试论精细化管理在国有企业成本控制中的运用

陈惠娟 深圳航空有限责任公司北京分公司

在当下国有企业深化改革的形势下，管理模式由传统的粗放型转变为集约型。在国有企业传统的管理模式中，由于受到生产力、生产资金、生产技术、生产设备等方面的影响，使得国有企业难以实现壮大发展。在当下社会经济发展形势下，需要注重对于国有企业成本控制的精细化管理，有效发挥精细化管理在成本控制中的作用和优势，以此增强企业成本控制效果，为国有企业实现正常稳定发展奠定基础。

一、关于精细化管理

国有企业是我国社会经济发展的中流砥柱，对于推动社会经济发展、加快现代化建设进程发挥了关键作用，作出了重要贡献。对于此，需要注重国有企业的内部成本控制，引进并落实精细化管理观念和管理模式，对于国有企业管理发展产生了重要意义。

精细化管理是一种先进的管理观念，同时也是一种较为完善的管理模式，通过引进精细化管理理念针对企业财务实施精细化核算，和传统的粗放型管理观念和管理模式存在较大的差异。为了提升企业管理效率和质量，壮大企业发展规模，增强企业市场核心竞争力，增加市场份额，提升企业社会形象，那么实施精细化管理是现代化企业发展的必然趋势，同时也是重要的发展渠道[1]。

二、国有企业成本精细化管控的重要意义

（一）提升内部控制和管理水平

制定企业发展规划战略需要充分掌握企业实际发展情况，如果要实现规划目标，那么需要保障企业正常稳定运营发展。国有企业实施成本控制的精细化管理，需要以战略规划目标作为导引，在精细化管理范围内达到控制目的。

一方面，成本控制的精细化管理为国有企业制定战略规划用提供了依据，创造了有利条件，同时有助于完善企业的管理体系和模式，优化了企业的管理模式，提升了企业管理效率和质量；

另一方面，对于成本的控制实施精细化管理，确保了企业正常稳定有序地管理和发展。在科学理论的指导下，缩减了企业运营成本，为国有企业增强自身市场核心竞争力、获得同行竞争优势打下了稳定的基础[2]。

（二）符合国有企业当前发展需求

首先，在传统管理模式下，国有企业内部资源不能得到合理配置，使得国有企业内部资源浪费或者不能得到有效应用，因此影响了成本控制。而成本控制的精细化管理在有效落实下避免了这一问题的产生，并且也解决了问题，合理地配置了企业内部资源，并辅助内部控制发挥自身价值作用；

其次，在当下社会发展形势下，传统的成本控制观念和模式已经不能顺应社会发展趋势，而且难以符合企业当前的发展需求。这就需要在改变传统管理观念的前提下，引进精细化管理观念和模式，健全完善现代企业管理体系，从而可以缩减企业的管理和生产成本，提升运营效果[3]。

（三）健全国有企业内部控制机制

国有企业在建立内部控制机制中需要优化完善内部控制工作，以此奠定基础，所以需要国有企业在摒弃传统管理观念认识的基础上，创造广阔的发展空间。精细化成本管理控制是企业内部管理的重要组成部分，有助于企业制定管理控制体系和制度，为企业的正常稳定发展提供有利条件。

三、国有企业成本控制精细化管理中的问题

（一）经营模式较为粗放

国有企业由于受到传统管理观念和体制的影响，使得粗放型的经营模式不利于国有企业壮大发展，同时也会削弱国有企业市场核心竞争力，制约了企业的发展。

（二）存在资源耗费情况

在国有企业中会存在资源耗费情况，主要表现在以下方面：企业的投入在不断增加，导致企业资金过度消耗或者不能得到合理利用，对于资源耗费的制约需要从精细化管理着手实施，渗透精细化管理观念到企业的各个部门，以此完善预算管理控制相关支出[4]。

（三）政策执行力欠佳

在国有企业的成本管理中，对于政策的执行力欠佳。主要表现在以下方面：相关的投入难以产生理想效果，采购欠缺科学合理。实施精细化管理需要从采购环节作为切入点，制定精细化管理控制制度，避免采购过程中出现问题通过实施精细化管理控制成本支出，进而产生更高收益。

