“地摊经济”的发展进程与后疫情时代下中国道路选择

摘 要：从周秦汉唐到当下，地摊经济在中国历史上留下了不可磨灭的印记，其贯穿着华夏几千年的市井文化，充满着浓浓的“人间烟火气”。在疫情的冲击下，凭借着风险低、门槛低、资金套现容易等竞争优势，地摊经济迅速升温，不仅为普通群众基本生活保底，也为疲软萧条的市场经济注入了新的生机。文章以摊贩经济的存在和发展进程为出发点，探究在不同的时代背景下地摊经济对经济的影响，寻找其存在与发展的社会经济根源，理解后疫情时期国家放开地摊经济管制背后的行为逻辑。在此研究基础上，剖析现状，提出推动摊贩经济健康有序发展的方案。

关键词：地摊经济;摊贩文化;规划策略;规制改革

中图分类号：F724 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）04-0058-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.058

地摊经济作为非正规经济的典型代表，是个体劳动者借助公共空间进行交易、获得收入的一种途径。随着新冠肺炎疫情的冲击，凭借着易进入、灵活性高、风险低，地摊经济带动了城市消费活力，拓宽了销售渠道，带着人间烟火气，跨越千年，又重新被人们所重视。在如今后疫情时期，地摊经济又该如何发挥优势，为宏观经济兜底？又该如何继承与创新管理方式，走好后疫情下地摊经济在中国发展的路？

1 地摊经济的历史进程及管理模式

1.1 先秦时期——地摊经济的萌芽

根据《吕氏春秋》记载的两个故事——郑人买履和买椟还珠这两个故事可以看出先秦时期鼓励自由贸易。根据《钱律》《关市律》等文献可知，秦朝在市场经济贸易管理方面，主要有以下两点措施：其一，政府保护合法的商品交换，明码标价是基本要求;其二，统一度量衡，规定法定货币。

1.2 周朝时期——权贵的交易

据《礼记·王制》中记载，在当时“衣服饮食，不粥于市”，根据这种说法，足以证明当时的“市”受众仅限于权贵而不是基层百姓，换而言之，便是官商垄断，普通百姓更倾向于选择性价比高的东西，可以推测出普通人参与度不高，市的受众局限。

1.3 隋唐时期——出现最早的“城管”

隋唐的坊市制度对今天而言依然具有现实意义，主要表现在以下两方面。

（1）将居民区与商业区严格分开，保证了居民生活质量，给予了伦理关怀，这种坊市分开的方式有点类似于今天西方国家的城市规划，虽然购买商品颇有不便，但是居民生活环境还是比較令人满意的。

（2）用法律和制度来管控贸易的时间和地点，对市进行监控，形成比较规范的非正规经济管理制度，大体与2011年颁布的《个体工商业的若干规定》内容类似，鼓励临时摊点有序设立，城管对摊贩进行管理。

2 后疫情下政府鼓励地摊经济背后的行为逻辑

2020年，李克强指出地摊经济是就业岗位的来源，是人间的烟火。新冠肺炎疫情席卷全球，很多工业停滞，不少工人失业，家庭收入呈负收入。根据国家统计局不完全统计，截至2020年第一季度末，城镇失业率大概在6.8%上下浮动，31个大城市城镇调查失业率为5.7%，按照该比例计算，再加上遗漏的人数，总体失业人口可能在3500万左右。群众可支配收入减少，未来收入预期变小，消费程度受到冲击，经济的乘数效应也随之减少。而作为民生经济的细胞，地摊经济凭借着自身的优势，为居民基本生活兜底，对于国民经济有着不可替代的作用。与高大上不同的是，据不完全统计，地摊经济交易摊贩与交易对象大多数为恩格尔系数高于45%的人群。买家追求性价比高，卖家看重地摊交易可以短时间收回成本获得收益。地摊经济能在一定程度上解决基层百姓基本生活问题，增加了就业人群，进而可以稳定社会秩序，使经济能够平稳地发展。

地摊经济是对正规经济的一种补充。和正规经济不同的是，地摊经济营业时间覆盖广，灵活性强，方便了居民生活，满足了供需问题，弥补了正规市场的不足，对稳定就业的作用不容忽视。地摊经济试错成本低，创业门槛低，风险小，为创业提供市场和个人决策参考，可以称得上创业的试验田。

从人文关怀的角度细细思索，便能发现地摊经济的又一可爱之处。让待业人群、大学生等弱势群体通过自己的劳动，使自己基本生活得到保障，给他们带来的不仅仅只是经济上的帮助，更多的是在这个城市的归属感和个人价值的实现。而贯穿了华夏几千年的地摊经济，市井气息浓郁，文化内涵深厚，能给大家带来城市生活最初的回忆，保留了中华地摊文化特色。典型代表有浙江舟山520幸福街、上海外滩、潮汕夜市等，这些地摊经济群因地制宜，将产业结构和当地特色相结合，也推动了旅游业的发展。

