省级电网能源互联网战略实施路径研究

王静 金欣龙 王华

摘   要：基于国家电网能源互联网战略的科学内涵，立足于省级能源互联网背景和电网企业的特殊属性，结合战略实施的理论及方法，从价值层面、客户层面、内部流程层面和学习与成长层面研究解读省级电网能源互联网战略目标，对驱动战略成功的关键成功因子进行分析，并提出推进能源互联网战略落地的建议。

关键词：国家电网;能源互联网;实施路径

中图分类号：F42      文献标志码：A        文章编号：1673-291X（2022）02-0049-03

“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”是国家电网公司确立的战略目标，其中“具有中国特色”概括为“五个明确”，即明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确坚持党的全面领导，明确坚持以人民为中心的发展思想，明确走出一条中国特色的电网发展道路，明确走中国特色国有企业改革发展道路。“国际领先”概括为“六个领先”，即经营实力领先、核心技术领先、服务品质领先、企业治理领先、绿色发展领先、品牌价值领先。“能源互聯网”概括为“三大体系”，即能源网架体系、信息支撑体系和价值创造体系。

推动企业战略落地是一项复杂的系统工程，它不是一个孤立的管理系统，而是一个逻辑上的连续统一体，是将企业的战略转化为行动，并最终实现战略目标的过程。对于隶属于国网体系、承担传统供电业务的省级电网公司而言，如何响应国网总部提出的创建能源互联网企业的战略目标，是要思考的战略问题。

一、省级能源互联网战略实施环境分析

（一）外部环境机遇

随着发展能源互联网与能源转型的大趋势相契合，国内外均积极推进能源革命，加快构建绿色低碳能源体系。我国在能源发展战略、能源发展规划、财政、价格、税收、投融资、标准等诸多方面已经出台和实施了为数众多的能源绿色转型、节能减排等能源互联网发展相关支持政策，能源互联网产业发展空间巨大，市场前景广阔，能源领域的体制机制改革也在加快推进中，这为能源互联网企业战略落地创造了良好的政策环境。绿色金融的快速发展有利于拓宽能源互联网业务的融资渠道，为拓展能源互联网业务开辟了新空间。巨大的产业发展空间以及国家对产业的政策扶持将助推能源互联网业务的快速发展。

（二）外部环境挑战

政策扶持力度的不确定性对能源互联网业务发展产生重大影响，比如由于输配电价体制机制不够完善，销售电价与上网电价倒挂形成的电网企业盈利空间逐步收窄。经济新常态和能源价格下行对能源互联网业务发展产生影响，能源价格下行拉大了化石能源与清洁能源的价差，清洁能源供应板块业务的经营效益受损。竞争对手和替代者会对电网企业能源互联网业务发展产生威胁，目前国内市场上许多有实力的能源企业已开展综合能源服务相关业务，并各具优势和特点。此外，越来越多的节能公司、设备制造公司、互联网公司等纷纷跨界进入综合能源服务领域，对电网企业能源互联网业务均构成一定影响。

（三）省级电网公司内部优势

电网企业拥有丰富基础设施建设、投资、运营经验，尤其是在电网安全稳定与控制技术、电网经济运行技术、设备集成应用技术等方面取得了一批国际先进、拥有自主知识产权的科研成果，技术创新能力强。电网企业的业务布局覆盖了能源生产、输送和消费，为未来能源互联网业务的拓展打下了坚实的基础。拥有庞大的客户资源是对其能源互联网业务发展的最大支撑，一方面为能源互联网平台建设运行提供了强大的数据之源，另一方面为能源互联网以及多能互补系统的发展提供最坚实的基础。电网企业在管理、技术及业务方面均拥有强大的人才储备，并且拥有市场化服务公司所不具备的雄厚资金和融资能力，这是电网企业开展能源互联网业务的重要保障。

（四）省级电网公司内部有待改进之处

目前，区域电网建设发展不平衡，部分省市区能源互联网业务板块体量偏小，发展速度仍难以满足市场化能源互联网服务公司的发展要求。技术覆盖面有待扩大，在能源互联网业务管理实施方面仍显欠缺，尤其是非电能源服务业务方面和其他社会化综合能源服务领先企业相比，欠缺更为突出。电网企业下属综合能源服务公司管控有待进一步优化，项目审批手续复杂，和其他社会化公司相比，灵活性明显不够。此外，尚须适应多元化的业务发展需要，建立健全网、省、地、县能源互联网业务协同发展机制。