（四）缺少健全的精细化管理机制

管理机制的建设有助于提高管理效率和质量，尤其是在形成较为科学完善的体系下，为成本的精细化管理提供了保障条件。针对具体情况分析得知，国有企业缺少健全的精细化管理机制，影响了成本管理效率和质量。管理机制的不完善，不能适应企业的实际发展情况，并且企业管理制度的落后和不完善影响了管理制度发挥作用和优势，导致国有企业运营管理成本增加，影响了企业正常的生产经营管理。

（五）精细化管理考核方式不完善

国有企业管理考核方式的不完善也是企业成本控制工作普遍存在的问题。精细化管理考核对于企业有效实施内部控制管理、提升成本管理的科学性、合理性以及有效性发挥了重要作用。企业没有注重对于成本控制的考核，导致考核工作不能落实到位，影响了考核的作用效果[5]。

一些企业没有制定较为完善的精细化管理考核体系，对于企业优秀人才的挖掘没有给予重视，影响了内控管理工作，进而会影响精细化成本管理控制目标的实现。另外，没有制定考核制度，影响了激励考核作用的发挥，使得考核工作流于形式，导致一些管理问题的产生，阻碍了成本考核工作的落实。

（六）欠缺精细化管理理念

先进的管理理念是现代化企业战略部署的重要依据，也是指引企业发展的思想，所以管理理念的驱动对于成本控制工作的有效展开发挥了重要作用。但是国有企业在实施精细化成本管理中，由于管理观念较为传统落后，不能满足现代化国有企业发展的需要。具体表现为：首先，管理理念的传统落后，成本管控认识较为薄弱，更加注重短期经济利益，忽视了企业的长远发展；其次，企业对于成本计划管理缺失，不能使得精细化管理得到有效落实，难以发挥精细化管理功能作用。

（七）成本控制意识薄弱

当下阶段，一些国有企业实施成本控制到管理中普遍存在成本控制认识薄弱方面的问题，工作人员没有给予关注和重视，所掌握的专业知识比较匮乏，会认为成本控制管理是由财务部门负责，与其他部门关联不大。在具体的经营中，管理人员注重企业的生产和经营，没有考虑成本管理，没有根据具体情况寻求成本控制管理存在的问题，仅仅注重生产环节中的成本控制，忽视了营销等方面的成本管理，导致成本管理效果并不显著。

四、国有企业成本控制精细化管理的具体措施

（一）完善成本精细化管理机制，提升成本管控成效

国有企业成本管理工作效率和质量在传统的粗放型成本管理模式下产生的效果并不显著，难以适应社会发展趋势。国有企业需要转变管理思路，创新管理模式，积极实施控制工作。

首先，国有企业需要配备精细化成本控制专业人才，为管理控制措施的有效落实奠定人才基础；

其次，需要提升成本控制认识，加强管理，辅助企业职工积极参与制定较为完善有效的责任体系，确保成本控制产生理想效果；

最后，需要强化财务工作人员工作意识和专业能力水平。在适应社会发展形势下，积极提升自身综合素质，以此保障精细化成本控制得到有效落，对于完善成本计划管理机制、提升成本管控成效产生了重要作用。

（二）健全成本考核机制

为了促进国有企业成本控制工作有效落实，那么需要研究制定并落实有效的措施，为精细化成本控制奠定基础创造优势条件。

首先，制定精细化管理相关体系，以此可以规范成本控制工作与管理控制行为，确保精细化成本控制得到有效落实；

其次，设立国有企业内部审查机构，对于成本控制管理实施全面监督和审查，以此可以防止出现一些违法违规的行为；

再次，需要明确各个部门工作人员职责义务，避免在以后落实中出现推脱责任的情况，确保精细化管理更加科学合理有效；

最后，在落实绩效考核制度过程中需要定期展开对于精细化成本控制效果的评估，并与相关人员薪资待遇、岗位以及职称晋升等挂钩，以此激发职工的工作积极性。

（三）创新精细化管理思想，提升精细化管理认知

虽然当下一些国有企业逐渐意识到成本控制的重要性，并且能够落实到企业的运营管理中，并采取相关措施。但是通过针对管理控制过程以及成效进行分析可以得知，过度注重成本管理自身，而忽视了企业职工所发挥的作用，对于职工的管理关系到了成本控制的效果和质量。

