全力推动江苏构建具有世界聚合力的双向开放枢纽

尹建庆

百年未有之大变局，国际形势波谲云诡，国内疫情多发散发，宏观经济环境复杂严峻，风险挑战之大前所未有。要敢为善为、奋发有为，踔厉奋发、勇毅前行，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任。

2022年上半年，受局部地区疫情影响，江苏实现地区生产总值56909.1亿元，同比增长1.6%，江苏实际使用外资210.7亿美元，同比增长27.5%，占全国比重18.8%，规模继续保持全国首位，全省对外投资项目355个，同比增长14.2%，中方实际投资额30.8亿美元，对外承包工程新签合同额24.6亿美元。2022年前7个月江苏进出口总额3.14万亿元，同比增长11.5%，增幅较全国整体水平高出1.1个百分点，占全国进出口总值的13.3%。江苏进出口总量已连续19年位居全国第二位，近十年间利用外资规模有八年位居全国第一，江苏开放型经济的重要地位可见一斑。

省贸促会作为江苏贸易投资促进的主渠道，承压挑大梁的使命当仁不让，必须深刻领悟习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表的视频致辞精神，坚守初心使命，坚持目标引领，坚毅拼搏进取，全力推动江苏构建具有世界聚合力的双向开放枢纽，进一步提升国际贸易投资的比重，为江苏一域争光，为全国大局添彩，向党的二十大献礼。

经济扩总量，发展高质量，展现对外开放新形象

党的十八大以来，江苏经济强的态势更加拓展，百姓富的成色更加充足，环境美的特质更加鲜明，社会文明程度高的风尚更加彰显。我们要按照习近平总书记“重塑外宣业务、重整外宣流程、重构外宣格局”的指示要求，主动对接“一带一路”、长江经济带发展、长三角区域一体化等国家战略，以国际化视角讲好江苏故事，阐释江苏实践，输出江苏文化。

融入“命运共同体”的合力。习近平总书记致力倡建“人类命运共同体”，反映了人类社会共同价值追求，符合中国人民和世界人民的根本利益。省贸促会秉持习近平总书记提出的中国方案，坚持在国际舞台向世界传递江苏坚定不移对外开放的决心。“世博会”被誉为经济、科技、文化界的奥林匹克盛会，省贸促会充分运用大数据、人工智能、平台直播等先进信息技术手段，通过举办江苏省情图片展、云展览、非物质文化遗产展演、合作示范园推介会等丰富多彩的活动，相继牵头承办了中国上海、韩国丽水、意大利米兰、哈萨克斯坦阿斯塔纳、阿联酋迪拜5届世博会的“江苏周”活动，全方位多维度展现江苏在经济、社会、文化、科技创新等领域的最新成果。大力推动江苏企业参与金砖国家工商论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等主场外交配套经贸活动，有效促进了江苏与世界各国多领域的经贸交流合作，敞开了江苏“共商共享、和而不同、合作共赢”的对外开放大门，展示了江苏携手同心、共同打造更加美好世界的宏图远景。

展示“经济强省”的实力。党的十八大以来，习近平总书记先后4次对江苏作出重要讲话指示，对江苏发展充满希冀、寄予厚望。2022年8月12日，江苏省委书记吴政隆在“中国这十年·江苏”主题新闻发布会上披露：“过往十年，全省地区生产总值连跨6个万亿元台阶”。为展示江苏人民为“强富美高”新江苏奋斗取得的新成就，省贸促会致力于促进经贸往来推动民间交流，加强全球伙伴关系网络建设，通过设立省国际商会海外联络中心，与100多个国家和地区的近200个经贸促进机构建立了合作关系，通过线上线下方式开展经贸互访，促进开放合作共赢。引入中日、中哈、中泰、中德国家级工商合作机制。近两年来，围绕江苏产业发展和开放型经济大局，每年举办10多场展会论坛，创新打造“江苏品牌产品线上丝路行”活动，累计组织近2000余家企业、800多个江苏品牌上线推广，打造江苏特色产业集群。

