做足基本养老文章 让老人乐享幸福晚年

甬民轩

在一个老龄化进程不断加快的社会，养老，是重要民生。截至2021年底，宁波市60周岁及以上户籍老人已有162.65万；预计到2025年，全市老年户籍人口总量将超过200万，占比升至1/3。

“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是实现现代化和共同富裕的题中之义。”宁波市民政局副局长丁导民说。实施“甬有颐养”行动，奋力打造与共同富裕先行市相适应的幸福颐养“重要窗口”，就是要顺应人民群众对老有颐养的期盼，围绕基本养老服务做足文章，持续提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

加密提质养老服务网络

2021年12月2日，全市首家5A级居家养老服务中心——鄞州区中河街道综合为老服务中心投入运营。此中心设置了评估室、养生理疗室、康养小屋、阳光食堂、助浴间、五感花园等多个区域，引入康复师、中医师、护士、护理员等持证上岗的专业照护力量，具备全托、日托、上门服务、运营家庭照护床位等多项功能，能全面满足区域老年人的居家养老需求。

中河街道综合为老服务中心辐射18个社区，将与周边的居家养老服务中心联动，成为覆盖城乡、分层设置、规模适度、功能完善的居家养老服务网络中的一个节点。“类似建于城区老年人高密度地区的5A级居家养老服务中心，到2025年底全市将至少建成30个。”宁波市民政局养老服务处处长刘震说。

完善养老服务网络，是实现老有所养的基础性工作。宁波市连续14年将养老服务列入市政府民生实事工程，已建有居家养老服务中心（站）2993个，在全省率先实现居家养老服务设施全覆盖。

“这只是第一步，增量的同时更要提质，要将目前‘老人跟着机构走’的现象转变为‘机构跟着老人走’。”刘震介绍道。“十四五”期间，宁波市将根据老年人口密度，增加中心城区嵌入式、多功能、综合性养老服务设施，让养老服务触手可及。同时，提升农村养老服务水平，支持农村地区利用集体建设用地发展养老服务设施，拓展乡镇敬老院区域养老服务功能，推进“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的农村互助式养老服务。

改革创新养老服务方式

全屋粉刷一新，存在安全隐患的老旧电线全部更换，卫生间铺设防滑地胶，配备可折叠的洗浴椅，安装新花洒、L型扶手等适老化设备……2021年10月，家里进行的适老化改造让鄞州区白鹤街道紫鹃新村86岁的董绍勇眼前一亮。

近3年来，宁波已为近3000户困难老年人家庭免费实施适老化改造，未来这项改造仍将持续，实现困难老年人家庭愿改盡改、应补尽补。不仅如此，宁波还支持有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，逐步推动改造由兜底型向适度普惠型转变。

老年人需求升级，带来新的挑战。全市正以改革思维推进基本养老服务体系建设，破解养老服务中的难点痛点堵点，不断满足老年人健康养老需求、美好生活需要。

未来五年，全市将完善老年照护统一需求评估制度，优化基本养老服务项目清单，持续提升机构养老服务质量，推进康养联合体建设，丰富服务专业人才供给，力争“十四五”期间率先建成全覆盖、保基本、多形式、可持续的养老服务体系。

到2025年，宁波将拥有家庭养老床位2500张以上，专业照护服务延伸至老年人家中；建成200个以上标准化老年食堂，每日享受助餐服务的居家老年人达到5万人以上；大规模培训养老护理员等专业人员，每万名老年人拥有持证养老护理员28人，其中高级和技师级护理员占比达到20%以上。

强化数字赋能科技支撑

2021年5月，宁波市启动了浙里“甬易养”智慧养老场景应用建设。这是数字化改革浪潮下，宁波创新推进养老服务数字化转型，为城市服务“添智”的最新努力。未来此平台将围绕养老领域的实际应用场景，逐一提出数字化解决方案，对宁波老年群体进行多维度多层次的精确画像和分类管理，最终实现居家养老更加舒适、社区养老更加完善、机构养老更加专业的目标。“目前，‘甬易养’智慧养老场景应用已被纳入宁波‘城市大脑’，为行业监管等提供技术支撑。”刘震说。

数字化、智能化为民生保障插上翅膀，带来养老心态改变，养老方案更为多元。“十四五”期间，宁波市将创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护等智慧健康养老服务。支持研究开发适老化智能产品，简化应用程序使用步骤及操作界面，引导帮助老年人融入信息化社会，创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式。同时，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，开设老年人绿色通道，为老年人获取公共服务提供便利。

推动养老服务高质量发展的同时，宁波还将大力培育养老服务产业，促进养老服务业与绿色农产品开发、教育培训、健康娱乐、体育文化、旅游开发、家政服务等产业的融合发展。■

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