二、省级电网能源互联网战略目标分解

（一）价值层面目标

表现为跟价值创造相关的有形成果，呈现了能源互联网战略的最终战略绩效和目标成果。电力行业具有垄断性、公益性与基础性的特点，电力的生产与供应关乎国计民生，电网企业具有公共部门的属性，作为能源行业的大型央企，其价值层面目标体现在两个方面，即创造经济价值与创造社会价值。

逐利是独立的经济组织和经营主体的基本经济属性。能源互联网战略应为省级电网公司创造稳定的资本来源和保持必要的收益空间，以维持其持续经营。以建设运营传输电能为核心业务的省级电网，承担着社会公共服务职能，具有典型的公用事业性质。电力产品的价格、质量、服务直接影响着民众的生活质量、企业的运营效能和经济社会的发展，因此，能源互联网战略实施应考虑政府、发电企业和电力用户等利益相关方的多元价值诉求。能源互联网企业必须解放思想、转变观念，突破单一经济价值取向的狭隘经营理念，主动考虑决策和活动对社会和环境的实际和潜在影响。一个负责任的电网企业必将为广大电力客户提供安全可靠、清洁优质的电力供应和服务，实现企业与客户的合作共赢、自身与社会的可持续发展。

（二）客户层面目标

客户是企业提供的产品需求的主体，也是考察企业产品竞争力、服务质量和可持续发展能力的重要因素。客户价值，是指站在客户的视角，所感知的企业为客户创造的价值。满足电力客户需求，创造客户价值，提供安全可靠的高质量电力产品与服务，有助于提升国家电网形象，扩大其业务市场，从而更好地履行其社会责任。因此，客户层面与价值层面的战略目标构成了因果关系。只有成为更多电力客户的首选，才能使价值目标变得有意义。

为了实现创造社会价值的目标，客户层面需要深挖电网功能价值，在国际知名品牌、服务体系完备等方面发挥更大作用，并依托城市能源大数据中心，常态化提供综合能效分析、经济态势分析等服务，向政府和社会输出更多的综合能源服务，从而实现创造经济价值目标。

（三）内部流程层面目标

内部流程描述了能源互联网战略的实现过程，从省级电网公司内部价值链视角，围绕技术革新、市场开拓、管理精益化等内部各项管理体系建设，反映了公司内部运营能力，是客户层面和价值层面目标实现的基础。

基于省级电网公司的内部价值链模型，围绕国家电网能源互联网战略内涵，将战略体系中属于内部流程层面的技术领先、市场拓展、管理精益化作为内部流程层面的战略主题。在技术领先战略主题下，确立坚强智能电网建设和实现能源互通互济两个战略目标;在市场拓展战略主题下，通过积极培育和发展综合能源、智慧能源等战略性新兴产业，构筑全球资源配置能力，形成多元化业务模式和盈利模式;在管理精益化战略主题下，以提升运营效率效益为目标，推进党建与公司治理融合，管理集约高效，提升企业价值创造能力。

（四）学习与成长层面目标

学习与成长层面体现了企业内部资源对战略的支撑作用，包括人力资本、信息资本和组织资本等。这个层面为价值层面、客户层面和内部流程层面的战略目标提供基础架构，是驱使其他三个层面获得卓越成果的动力。

省级电网公司在人力资本方面，通过党建及思想政治建設、企业文化建设，使人力资本更好支撑能源互联网战略主题实施;在信息资本方面，建立数据战略，培育数据文化，构建跨部门、跨专业、跨领域一体化数据资源体系，推进信息资源深度整合，支撑中台建设。在组织资本方面，构建现代企业组织，以更好适应内外部形势变化，支撑战略主题实施。

通过以上四个流程的分析，理顺战略任务之间的因果逻辑关系，其整体框架思想是：通过学习与成长层面提供的人力、信息和组织等资源支撑，实现内部流程的运营效率，构建国家电网公司的竞争优势，为电力客户创造更多的客户价值，提高客户忠诚度，并最终实现企业的经济价值与社会价值，因果关系链最终形成。

三、省级电网能源互联网战略落地建议

（一）党建赋能，强化战略统领

聚焦党建精益化管理，不断优化顶层设计、加强机制建设、改进方法载体，创新党建专业管理的方式方法，提升政治引领力。深化能源互联网企业研究、区域能源互联网建设等重大战略性、前瞻性问题研究，提高战略决策力。坚持战略引领，以赋能前端市场为目标，区分不同业务类别，对监管业务实施“战略+运营”管控，对非监管业务实施“战略+财务”管控，精简业务过程管控，加大放管赋能力度，提高市场响应速度，构建形成与省公司战略布局相适应的企业管控模式。围绕公司战略布局，构建职责明确、界面清晰、流程顺畅的组织体系，设有战略管理的决策机构、咨询机构和日常管理机构，有明晰的职责和制度。具有战略分析、战略制定、战略实施、战略评估、战略改进的流程和制度。建立战略执行管控流程和机制，设计战略执行管控措施，以有效纠正战略执行过程中的偏差。