彰显“绿色发展”的魅力。新发展理念是一个整体，在贯彻落实中必须完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。江苏在推动开放型经济高质量发展的同时，始终坚持绿色发展。积极推动碳达峰碳中和，高质量举办中国（无锡）国际新能源大会暨展览会，推进利用风电等可再生能源和氢能、核能等清洁能源，促进经济社会发展全面绿色转型。统筹江河湖海联动发展，全力落实长三角区域生态环境保护协作小组会议精神，充分发挥长三角贸促系统国际会展联盟和中国国际商会长三角国际商会联盟发起单位作用，深化三省一市贸促系统和企业交流合作，加快探索生态优先绿色发展新路，携手共建绿色美丽长三角；高质量举办东盟—中日韩（10+3）产业链供应链合作论坛暨东亚企业家太湖论坛、中韩贸易投资博览会，亚太工商界齐聚太湖共商力促区域繁荣，不断提升东亚小循环的绿色底色和质量成色；高品质推进大运河文化带建设，办好宿迁运河品牌电商大会等活动；全面支持江苏沿海地区发展规划，大力发展海洋经济，加快建设沿海绿色生态高质量发展经济带。

补链调结构，强链增动能，汇聚资源要素新高地

江苏实体经济基础雄厚，产业门类齐全，工业经济占比较大，拥有全国规模最大的制造业集群，规模约占全国八分之一，有较完备的供应链和较强的产业配套能力，已深度融入全球分工体系。但江苏制造业正处于中低端向中高端攀升的阶段，大而欠强，全而不高的现象仍然存在。核心技术和关键环节“卡脖子”问题亟待突破；供需两端深层次结构性矛盾仍然存在；产业链供应链安全稳定亟待加强，全球资源配置在江苏集聚的效应尚未凸显。必须着眼全国发展大局和国家战略布局，紧扣江苏高质量发展重点领域和关键环节，顺应现代化建设规律，发挥贸促会连接政企、衔接内外、对接供需的特色优势，进一步稳链固链补链强链，夯实高质量发展的四梁八柱。

聚力打造制造强省。产业链现代化是工业现代化进程中的必然过程，是高质量发展的重要基础，是加快实现现代化的重要抓手。始终坚持巩固壮大实体经济根基，以培育建设具有国际竞争力的产业集群为目标，不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。充分发挥江苏制造业体系健全和规模技术优势，培育世界先进制造业集群，推动中国（徐州）国际工程机械交易会、江苏国际农业机械展览会等品牌展会提档升级；加快培育无锡新能源、淮安食品、泰州医药、连云港物流、宿迁电商等具有国际影响力的经贸合作平台，引领龙头企业发挥以点带链、以链带面的关键作用，推动重点领域产业链和供应链突破；助力“智转数改”、赋能“高新智造”，强化全球数字治理领域的竞争与合作，着力在核心技术、“卡脖子”领域锻长板补短板；重点打造我省物联网、高端装备、节能环保、新能源装备、生物医药和医疗器械等万亿级产业集群，吸引国内外高端产业、核心配套环节和先进要素在江苏集聚发展。

优化区域产业布局。深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，树牢“一体化”意识和“一盘棋”思想，发挥贸促会亦官亦民的身份优势，坚持龙头带动、各扬所长，面向省内不同地域急需的前沿科技、产业发展和民生需求，把引资与引智、引技相结合，不断增强全省区域发展的平衡性、协调性。指导各地紧跟产业优势、紧贴地方特色、紧盯发展需求，系统筹划拓展“云对接”“云展会”，逐步培育一批高质量的区域性展会平台。围绕“专精特新”企业现实需求开展重点国别投资推广，精准对接欧美等发达国家优质创新资源举办双向投资促进活动，开展定向招商、填空招商和点对点招商，助力引进“小精尖”及“旗舰型”项目，支持“专精特新”企业进入先进制造业集群产业链供应链，推动大中小企业协同创新发展，加快构造高新技术企业、科技型中小企业和独角兽、瞪羚企业有机衔接的创新型企业梯队。

