RCEP农业朋友圈“新动态”

崔明理

自1月1日起对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰、澳大利亚十个成员国正式生效后，全球规模最大的自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）也于2月1日对韩国正式生效。马来西亚也已完成RCEP核准程序，将于3月18日正式生效。

RCEP如期生效是区域经济一体化重大进展，原产地累计规则将在更大范围内实施、关税成本更低、通关更加便利，对区域内农业发展也是一大利好。区域内国家政府部门、行业团体和企业是如何看待RCEP给农业发展带来的红利呢？RCEP的农业朋友圈又发布了哪些“新动态”？

柬埔寨：RCEP带来农业重大利好

2022年东盟轮值主席国是柬埔寨，该国商业部认为柬埔寨的农产品将在RCEP框架下享受特惠关税待遇，RCEP可推动柬国内生产总值（GDP）增长约两个百分点，出口和投资分别增长7.3%和23.4%。

柬埔寨稻米协会主席松萨兰表示，RCEP为柬埔寨产品提供了更大市场准入，将为柬大米加工等领域吸引更多投资和先进技术，进一步推动出口，这些对柬埔寨经济发展至关重要。

柬埔寨皇家农业大学组培苗中心专家丁阳指出，RCEP的正式实施将会为柬埔农产品出口带来便利，期待在政策利好下，柬埔寨农业能迅猛发展，成为全球热带农作物重要生产基地。

柬埔寨香蕉协会联盟会长、柬埔寨香蕉农业有限公司总经理高冠华表示，RCEP的正式实施对柬埔寨中资农业是一个巨大利好。该公司在柬埔寨种植香蕉、芒果、香椰等，未来产品不仅能够出口中国，还可以出口区域贸易协定内的所有国家，并享受相关关税待遇。

中国检验认证集团柬埔寨有限公司总经理陈其生说，RCEP对于在柬埔寨的进出口企业是一个大利好，不仅进口各种农资货物可以直接享受更多关税优惠，而且出口农产品也能享受进口国的关税优惠。陈其生具体指出，柬埔寨香米、香蕉、芒果、香椰、腰果等优质农产品，除了输华外，还可出口到日本、韩国、新加坡等地，这将有力地促进企业提高效益与可持续发展。

马来西亚：猫山王榴莲产量将翻番

“RCEP会加强马来西亚与协议成员国之前的农业投资和国际交流，将为马来西亚农业发展提供更广阔的市场和发展空间”，马来西亚国际榴莲产业发展协会秘书长Edwyn Chiang日前表示，“RCEP的签署无疑会为马来西亚农业发展带来利益和发展机遇。在该协议的成员国中，东盟、中国、日本和澳大利亚的农业都占据一席之地，马来西亚与中国、日本和澳大利亚之间的农业经济发展和合作有着巨大的发展空间”。

Edwyn Chiang认为，随着RCEP的启动，马来西亚榴莲贸易的黄金时代已经开始，预计到2030年，马来西亚的榴莲出口量将增长50%，著名的猫山王榴莲产量将翻番。“同时，受协议影响的外部市场竞争也将有助于马来西亚国内农业的发展，重塑区域农业产业链和价值链”，他表示。

马来西亚中华总商会副秘书长Chai Woon Chew认为，面对中国巨大的消费市场，尤其是对热带水果店需求，马来西亚榴莲行业一直努力遵守中国严格的进口要求。RCEP将促进马来西亚的榴莲在内的一系列农产品对中国的出口，这有助于提高马来西亚农业产业的发展水平。

新西兰：RCEP带来不确定时期的确定性

“当我们的食物篮都装满，我们就会茁壮成长，兴旺发达。”新西兰新中跨境电子商务基金会主席克里斯·利普斯科姆借用新西兰毛利人谚语表示，各经济体只有通过合作才能获得更多利益，RCEP带来了更多合作机会。

新西兰纽仕兰乳业全球研发总经理罗伊·范登克表示，由于贸易环境更加自由，新西兰输华乳制品关税将有所减少，能够让消费者获得更好的性价比，让企业获得更多销售红利。

新西兰贸易和出口增长部部长菲尔·特威福德在新西兰批准RCEP的当天表示：“这将为出口商和企业带来新的市场机会和巨大经济利益。对于新西兰出口商、企业和投资者而言，这意味着在整个区域内通行统一的贸易和投资规则，增加确定性，降低复杂性。”

