事业单位财务管理中预决算管理问题及其应对策略分析

母莉 内蒙古乌海市公共资源交易中心

时代的发展带来了全新的变化，因此在现代经营理念当中，想要保证企业的长期发展，其实就要关注到财务管理工作开展的质量。在这一点上，事业单位也有着相同的需求。对于事业单位而言，在财务管理工作落实上，必须要保证预算工作与决算工作开展的质量。但是，在实际进行管理时，其实能够发现，预算工作与决算工作之间往往存在着紧密地联系，尤其是针对事业单位而言，自身的资金来源较为特殊，这种情况会导致在处理的过程中产生风险问题。此外，随着事业单位的不断发展，在财务收入当中的整体变化更加明显，这种多元化的现象其实会进一步加剧上述问题带来的影响。基于此，只有做好预决算管理工作，才能为事业单位的发展做好保障。

一、事业单位财务管理中预决算管理的意义

事业单位的财政职能有着至关重要的作用。因此，在经济快速发展的今天来看，伴随着经济的提升，其实就会对事业单位提出更多的要求。如果事业单位在发展的过程中，无法根据当前实际经济发展的情况进行全面调整，那么会导致各项工作的开展存有缺漏。比如，当前部分事业单位在预决算管理工作开展中，存有认知的片面性，并且在进行预算工作落实上，也存有一定的滞后性，这就导致事业单位所做出的预算，难以满足现实发展的需求，并且也会给后期运行带来一定的影响。在事业单位当中，财政预决算其实是以财务管理为主要内容的，而且也是实现确保事业单位所有工作能够顺利完成的关键性内容。就预决算管理来看，它能够真正做到促进我国整体的经济发展，也能提升事业单位的各项工作效率，更能够确保政府的行为可以更加规范。基于此，对于预决算管理工作的开展而言，不仅能够对政府资源进行有效配置，而且能够在深化工作开展的过程中，全面推进我国政府管理的水平获得提升。此外，预算支出的控制工作开展来看，能够实现对项目资金进行有效管控，这时就能提升其透明度。值得注意的是，在预决算管理工作开展中，各部门必须严格遵守相关制度，还要对整体结构进行全面优化，这样才能真正做到提高资金的利用效率，并真正做到降低腐败问题的发生。

二、事业单位财务管理中预决算管理存在的问题

（一）重视度低

受性质所带来的影响，导致事业单位的业务经费基本是由财政部门所拨款的。因此，如果无法保证预决算管理工作开展的重要性，势必就会影响到事业单位的稳定发展。近年来，随着改革工作的不断深化，部分事业单位已经开始转型，朝向多元化的发展。这时，对于事业单位的资金而言，既有财政拨款，也有自身的经营收入。对此，这就需要进一步强化财务管理工作开展的高质量性。但是，在当前阶段当中，有部分事业单位存在着对预决算管理工作的重要性认知不足的问题。就领导层来看，未对此项工作给予充分的关注，这就导致整个事业单位的从业人员，其实对预算管理都存在着理解偏差，进而在各项工作执行的过程中，无法保证执行的力度与有效性[1]。与此同时，大部分的从业人员其实会将预算视为申请拨款的一种方式，也不认为此项工作会有一些实际的操作行为。但是，以当前的发展实际情况来看，如果在预算工作开展中，仍然延续着这种方式，必然会出现各种阻碍，从而就会使预算编制难以实现科学化的处理。这时，财务部门便无法有效发挥出自身的价值，在这一点上就会影响到事业单位的稳定运行，更会由于经济风险问题的发生而产生更多弊端。

（二）预算问题

在预算编制工作开展中，必须要秉持着兼顾统筹的原则，更要奉行勤俭节约的原则。但是，由于部分事业单位在此项工作中，并未重视原则的应用，进而就造成了使用偏差问题，这时就产生了严重的资金浪费现象。对于预算部门自身来看，其实很难实现与其他部门进行高效沟通，而且对于预算编制工作开展的来看，方案其实也未纳入所有的财务状况，这时预算编制的完整性就存有不足。

