以更新焕发城市活力

初志伟

城市更新要做到既能留住城市的根与魂，又有现代化的一流新城，从而实现城市更新可持续化，增强城市永续发展动力。

城市更新是近年来的一个热门话题，也是一个需要应对的新课题。随着城市发展，人口增长，高楼大厦越来越多，城市却也在慢慢变老。数据显示，当前我國城市化率已超过60%，“城市病”与城市高质量发展的矛盾日益突出，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期。

城市更新是新时代贯彻新发展理念、推动高质量发展的新“风口”。全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬拟在今年全国两会上建议，进一步落实推进城市更新行动，从宏观层面，城市更新有利于扩大内需。从中观层面，有利于转变城市发展模式，提升品质。从微观层面，有利于推动质量变革、动力变革、效率变革，实现持续发展。

2021年3月，党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议明确提出实施城市更新行动，并首次写入政府工作报告。城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，而是指对建成区城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升，推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程。

“推动高质量发展”是“十四五”时期经济社会发展的主题。城市也需要“高质量发展”，建设宜居城市、绿色城市、人文城市以及智慧城市。

长沙市委书记、市长郑建新认为，推动城市有机更新，不仅要优化城市空间结构，提升城市功能，改善城市人居环境，更要实现城市与产业同步更新、着力打造新时期城市发展新动能、促进内涵式高质量发展。

城市更新不是“无中生有”，而是在已有的基础上，让老建筑焕发新活力。并且，城市的历史记忆弥足珍贵，是城市在千篇一律的面貌里展现不同魅力的关键法宝。很多网红打卡地，都是充满记忆的老建筑。在这里，城市的过往与现在交融，其发展脉络、文化传承都充分表达出来。

以青岛为例，百年青岛正在焕发新活力。青岛拥有28平方公里历史城区，文物建筑近千栋，坚持以“四新经济”为主导，以新产业赋能老城复兴，目前已完成约10万平方米历史城区保护更新。在四方路历史文化街区，青岛规划了里院步行街区，嵌入了“前商后产”产业模式，打造起前端为临街商铺，后端为设计、制作、培训等全链条的产业平台，探索了老城复兴的青岛模式，从而真正“搞活一座城”。

城市更新是门艺术，不是大拆大建，不是旧城改造，也考验着城市的取舍能力。正如住建部副部长黄艳所说，城市更新广义上不是一场“建设行动”，而应是城市治理行动。通过微改革，推动大变化。城市更新要做到既能留住城市的根与魂，又有现代化的一流新城，从而实现城市更新可持续化，增强城市永续发展动力。

城市更新最终解决的是人的需求。要坚持以人民为中心的发展理念，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让城市向美而行，成为舒适宜居、独具特色的理想家园。