贴心。深化“放管服”改革，推行“周末办”“错时办”“上门办”，将22项高频服务事项延伸到16个站室，流动人口“车驾管”业务可在便民警务站一站办结，群众满意率99%。

北子午路派出所继续深入学习“东莱精神”，坚持和发展新时代“枫桥经验”， 以不吃老本、再立新功的精神状态，全面推进“枫桥式公安派出所”创建和一标三实、社区警务等工作，不断融入基层共建共治共享，切实完善矛盾纠纷排查化解长效机制，进一步扩大纠纷化解参与度，提升辖区群众管事率，筑牢调处回访闭合圈，打通矛盾纠纷化解最后一公里，努力打造新时代“枫桥经验”军垦样板。