财务预算管理在国企经济管理中的作用

周妍妍 宁波高新区新城市政环境服务有限公司

在社会快速发展的过程之中，国有企业扮演的角色并不是一成不变的。而随着各种新型企业的不断出现，国有企业的竞争也开始变得激烈了起来，企业需要承担的压力也在日渐增长。在这种社会大环境之下，国有企业需要面临的挑战是多方面的，它们不仅需要在各方面谋求创新，而且还需要对各种制度进行不断的完善。公司的资产管理体系、财务预算管理制度体系等，均需要不断地完善和进步，因为只有这样才能让企业的经济效益达到最大化，使其更快地适应现代社会发展的步伐。我们都知道财务预算管理制度在企业中的重要性，它同时也是目前国有企业需要重点突破的内容。

一、财务预算管理

（一）财务预算管理

它主要是指一种站在财务方面分析企业内部情况的方法，它能够帮助企业快速且准确的优化和配置其现有资源。随着市场环境的不断变化，企业财务预算管理的作用逐渐的凸显了出来，它在企业管理过程中所占的地位也在日渐提升。

（二）财务预算管理的特点

通常来讲，财务预算管理工作的特点有三个，分别为：可变性、可量性和综合性。所谓的可变性其实是指预算管理并不是一成不变的，它需要以市场情况为基准不断进行调整，改进此过程中人力、物力方面的安排。可量化指的是可以用数量来表示预算管理的形式，但是这个数量并不是随意确定的，而应该以物资管理制度等因素为基准进行确定；至于综合性，它是指财务预算管理涉及企业生产活动中的所有环节，若想使企业的经济效益得到较好的保证，就必须先保证其全面性[1]。

二、财务预算管理在国企经济管理中的作用

在现代国企经济管理中，财务预算管理的地位是不可忽视的，它对于国企财务水平的提升来讲尤为重要。

（一）确立国企运营目标，提高国企决策能力，促进国企效益最大化

对于国企来讲，不管是其短期预算还是其长期预算，都需要以目标利润为基础，进行后续的预算编制工作。其中，国企管理层在确定目标利润时尤为重要，因此，要求相关人员能够对当前的市场发展动态和实际需求展开深入的分析和探讨，再对国企现阶段的发展规划与目标展开适当的研究。纵观国企之前的经营状况，投入低效，实在应该尽快摒弃。再在此基础之上对现有资源进行重新地整合，找到一个能够与之现有情况相适应的发展模式。只有这样才能够降低其决策风险，实现资源的合理化和利益的最大化，进而为国企的健康稳定发展提供一个有力的保障[2]。

（二）深入强化国企预算管理体制

国企在实施将目标利润作为中心的预算管理工作时，应该有效管控各个环节。为了保证这一管理进程的顺利进行，首先需要配备专门的具有相应能力的管理人员，其次则需要相应的企业制度予以支持。硬性和约束性是预算的两个重要特点。而预算执行则涵盖在事中控制范围内，预算考评、预算分析及总结涵盖在事后控制范围内。所以为了有效保障现有预算，应针对各环节控制明确相应的标准，这样预算管理就具备了规范高效的考核评价依据。在目标利润基础上形成的预算管理模式深入强化了国企控制工作，提高预算的执行效率已经成了现代国企落实目标利润的前提条件[3]。

（三）科学评价国企各部门工作业绩

在结合利润目标的基础上来设立预算管理机制，不但需要对目标利润涉及的职责和义务加以细致的划分，并且还需要将员工自身的利益与国企的利益进行关联，对于各项分预算目标的设定明确各个考核依据。在针对预算和实际花费之间所存在的差异进行深入的分析研究，制定针对性的奖惩机制，将员工的工作潜能充分的挖掘出来，引导员工养成良好的工作责任心，这样对于保证实践工作的效率和效果都是非常有帮助的。针对国有企业以往预算和实际结果二者之间存在的差异问题，能够更加准确的判断国企实际运营发展情况，从而为企业调整发展策略给予辅助[4]。

三、国企经济管理中财务预算管理所存在的问题

（一）国有企业未完善财务管理制度

预算管理在财务管理中的作用是非常巨大的，二者在企业发展中都是至关重要的。就当下实际情况来说，国内大部分国有企业财务工作人员自身的资本运作意识相对较差，财务管理工作中存在诸多的疏漏，所以大部分国有企业无法实现既定的目标。再有，国有企业在组织实施预算编制工作的时候，因为缺少专业人员的指导，所以无法对实践工作的效果加以保证。首先，国有企业财务管理人员对于分支公司的收支情况缺少全面的了解，往往都只是结合专门的固定增长率来实施企业预算的编制。其次，国有企业在进行预算编制的过程中，对于企业所有部门的实际编制预算缺少全面的掌握，这样对于预算编制的效果是非常不利的[5]。

（二）财务预算管理执行力度弱

国有企业只有从根本上全面地将预算管理工作的作用发挥出来，才可以为企业运营工作的实施给予保障。当下，国有企业开展各项经营工作的时候，往往会遇到超预算的情况，在遇到这个问题的时候相关管理工作人员需要结合各方面实际情况，在确保企业根本经济利益的基础上，对发展目标进行适当的调整。诸如：很多国有企业因为自身运营中会遇到诸多的问题，所以会造成企业出现严重的经济损失的情况，国有企业可以定期组织实施运营总结工作，对于其中所存在的问题加以解决[6]。