3 地摊经济未来发展新模式优势及存在问题

（1）街边固定的自动售货机，流动的智能售货亭。目前日本街边已经出现了不少类似自动售货机，优势在于比较便捷，减少人力资源成本，运营成本小，并且不污染环境。缺点便是无法保证货品是否能够得到有效补给，消费者也无法通过看清售货机内部商品是否符合他们心意。

（2）不定期或定期的城市市集模式，这个在中国的农村比较常见，类似于早晚集或者是城中村。缺点在于不能及时给消费者提供商品，具有滞后性。在这种模式下，多为一次性交易，商品的质量无法得到保证，安全问题无法得到解决，产品的售后问题比较棘手，流动性强导致政府无法进行有力的管理。优势在于对非正规就业者能够进行帮扶，商品性价比高，经济适用性强。

（3）将地摊经济与当地的特色文化、城市面貌产业结构等结合起来，打造具有地方特色的旅游路线。在解决了一些人就业问题的同时亦能拉动当地旅游业的发展。可以销售当地手工艺、小吃、老字号和特产，丰富娱乐和休闲，将地摊经济与旅游、景点有机结合，构建品牌效应，在一定程度上可以宣传当地名俗文化，成为一个活字招牌。据预计，截至目前，中国摊贩大概有1.8千万，占非正规就业的15.9%，以广州为例，广州摊贩在28万～39万，其中72%销售者售卖具有广东特色商品。

4 解决方案

针对影响居民生活的问题，可以借鉴宋朝的坊市制度，在此基础上加以创新，按照销售内容划分固定摊位，像烧烤店、卖唱、杂耍等能对居民带来“四个影响”的摊贩禁止其在生活区摆摊，对于不会干扰居民生活的允许其在居民区销售。在城市划分出绝对禁止摆摊区、相对禁止摆摊区和诱导开放摆摊区。比如人行横道、马路作为绝对禁止区，以免给他人生活带来不便。

摆摊应该有时间限制。虽然没有必要像唐朝对市的开发放时间有较为苛刻的限制。但是如若不分昼夜开放摆摊，必然会带来安全隐患，社会治安得不到保障，地下交易在混乱和无人监管的情况下会恶性发展。

创新地摊经济运营方式。可以用短视频平台进行宣传，吸引顾客前来。利用支付宝、微信等电子支付方式，简化支付方法。政府可利用社交软件智能管理，降低管理成本。甚至可以与企业经济、股份经济互为依托，与互联网经济融合，采用线上线下相结合的方法，建立数字化地摊经济。

制定摊贩准入原则。与正规的经营许可证不同，可以建立摊位经营资格，以大学生、待业人员等弱势群体优先的原则，建立摊位诚信制度，一个身份证对应一个摊位资格。政府进行集约管理，制定宽松适度的经营原则，运用积分管理制度，積分被扣光者吊销资格证，并纳入诚信黑名单。

加强风险调控。以当地居委会为监管的主力军，维护治安等问题。开放举报通道，让群众对摊贩行为进行监督，从而在一定程度上保证商品售后服务的问题。面对突发状况，加强应急处理能力，保证人民人身安全和财产安全。

5 结语

从先秦的自由贸易，到度量衡的统一，再到坊市制度的建立，中国商业发展史上，地摊经济历史悠久，已然成为中国文化不可或缺的一部分。地摊经济门槛低，风险小，利润有保障，可以为失业者提供就业途径，促进国民经济的增长，维系社会稳定，成为带动经济发展的引擎。但是依然不能忽视其管理难度大、安全问题得不到保障、卫生问题得不到解决等难处，城市精细化管理与地摊经济之间的矛盾依旧需要人们来解决。想要让地摊经济真正地为所有人造福，管理者要严格把控准入原则和贯彻落实积分准入制度，商贩们在利用公共空间时要自觉承担起社会责任。做到如上几点，相信地摊经济会持续健康地发展。

参考文献：

[1]张佳佳，韩平.地摊经济的内在逻辑与数字化演进[J].专家论坛，2021（3）：10-12.

[2]袁如意.疫情防控常态化视角下的地摊经济[J].中国市场，2021（6）：86-87.

[3]张辉.流动商贩的管理：保障经营权利与提升城市治理[J].中国纤检，2021（2）：124-126.

[4]许若奇，于文波.后疫情时代地摊经济空间模式及其合理规划策略研究[J].建筑与文化，2020（12）：72-73.

[作者简介]沈义宸（2002—），女，汉族，江苏盐城人，研究方向：工商管理。

3402501908256