（二）聚焦市场，全方位服务客户

省级电网公司应紧盯外部客户需求和内部业务升级，找准“痛点”、“痒点”和“堵点”、“难点”，创新管理、业务和服务模式。在用户侧探索多元电能替代市场，提高用电服务水平，优化营商环境，增强客户的黏性。

在工业领域、交通运输领域、居民家庭和乡村开展再电气化行动，进一步拓展电能的利用范围和规模，发挥国网品牌优势，推动再电气化进程。在交通领域，重点服务公共汽车、政府公务用车、货运物流车、市政环卫车、网约车与出租车电气化，推广电动重卡。针对城市地区居民家庭，打造物联网家电、智能电器、全电化卫浴、高效电采暖、电动汽车等高端产品体系。围绕现代农业设施装备、智慧农业基础设施、仓储冷链物流设施、产业融合园区设施、农村人居基础设施、数字乡村建设工程等方面开展乡村电气化专项行动，助力国家乡村振兴战略实施。

根据用能特点细分客户类型，分析各类客户需求痛点，制订面向各类客户的服务方案，匹配服务策略和服务内容。通过供电服务线上办理、加强分类精准投资等措施，节约客户接电手续、时间和成本。完善电力营商环境制度体系，加强电力营商环境机构支撑，推进电力营商环境技术升级，以促进电力营商环境体系的高质量运行。

聚焦能源互联网产业链，依托电力物联网实验室、综合能源计量实验室，探索建立创新工作联盟。坚持资源复用、利益共享，通过纵向延伸产业链，横向跨界经营，赋能生态伙伴，带动产业链共同发展。建立项目合作、多生态圈整合等机制，构建车联网、网上国网等多个“小生态圈”组成的生态链。推动产业链上下游协同发展，为政府、企业和用户提供多元化服务，让更多市场主体参与价值创造和分享。

（三）流程高效，打造协同运营体系

以深耕“变革强企工程”为抓手，紧盯质量效率效益，大胆突破体制机制束缚，推动经营模式精益转型，加快业务模式创新突破，为公司高质量发展提供支撑保障。适应经济发展、电力改革、能源转型等新形势，推动省级电网公司发展方式由“规模扩张型”加快向“质量效益型”转变。将投资与核价水平、盈利能力和资产负债率紧密挂钩，优化投资方向、规模、结构和时序，提升投资效率效益。转变主要依赖传统要素投入的增长方式，通过技术进步、工艺改进、数据驱动，深入挖掘存量资产价值，提高现有设备和资产利用效率。

持续完善和优化能源互联网核心业务、能源互联网支撑业务，加强能源互联网新兴业务运营过程中各专业、各层级的协同一致性，同时在合规前提下，持续优化能源互联网核心业务、能源互联网支撑业务、能源互联网新兴业务”之间的界面和接口关系，提升整体绩效。

（四）全要素发力，推动高质量发展

聚焦国网战略落地，建设各级各类培训评价基地，充分发挥承载效能和专业优势，建成员工培训资源体系，建立员工应培尽培管理机制，有效支撑公司发展与员工成长。完善全口径人力资源配置闭环管理机制，构建“分层分级、效益导向”的高效能考核分配体系，实现人力资源利用效率持续提升。建立成本开支与效益管理挂钩机制，搭建内部利润考核激励体系，完整反映各级主体投入产出与经营盈亏情况，逐步建立与监管要求相适应的管理机制，健全成本传导机制，强化管控与协同，推动新兴业务发展，调动各级主体挖潜增效积极性，提升公司经营效益效率。

围绕以数字化、网络化、智能化为电网赋能、赋值、赋智转型目标，建立健全数据资产管理体系，持续提升数据共享质效，深挖数据价值潜力，培育数据增值新业态，用数据驱动管理变革、智慧运营。围绕数字新基建基础网络、基础平台等设施和数据基础，进一步加强网络建设应用，物联平台和视频平台应用，提升营配调贯通水平，全面夯实数字新基建建设基础。

结语

本文基于能源互联网背景下电网企业的行业特点、内外部环境特征、产业价值链等分析，从价值层面目标、客户层面目标、内部流程层面目标和学习与成长层面目标，对国家电网能源互联网战略体系进行分解和解读，并提出战略实施建议。

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[责任编辑   妤   文]

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