（三）缺乏财务预算管理意识

当下，财务预算在国有企业的发展中起到了重要的作用，财务预算管理的主要作用就是利用一些方式方法来针对企业内部运营工作进行全面的管理，从而为企业的发展给予帮助。由于很多国有企业预算编制工作中，往往都将重点集中在内部财务资源之中，对于国有企业发展影响因素的获取较为忽视。再有，很多国有企业在实际落实财务预算管理工作的时候，因为没有积极的对财务预算管理模式进行适当的调整，这样就对国有企业财务预算管理工作的实施造成了一定的限制[7]。

（四）没有认识到全面预算管理的重要性

在国企经济发展过程中，财务预算管理在其中发挥着非常重要的基础作用，主要是可以实现对经营管理工作的合理控制。但是，存在部分国企在开展预算编制工作时，往往将重点放在了内部财务资源方面，而没有认识到预算管理工作的重要性，这就造成在经济管理工作中无法保证最终财务预算的准确性与客观性。另外，国企在全面实施财务预算管理工作时，没有加强对财务预算管理模式的优化工作，这也是导致预算管理水平一直得不到明显提升的主要原因。

（五）缺少完善的预算考核机制

对于相关企业而言，要想在最大程度上提升财务预算管理效果，首先应该结合经济管理状况构建出科学的预算考核制度。但是，在目前国企经济管理工作中，还存在很多国企缺少完善的预算考核机制，这对于最终的财务预算效果带来了非常严重的影响。另外，还存在部分企业没有将职能部门预算考核工作进行全面落实，这也对国企经济管理制度实施形成了非常严重的阻碍[8]。

四、完善财务预算管理的措施

（一）有效提升国企财务预算管理意识

首先，国有企业负责人应该从自身做起，改变原有的管理模式，完善自身业务知识结构，提升自身的决策水平。其次，国有企业应该注重对财务管理相关人员的培训工作，不断加深其对财务预算管理工作的认识，让其了解财务预算在促进企业发展过程中的重要性。另外，国有企业还应当充分做好宣传语宣讲工作，让各部门人员都认识财务预算的重大意义，进而提升企业全员的参与性，最终不断提升个部门对财务预算管理工作的配合程度。

（二）提升财务预算管理的落地与执行

为了能够让财务预算的管理工作得到落实和执行。应当从以下几方面入手。第一点：相关的管理人员应当结合目前的实际情况制定出一套符合自身发展的管理政策；第二点：为公司设立一个“逐级监督”的制度，对于那些活动中出现的各种透支、漏洞等问题及时进行彻查，明确其原因，最终进行汇集总结，而且高层管理者也需要对结果进行审查，最后制定出解决方案；第三点：要实行责任到人制度，明确每个人应该承担的责任，在管理工作中出现问题的责任要归结到个人或部门，结合实际情况对其进行相应的处罚；最后，为公司建立奖罚制度，根据所作出的方案以及落实的效果进行审核，并且也要将结果作为绩效考核的标准之一[9]。

（三）构建完善的财务预算管理制度

国有企业想要让自己管理经济的能力得到提升，就应该为自身构建一个完善、合理的管理体系。但是就目前看来，还是有相当数量的国有企业没有一个完善的体系作为支撑，出现这种情况的主要原因就是在进行财务预算的时候还存在着非常多的问题，而且目前我国国有企业所处的环境以及技术也有一定程度的影响。正是因为这些原因，应该让相关人员得到精神上的支持，才能够让财务预算管理拥有稳固的地位，才能够建立一套完善的体系。不仅如此，还要让其他部门对这项工作拥有更清晰的认识，才能够为其工作的实施创造一个良好的环境。对于企业的管理者来说，还要制定一些相应的制度为其建立平台，该平台的主要目的就是为公司建立一套完善的管理体系制度。这项工作对于该企业在经济管理方面的各部分工作都有着非常紧密的联系，而且，对于各个部门来说，因为该工作还能够使其拥有更为紧密的联系。总结这些原因来说，每一位在国企中工作的员工都应当积极主动地参与到这项工作之中，只有这样才可以确保该工作顺利有效地进行下去，才能够让这项工作彻底发挥其作用，让企业得到更加广阔的发展空间，科学、持续、快速地发展下去[10]。

（四）加强预算管理信息化进程，保证良好的管理水平

由于信息化的不断推进，同时要求国企自身制度化也要进行变革，才能够顺应时代的潮流。如何将新兴的信息技术与该工作不断融合，是现阶段面对的问题。使二者不断融合能够让该工作的水平得到大幅度提升，还能够让整个工作过程都得到监控跟踪，非常便捷的获得各种信息。想要在这个不断发展变化的时代中取得更大的进步，需要自身效率进一步提升，才能够获得发展的空间。二者的结合还能够让所有项目运算指标的高效性、准确性得到保证，而且还因为操作、处理方法的规范，让项目的评估和预算也可以更加客观准确，这样的结果才能够得到认同。总的来说，想要让自身得到更加快速、持续的发展，就必须要顺应时代的潮流，不断推进信息化建设。

五、结语

从全文来看，让我国的国有企业在财务预算的管理方面拥有一套完整、科学合理的体系是非常重要的，也事关其能否在未来健康的发展。这也能够让企业的资源得到最合理的分配，在对企业的经营活动监管方面也是大有裨益。虽然说就事实看来，我国的国有企业在对其自身的财务预算进行管理的时候还存着非常多的问题，好在领导者意识到要带头在思想意识方面进行改进，为企业建立一套完整可行的管理制度，并且将其认真落实，这样做才能够让企业得到稳步地发展。这些观点都是作者自身的一些意见，可能略显浅显，还存着不妥当的地方，如何让财务预算的管理工作发挥更大的作用、拥有更好的方法是我们应该去不断探索的。