经济新常态下地勘行业可持续发展的路径探索

陈玲 西藏自治区地质调查院

科学技术是经济新常态的核心生产力，也是支撑各行各业实现创新发展与积极转型的重要动力。地勘行业也应在科学技术的支持下结合经济环境实现转型升级，积极面对经济新常态为行业发展带来的挑战与机遇，良好解决地勘行业在当下经济环境中所面临的问题，推动行业经济实现新的飞跃。在经济新常态下地勘行业必须结合经济特点与市场需求展开科学的调整与积极的改进，深入分析行业发展的优势与风险，实现劣势向优势的转变，从而更好地在经济新常态环境中实现可持续发展。

一、经济新常态下地勘行业加速发展的必要性

（一）关联行业发展为地勘行业开拓了市场发展空间

在经济新常态下，我国各项社会事业与产业皆实现了飞速发展，取得了显著的经济成就。而城镇化建设与发展对地质环境的依赖度较高，城镇化布局规划的可行性与合理性需要高质量的地勘工作作为支撑。很多城市之所以会出现严重的内涝问题就是因为城镇化规划中地质工作服务的缺失，导致规划不具备前瞻性。而随着全国范围内的城镇化铺设，在进行新型城镇化规划布局时必须以地勘工作作为前置性工作，以地勘结果作为重要的数据支撑。除城镇化发展外，重大工程建设、农业现代化发展、工业化发展、基础设施建设等领域皆需要地质勘察结果作为重要的数据支撑。而此类关联行业的飞速发展自然会为地勘行业扩展大范围的发展空间与机遇[1]。

（二）生态文明建设对地勘行业提出了新要求

作为我国重要的发展方针与战略，生态文明建设所涉及的领域与所覆盖的范围较广，这也为地勘行业的可持续发展提供了良好的机遇。就现实层面而言，我国各地区旅游产业在近些年来实现了飞速的发展，这为地勘行业的工作奠定了良好的基础。地勘行业可在现有的旅游资源信息基础上展开进一步的地质信息调研普查，既可利用旅游规划完善地勘信息，又可通过地勘工作强化旅游体系。例如，在旅游产业发展过程中已确定为地热资源区域的地区，在开展地勘工作时可直接进行针对性的地热资源查验评估，降低了地勘工作的成本投入。而结合地勘调研结果可更有针对性地开展旅游产业，使地勘工作为旅游产业提供间接性服务，在该过程中也可提升地勘行业技术与战略水平。清洁能源、天然饮水、特色农业与建筑材料等生态文明建设重点工程也需要通过开展高质量的地勘工作作为发展基础，如此有利于地勘行业多元化功能价值的开发，帮助其构建可持续的发展服务模式。在绿色能源领域地勘技术的应用可提高浅层地温的应用时效性，协助挖掘中深层地温的多领域应用功能，从而推动我国产业结构的优化。在优质水源探寻领域地勘行业可通过勘探地下水资源模式精准确定地下水资源位置、质量与开发潜力，从而提高自然饮用水的品质与管理科学性。在建筑建材领域地勘行业可协助其对优质饰面石材展开综合分析，对非金属矿产资源进行开发应用，并协助其实现废气循环材料的科学二次应用。

（三）脱贫攻坚任务为地勘行业提供了融入社会经济发展的平台

脱贫攻坚任务是我国治国理政的重点任务之一，而该任务的落实有效地推动了地勘行业与社会经济发展的融合。地勘工作是基础设施建设的重要保障服务，也是贫困地区绿色产业发展的重要技术支持。通过地勘工作推动脱贫攻坚的案例主要包括优质土地资源开发、生态农业发展、特色农业发展等。通过地勘工作可以挖掘贫困地区的优秀地质环境资源，从而使当地具有更高的绿色发展动能，带动当地人民实现脱贫致富。

二、地勘行业发展存在的问题和不足

（一）产业结构相对单一

在经历上一个黄金发展十年后，地勘行业形成了相对稳定的运行结构与模式，但在经济新常态下，这种传统的较为单一的产业结构无法满足当下经济环境对地勘行业发展的需求。经济新常态要求地勘行业进行多元化的综合开发，必须不断优化综合实力[2]。但目前，我国大部分地勘单位业务形式单一，后续发展乏力，面对激烈的行业竞争难以实现持续发展。

（二）缺乏应对风险的能力

资源不断开发，生态环境压力不断加剧，地勘行业的工作难度日益增高，这就需要地勘单位投入更高的资金成本、具有更大规模的地勘经济，才可以有效地对抗资源紧缺所造成的行业发展风险。而目前，地勘行业中大部分地勘单位都缺乏抗风险能力，在资源紧缺的环境中发展举步维艰。

（三）管理相对较为粗放

在传统经济形态下，部分地勘单位采用双轨制管理，致使地勘经济市场缺乏动力，地勘行业人才结构也缺乏合理性，行业整体发展的创新力与内在驱动力皆十分欠缺。粗放的管理机制体系使地勘行业的发展矛盾不断加剧。