在预算执行工作开展中，当前有部分事业单位虽然已经建立了详细的预算内容，但是在落实上，仍然无法保证执行的力度。这个问题出现的原因，首先是规章制度的建立仍存有缺漏。这时，对于资金的使用来看，由于无法按照规章制度进行执行，从而就产生了贪污腐败的现象。其次，由于管理工作以形式化为主，因此随着财务问题的与日俱增，就会给事业单位的发展带来安全隐患问题。比如，在事业单位进行资金支付时，如果缺少财政资金，那么在正常进行拨款时就无法进行付账，进而就需要通过垫付行为来保证整个程序运行的流畅性，但是这样做就会给编制工作的开展与决断带来新的问题。最后，部分从业人员存有非法对账目进行调整的现象，也会故意将财务信息数据进行隐瞒，以此来获取非法收入，这时就会限制预算执行工作开展的质量。

（三）监管缺失

想要保证财务管理工作的开展能够实现高质量性，那么事业单位就必须要实现保证监督管理工作开展的有效性。但是，针对部分事业单位来看，当前其实并未形成有效的监督管理机制，这时对于财务工作的落实，就无法保证整个工作的透明性，进而也会影响到预算管理的执行效果。同时，对于事业单位来看，当前的主要财务来源种类具备多元化的特点，这会在一定程度上提升监督管理工作开展的复杂性，更会给财务管理工作的落实带来全新的挑战。毕竟，监督管理的质量下降，就会导致在执行过程中，很难保证所有工作的落实可以达到预期的目标，还会在这个过程中产生诸多的资金浪费问题，更会流失重要的资源。此外，对于监督管理而言，问题的发现具有一定的隐蔽性，并且只有在年度结算时，才能针对预算等问题进行集中发现，这时其实也会给财务管理工作的落实带来阻碍。

（四）决算问题

从决算工作的开展来看，在管理工作落实上，必须要以年度的核算工作来进行辅助，而且要实现通过信息汇总，向上级部门进行汇报，并对相应的财务信息与内容进行递交。但是，对于预算执行来看，由于在落实过程中，存有信息偏差问题，这时就导致决算工作的开展存有真实性不高的现象，并且在内容上，整体的完整性不足，进而就很难将事业单位的财务状况进行有效反映。这不仅会影响到财务决算工作的有序开展，也会对事业单位的稳定发展带来影响。在当前阶段，针对事业单位来看，内控管理工作的开展存在着严重的问题，由于财务人员自身的综合素质较低，且对内控管理工作的开展存有认知不足的现象，从而无法真正做到确保决算工作开展的有序性，更难以实现利用决算工作来使事业单位获得更好的发展。

三、解决事业单位预决算管理现存问题的对策

（一）提高该工作的重视

就事业单位的长期发展来看，想要提升财务管理工作的质量，必须要将预决算管理工作进行全面优化。因此，事业单位最先要做的就是将预决算管理的重要性进行全面认知，并将预算编制这项工作落实到事业单位长期发展的战略当中，同时通过详细规划，确保每项工作内容的完整性与细致性，以此才能够规避工作内容模糊所带来的影响[2]。对于预算与决算工作的开展来看，在管理工作中，工作人员必须要认真履行工作规定，更要通过原则应用来坚守道德底线，这样才能完成对重点内容的有效保障，并通过统筹兼顾，完成整体目标，这时才能将所有资源的价值进行高效发挥，进而才能从根本上降低资源浪费问题带来的影响。此外，事业单位的财务部门，必须要与其他部门进行有效沟通，还要与其他部门形成良好的合作关系，这样才能根据现实情况，实现对预算编制进行有效改良，继而才能为预决算管理工作的落实奠定稳定基础，并进一步提升财务管理工作开展的质量。