一直以来，国有企业对于职工的管理往往会从职工的数量以及工作情况展开和实施，忽视了对于职工工作认识、工作能力的引导和培养，尤其是在国有企业落实成本控制精细化管理中，更加需要将企业职工作为管理控制的主要对象。通过有效地引导，进而职工能够积极参与，并将企业职工作为企业精细化管理的重要组成部分，辅助职工提升价值观念认识，将国有企业利益与自身利益紧密结合，通过自身意识驱动自身行为，从而可以解决成本控制精细化管理中职工责任感不强、积极性不高的问题，有效地提高了成本控制的质量，促进了国有企业增加经济效益。

（四）实施全面预算管理，创设良好精细化管理氛围

全面预算是以国有企业战略部署作为主要依据，是提升财务管理效率和质量的重要措施，为企业内部控制奠定了基础，创设了良好的管理氛围。

首先，在企业的精细化管理中，国有企业需要实施全面预算管理，为精细化成本控制奠定基础，创造有利条件。所以国有企业需要明确自身发展实际现状，制定科学合理的预算，并以此作为依据引导企业逐渐实现既定的目标；

其次，全面预算需要得到有效落实。为了确保预算科学、严谨以及有效，在对于实际情况缺乏了解的情况下，严禁变更预算计划，那么需要根据不同的时间段为积极落实精细化成本控制打下基础；

最后，根据预算管理具体落实情况，针对精细化管理实施优化和调整，从国有企业经济效益入手，提高精细化成本控制效率和质量，为企业制定决策提供重要参考依据和数据支持。

（五）推动财务管理与企业其他管理机制融合互促

预算管理是企业控制成本的重要渠道，同时也是有效措施，是国有企业财务管理的重要组成部分。加强注重财务管理，对于完善预算编制产生了重要作用和积极影响。预算编制是国有企业在某一特定时间周期内所制定的财务规划，关系到了企业相关的职能部门，这一预算不只需要财务部门完成，而且还需要其他部门积极参与，并且给予支持和配合，因此应渗透到预算的各个环节中，实施全面考虑，确保预算编制科学有效。

另外，在各个部门的相互配合、相互协作下，将与各自部门相关的预算项目进行分解，在进行调整汇总以后，从而制定完善可行的预算管理体系，以此推动财务管理与企业其他管理机制融合互促，从而可以在制定预算以及具体落实中有效调整，杜绝由于信息不完善而造成预算难以产生理想效果，促进国有企业成本控制精细化管理得到有效落实。

（六）明确成本管理精细化目标

在对于成本控制精细化管理产生深入认识以后，还需要积极落实精细化成本管理方式，明确成本管理精细化目标，只有确立了目标才可以针对目标进行细化。

所以，应优化既有的会计体系，制定管理方案和管理策略，将相关工作纳入核算体系，确保资金的支出得到财务人员的审核以及批准。此外，还应明确岗位职责，对于财务人员加强监督管理，有效实施精细化管理，产生显著的效果，清晰企业精细化管理目标和管理重点，对于研发、设计、生产、销售等方面应形成统一的管理机制，确保财务人员尽职尽责，如果出现了财务问题，那么需要采取有效措施及时解决。

五、结语

总之，需要明确国有企业成本控制精细化管理中的问题，包括经营模式较为粗放、存在资源耗费情况、政策执行力欠佳、缺少健全的精细化管理机制、精细化管理考核方式不完善、欠缺精细化管理理念。在此基础上采取有效的措施，包括完善成本精细化管理机制，提升成本管控成效、健全成本考核机制、创新精细化管理思想，提升精细化管理认知、实施全面预算管理，创设良好精细化管理氛围、推动财务管理与企业其他管理机制融合互促，从而健全并完善国有企业内部控制的精细化管理模式和体系，为实现国有企业可持续发展战略奠定基础。