菲尔·特威福德举例说明：“RCEP会简化进出口贸易手续，提升贸易效率。新西兰的第一产业将会因此受益。比如，海关将在抵达后6小时内放行易腐货物，帮助降低损耗、节省资金。此外，由于进入印度尼西亚等地市场的肉类产品关税取消，新西兰的肉类行业将会显著受益。”

“RCEP促使企業通过区域供应链更好地联系起来，在全球经济仍处于不确定的时期，为出口商提供更大的确定性。”菲尔·特威福德表示。

日本：高保护下的部分开放

日本一贯对农业实行高保护，其签署的自贸协定项下农业开放水平普遍较低。以中日农产品贸易来看，在RCEP项下，日方承诺对中方1400多个农产品税目最终取消关税，占中方农产品税目总数的大约60%。日方对其1032个敏感农产品税目采取例外处理不降关税，占农产品税目总数的大约40%，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、猪肉等。中国承诺对日本1273个农产品税目逐步取消关税，约占日方农产品税目总数的86.6%。日本的水产品、加工食品、特色酒类等将享受零关税待遇。

据日本《读卖新闻》报道，RCEP协定需要顾及各国的经济发展情况，但撤销关税的商品仍然超过所有商品的九成，已经接近跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的水平。该报道称，让日方感到满意的是，各国对日本电动马达及电池部件、钢铁制品、扇贝、酒类等的进口关税将全部撤销；同时，日本对大米、牛肉、猪肉、奶制品等5个重要品类加征的进口关税并未撤销；而且，日方在投资、电子商务、知识产权保护等方面的诉求也都得到了相应满足。

日本三井之寿酿酒厂董事井上宰继说，RCEP生效前，关税和储运成本导致日本清酒在中国市场价格较高；RCEP生效后，关税逐步下调，对企业“真是一个好消息”。井上宰继介绍，日本清酒在中国市场很受欢迎，进口量逐年增加，销路越来越好，希望中国消费者都能喜爱清酒。

菲律宾：农业是争议焦点

由于面临一些非政府机构，尤其是农业团体的反对和阻挠，目前，菲律宾尚未完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的国内核准程序。菲律宾贸工部及当地的团体都在呼吁菲参议院尽快通过RCEP核准程序。

菲律宾贸易与工业部长拉蒙·洛佩斯日前敦促参议院尽快批准RCEP，认为加入这一协定对菲律宾经济复苏至关重要。他认为，推迟加入RCEP不利于菲律宾吸引外资，将使该国经济增长放缓。

根据菲贸易与工业部数据，2020年，菲律宾出口额的51%、进口额的68%和外国直接投资的58%涉及RCEP成员国。加入RCEP后，该国水果、海产品等对中国、日本、韩国等东亚国家的出口将显著受益。

菲国内有农业组织之所以反对RCEP，其理由是相关产业谈判缺乏磋商，他们表达了对降低关税的担忧。对此，菲众议院筹款委员会主席萨尔塞达表示，加入RCEP后菲律宾应该更注重投资农业。萨尔塞达认为，虽然RCEP将为关键工业部门创造利益，但是政府应通过更多的市场准入和农业投资来保护当地农民免受全球贸易的不利影响。“如果要与世界竞争，贸工部必须让菲农产品进入海外市场。”同时，还必须投资一些优势作物产业，如大米、玉米、椰子、香蕉、菠萝和蕉麻等。

菲律宾鲜鱼贸易商会主席乔恩·桑托斯在接受当地媒体采访时表示：“如果我们想加入RCEP，我们必须做好准备，必须知道我们将进入什么样的领域，以更好地保护我们当地的生产商。”

对于这些农业组织的担忧，菲贸工部表示，高度敏感的农产品不包含在协定承诺的产品之内，菲政府将继续为农业部门提供支持。经济自由基金会（FEF）也以加入RCEP对菲发展有利为由，敦促参议院尽快批准菲加入RCEP。据菲律宾经济分析人士称，若菲不能落实RCEP生效进程，可能导致GDP下降2个百分点。菲律宾发展研究所（PIDS）认为，不参与RCEP将使菲律宾失去促进急需的经济增长和复苏机会。