（二）提升编制工作质量

首先，事业单位必须要对内部预算管理的制度进行全面完善，更要通过制度进行有效约束，并对预算编制的整个过程进行明确规定，还要对所有部门所承担的职责进行详细划分，并保证此项工作落实的质量，这样才能提升各项工作开展的质量。其次，对于财务部门来看，必须要有效把握住预算编制的相关政策，更要在全面部署工作开展中，针对预算编制工作进行不断调整，同时通过全新的规定进行整合，以此来提升此项工作的合理性。再次，为保证预算编制、执行、管理等工作落实的有效性，也需建立良好的沟通机制，这时才能通过信息交互来提升预算编制的合理性。最后，预算编制方法的合理性也会影响到预算编制的最终结果。对此，需要通过全面细化，并落实部门审核责任，这样才能在参与编制的时候，保证所有相关部门能够以实际情况为基础，充分考虑到整体的收支，进而通过汇总来实现数据的反馈。这样审核工作的开展，就能够对预算额度是否符合标准进行确认，以此就能有效规避资金浪费问题的发生。

（三）强化预算执行管理

对于预算执行的管理来看，必须要进行全面优化，更要实现对执行的具体情况进行系统整合，这样才能通过不断强化来实现有效控制。在具体落实的过程中，可以对每个项目是否能够按照标准进行运作进行打分，然后通过奖惩机制的应用进行细化处理，这样通过将责任落实到个人手中，就能有效规避不良问题。同时，从预算执行的管理工作开展来看，也需通过监督管理工作的配合进行保障。比如，针对事业单位的资金流向来看，需要以全方位的管理来保证每一笔资金的使用都能够有详细地记录，还要严格遵循编制工作开展的要求，保证所有资金能够充分地发挥自身的作用，这时才能有效规避资金浪费或随意使用的情况发生。值得注意的是，对于事业单位而言，必须要对审批环节当中的主要内容进行整理，更要通过全面整合进行细化升级，以此来提升从业人员的使命感与责任感，并对经费进行定期的整理与分析，之后通过汇总进行总结，进而对潜在的财务风险进行针对性处理，这时才能降低风险问题带来的影响。

（四）规范开展决算工作

决算工作开展的规范性会影响到财务管理工作开展的质量。因此，在现实问题的处理中，必须要进一步提升决算程序的规范性，还要保证分析工作落实的质量，同时也要保证决算管理工作开展的目的能够得以凸显，这样才能强化此项工作的开展效果[3]。在基础工作落实上，针对收支项目来看，不得随意进行调整，进而才能提升决算数据的真实性与有效性。在分析工作开展中，必须要通过运用决算的分析结果进行比对，同时要对预算编制与执行当中所存在的一些问题进行处理，这样通过反应机制的有效应用，就能够使预算与决算产生相互联系，并以相互监督、相互促进为目的，进行全过程的绩效管理，以此才能提高基础工作开展的质量。

（五）优化预算监督管理

事业单位必须要按照相关规定来履行自身的监督职能。在监督工作落实上，必须要明确核心的内容。比如，在基础工作中，需要通过监督检查工作的落实，针对预算核心内容进行有效判断，并对预算的核心内容是否完整且是否真实进行全面的审查，这样通过对事业单位的资产情况以及负债情况进行确认，并按照实际数据进行比对，就能进一步降低风险问题的发生。与此同时，对于监督管理人员而言，必须要提高自身的意识，更要保证日常工作落实的有效性，还要改变传统的管理模式。这样，通过定期不定期的突击检查，就更能够保证此项工作的高质量性。

四、结语

在现代企业的发展中，财务管理工作有着至关重要的作用，而对于事业单位，在转型的过程中，如果无法保证财务管理工作开展的质量，势必就会影响到长期发展战略的执行效果。对此，这就需要事业单位在管理工作落实上，进一步提升预决算管理工作开展的科学性与合理性，并真正保证监督工作的落实能够取得成效，这时才能在诸多环节中，真正通过细化工作的开展，实现通过全过程管理进行质量升级，以此才能保证事业单位的预决算管理水平获得提升，从而实现推进事业单位的稳定发展。