构筑改革开放高地。发挥中国贸促会（江苏）自由贸易试验区服务中心作用，以“1+3+N”工作，即中国贸促会（江苏）自贸试验区服务中心+南京、苏州、连云港三大片区+联动创新发展区，更大范围、更深层次参与中国（江苏）自由贸易试验区建设。利用自由贸易园区发展国际论坛平台，借鉴国际知名自贸园区建设的成熟经验，推动江苏自贸试验区高水平对外开放。围绕重点产业、投资环境推介和自贸试验区政策宣传，合作举办形式多样的经贸推介活动，推动企业与园区开展政企对话。引入智库资源开展促进自贸试验区生物医药产业补链、强链、延链调研，助力对标高标准国际经贸规则，推动制度型开放，鼓励和支持各自贸试验区探索差异化的开放路径，加强贸易投资自由化和便利化双轮驱动，推进江苏自贸试验区制度创新和产业集聚，助力打造高质量发展新增长极。

激发源动力，畅通双循环，增创开放经济新优势

习近平总书记指出，“构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择”，“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大”。“十四五”时期，江苏要担当起全国经济发展的重要“压舱石”，必然要求高质量发展与高水平开放相互引领、良性互动，充分发挥江苏作为国内众多产业循环发起点和联络点、融入国际循环重要通道和有力支点的基础和优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

实施扩大内需战略。培育高效内需体系，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，在更大范围促进经济循环流转和产业关联畅通，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，更好满足需求，吸引全球要素资源。加大跨周期逆周期调节力度，积极推动有效投资与消费需求良性互动、有效市场与有为政府高效协同，紧盯省级重大项目特别是百亿级标志性项目建设和地方产业链创新链需求精准招商，为各地区量身打造招商平台，加强与重点央企、世界500强、实力民企对接合作，加力招引区域总部、子公司和产业项目，力促经济运行稳中有进。助力地方打造城市名片，推动产业发展，促进经贸交流，进一步放大淮安“世界美食之都”、徐州“中国工程机械之都”品牌效应，加快宿迁“四化”同步集成改革示范区建设，通过发挥国内超大规模市场优势，以国内大循环带动国内国际双循环，彰显新发展阶段我省参与国际国内竞争与合作的动态比较优势。

拓展双向开放空间。充分利用两种资源、两个市场，加快推动两种资源自由流动、两个市场相互开放，引导各地区从传统的以利用和引进外资为主的对外开放转向对内开放与对外开放协同发展，加速实现内外贸一体化建设，提升国际国内生产要素配置效率和全要素生产率，为新时代江苏现代化建设提供新的战略支撑和重要保障。高质量推进“一带一路”交汇点建设，助力打造中哈物流合作基地、中阿（联酋）产能合作示范园、柬埔寨西港特区、中韩盐城产业园、中以常州创新园等对外开放强支点，全力支持连云港和徐州联合建设“一带一路”新亚欧陆海联运通道，进一步优化对外开放布局。深入落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），更高层次、更宽领域、更大范围深化与日韩、东盟等国家和地区合作，拓展与欧美等传统经贸合作国家多层次交往，更大力度支持各类有条件的企业“走出去”，构建与更高开放水平相适应的海外利益保护和风险预警防范体系，不断拓展多元化的国际市场，提升双向投资促进水平，加快向开放强省迈进。

优化改善营商环境。积极构建制度型开放新优势，深入研究与高标准全球经贸规则相衔接的规则制度，全面实施《外商投资法》及其配套法规，切实发挥好企业与政府之间的桥梁纽带作用，加强服务外资企业专班工作，积极反映协调解决外商投资企业生产经营中遇到的困难和问题。聚焦市场主体关切，加强知识产权保护与应用，办好国际知识产权应用暨项目合作大会，鼓励知识产权创造，实现知识产权价值。契合“放管服”改革，完善国际商事认证服务平台建设，推动实现更多服务网上办、掌上办、一次办。加强市场主体权益保护，打造公益商事法律服务品牌，完善调解、仲裁等有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化纠纷解决机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。