乡镇供电所计量封印管理模式的探索与实践

■ 国网浙江省电力有限公司长兴县供电公司 袁方期 秦中才 唐克义

通过对电能计量装置加装电能计量封印，可以防止用户私自改接用电计量装置窃电，保证电能计量装置安全可靠地运行。做好电能计量封印管理工作，可以更好保护电能计量装置及电能计量和电费结算的准确性[1]。

乡镇供电所电能计量封印使用数量多、分布广，涉及管理的各项工作环节[2]，依靠手工台账和现场稽查的传统封印管理模式难以满足电能计量工作日益发展的要求。研究电能计量封印管理模式，充分利用物联网技术，将封印管理要求固化到信息系统中，健全完善封印全生命周期动态管理制度，全面提高供电公司电能计量封印管理水平。

浅析封印管理现状

封印发放与登记制度不完善

仓储管理员在营销系统中将封印以批量形式分发到各现场班组的管理员名下，然后由现场班组封印管理员分发给装表人员，装表人员领用后由个人保管[3]。由于二次发放的过程主要依靠纸质登记簿手工登记，未能接入营销系统，系统中记录的封印持有人是班组封印管理员，而实际持有人是装表人员，导致营销系统封印记录信息不准确。该模式分层分发存在重复劳动，领用次数频繁，手工纸质登记工作量大，容易导致系统封印账目与实物不符。各级管理者无法及时对封印的过程管理情况进行掌控。

封印现场管理比较薄弱

由于乡镇供电所计量封印数量多，相对也比较分散，装表人员封印加封完成后，年度周期核抄工作时才会再次来到封印现场，很难做到实时监测管控。当用电现场封印缺失或受到损坏时，用户不会及时将封印损坏情况告知客户经理，导致发生窃电行为时窃电时间难以确定。按照县公司封印管理办法，供电所虽对封印管理质量开展现场稽查，但由于现场稽查范围比较局限，存在走过场现象，整改效果整体不明显[4]。

传统一次性封印效能低下

传统一次性封印由于不能重复使用，须经常更换，旧封印通过回收进行集中处理，造成了资源浪费与环境污染。同时，传统封印采用条码或数字编码形式喷刻在本体表面，加封由物理封丝手工完成，窃电人员通过一般手段容易复制，从而无损启封并恢复施封状态，传统物理封印又无法实时传递信息到管理后台，导致管理人员无法及时查处窃电行为。

封印管理模式的探索与实践

深入调研梳理封印缺失原因

组织辖区供电所成立封印管控小组，按照县公司封印普查加封相关要求，制定供电所辖区封印普查加封工作计划，完成全部台区的普查加封工作。同时结合封印普查加封情况，管控小组召开封印管理分析会，探索符合新时代形势下的电能计量封印管理模式。根据供电所台区经理反馈情况，管控小组现场走访，与客户积极沟通，梳理出运行表计封印主要缺失原因，并制定相应的有效措施，如表1所示。

表1 封印缺失原因及对策分析

构建封印动态管控机制模型

针对前期封印排查工作开展情况，结合分析出来的封印缺失原因，分别从存量封印和新装封印制定对应的管控流程机制，如图1所示。按照台区责任人的总台区数排出每月稽查计划，组织交叉检查、定期抽查，一旦发现问题，纳入供电所内部考核，及时整改并反馈。

图1 封印动态管控机制模型

针对新装表计、日常换表、采集消缺、表计轮换4大业务流程，制定具体的表箱表计封印管控措施，形成常态化管控机制，强化新装封印管理制度，确保新装封印完整率达到100%。

采用新型可复用计量电子封印

传统一次性封印只能管控发放和回收，窃电人员通过手段可以无损启封并恢复施封状态，私自更换封印和计量装置，管理人员无法及时查处窃电行为。

供电所采用新型可复用计量电子封印，主要架构由部署在供电公司内网的集控系统主站、工作人员持有的多功能手持终端和加装在计量表箱上的智能锁具共同组成，共同构成了一体化电能计量封印管理平台[5]，可以实时跟踪每个计量封印的现场运行状态，主要有以下特点：可复用，减少资源浪费，保护环境；可授权，根据工作人员岗位性质，设置操作权限；可溯源，加封和启封操作会生成记录在数据库。

该封印管理平台通过手机App下载关联用户锁具信息，多功能手持终端和App之间通过蓝牙通信进行数据交互，进行开关锁操作，与供电公司的营销部门、资产管理部门后台数据实时共享[6]。电子封印的应用，除具有防窃电功能外，还能反映每个台区经理封印持有情况和使用情况，保证供电所计量封印系统账目与现场实物一致。

引导客户共同参与

利用掌上电力、微信公众号、朋友圈等媒体及宣传单对广大用电客户开展立体宣传，告知客户电能表的安装、拆除、移动均由供电公司负责，使客户认识到开启、破坏或者伪造计量装置上的封印属于窃电行为，用户不能擅自变更用电计量装置。

加封可复用计量电子封印

要求台区经理加入到村、社区的业主群中，在群里及时回答、解决、跟踪用户提出的用电疑问，积极帮助用户解决用电困难，融入用户的朋友圈，把服务做得像社区一样近，像物业一样实在。用服务和用户交朋友，引导客户积极参与到电能计量封印的管理工作，当客户反映的现场封印缺失或受到破坏信息时，供电所应进行适度物质奖励，通过电e宝发放电费小红包，引导客户主动参与到电能计量封印的现场运行管理，形成客户和台区经理友好互动的良好氛围[7]。

结论

实现电能计量封印管理制度化

新型电能计量封印管理模式明确了现场计量装置管理的各个环节、各项任务，避免了负责人之间封印管理职责不清，相互推诿的现象，提高了负责人管理意识和工作责任心。

封印完整率有效提升

充分利用物联网技术，采用新型可复用计量电子封印，通过电能计量封印管理平台实时跟踪每个封印的运行状态，大大提升封印管理的自动化水平，减轻了供电所基层班组人员的工作量，计量封印完整率得到显著提升。

线损指标显著提高

规范供电所电能计量防伪铅封的各环节使用，启封和加封操作都必须通过管理平台授权，同时操作记录会保留在管理平台上。当现场发生封印损坏时，台区经理能够通过管理平台及时发现，为供电所查处窃电行为提供了可靠依据，显著提高线损指标，保障了供电企业的经济效益。