三、经济新常态下地勘行业可持续发展的路径

（一）坚持绿色勘查理念

在经济新常态下，绿色发展与生态文明建设是国家发展的主旋律之一，而绿色发展理念在地勘行业中的渗透为其带来了绿色勘查这一新的发展方向。绿色勘查理念是指利用先进的勘察技术、设备与手段，结合科学的管理模式，实现勘察工作环境影响性的有效控制，最大化地缩减地勘工作对生态环境的扰动，并良好修复受扰动生态环境的地勘模式。绿色勘察是地勘行业落实生态文明建设的重要措施，也是当下行业发展所践行的五大理念之一，是可同时兼顾生态文明战略、能源资源安全与找矿突破目标落实的重要路径，更是地勘行业实现可持续发展的必然选择。在绿色勘查理念的指导下，地勘行业工作中应突出生态文明服务，在完成根本工作目标的基础上应做好地质灾害防治、流域水污染治理、矿山生态环境恢复、地下水监测等工作。地勘工作应规避禁止开发区、禁止开采区，做好功能区规划；在承载力弱或生态功能重要性高的地区开展地勘工作时，应实现基础调查工作与生态环境及自然资源综合调查评价工作并行的工作模式；在自然保护区开展地勘工作时应避免进行井探、槽探和坑探等动土作业；地勘工作应积极应用航空物探及遥感技术，有效控制地勘对生态的干扰与破坏。

（二）加强人才队伍建设

在经济新常态下行业的可持续发展需要高质量人才队伍的支持，而高质量地勘人才不仅需要具备过硬的理论基础与技术能力，更需要树立正确的社会责任观、职业责任观及道德素养。因此，地勘行业应强化人才队伍建设，除定期组织人才参与现代化科技培训活动外，还应积极组织“不忘初心、牢记使命”等主题思政教育活动，面向地勘系统职工全面弘扬党的精神，宣传生态文明发展理念，引导其形成社会主义生态文明观，推动地勘行业人才发展理念的转变，全面渗透绿色发展理念，实现生态文明建设与地勘工作的全面融合。通过主题教育活动可让地勘人员正确认识绿色勘查对资源环境保护及勘察安全性提高的正向意义，让地勘人员能够在绿色环保勘察工作中化被动为主动。同时，地勘行业应对地质队伍进行明确划分，不断提高地质团队的社会责任感与公益职能意识，让地质团队主动参与到区域自然管理工作中。在宏观层面，地勘行业的发展应接受政府的统一指导，根据国家的政策方针对国土空间生态展开最有效的保护与修复，地勘人才队伍应在国家的调动下充分发挥地勘技术的价值。高质量落实地下空间调查任务，从而有效实现地勘人才储备与团队建设的预期成果。

（三）理顺地勘管理体制

受体制多样性的影响，我国地勘行业存在着严重的同质化竞争与资源浪费问题，各国有地勘队伍重复工作、成本叠加，行业内部多头管理、力量不集中，这直接影响地勘行业的未来发展。而伴随国家从宏观层面对矿产资源勘查的调整，使诸多地勘单位的实际工作名不副实，名为地勘单位其实际工作为与地质技术有关的延伸产业，这导致地勘行业发展与时代发展需求存在错位现象[3]。因此，在经济新常态下若想实现地勘行业的可持续发展，就必须加强国有地勘工位的改革，实现实质性的国有单位事企分离，其改革不能单纯是对外牌匾的增加或改变，不能仍以原有的事业单位领导班子进行改革后企业的管理，但也不能盲目地将所有国有地勘单位全部改企。而是应该针对行业现状进行管理体制的梳理，利用制度分割方式实现地勘团队事业单位与地勘企业的专业切割，然后根据各地区实际情况及矿产资源情况展开地质单位的重新编排。地勘企业脱离事业单位后应明确发展路径，制定科学严谨的管理与发展机制，进行地勘职工身份与职责的确定，为职工提供健全的医保与退休保障服务，构建专业化与体系化的地方管理体制，对地勘行业的可持续发展奠定坚实的基础。

（四）积极拓宽服务领域

地勘行业的发展不应故步自封，局限于自身的舒适区与传统领域中，而是应该适应时代发展实际情况与行业发展需求，积极进行服务领域扩展，打破刻板化的传统服务模式，使地勘工作可以更全面地满足时代发展的需求。地勘行业服务领域可向水利工程、地下施工、生态保护、园林建设、城镇规划、高速交通等领域扩展，帮助其在前期施工阶段完成施工地的勘察工作，帮助其进行地质灾害的预测分析、确定测量标准与建筑边坡、合理规划深基坑开挖等工作。还可向城镇资源环境评价、地质勘察与移民搬迁等大型城镇发展项目扩展，帮助其进行地质情况的实时勘察与分析。而在地勘行业扩展服务领域过程中应注意不同行业具有差异化的结构特征，所需要的地勘服务类型与重点也有所区别，为了保证服务扩展的可持续发展，应根据时代需求与产业特征提供针对性的地勘服务，建设更加规范化的抗风险体系，在提高服务质量的同时带动自身勘察水平的提升，在提高地勘行业经济效益的同时保障其可持续发展，从而有利于我国营造更加稳定、快速、高效的经济环境。

（五）不断深化技术创新

科学技术是行业发展的核心推动力与竞争力，科技改革与产业变革是相辅相成的关系，前者会为后者创造新的机遇与可能性，后者会为前者提供更强的推动力。而在经济新常态下，科技的进步会更加飞速，地勘行业应抓住先进技术所带来的机遇实现行业发展的创新，积极引入信息网络技术、数字化勘察技术、智能控制技术等现代化地勘科技，从而推动地勘行业的信息化管理，提高行业生产运行的效率与质量，在控制与缩减生产成本的同时利用先进技术攻克行业难题[4]。而为了实现地勘行业的可持续发展，在未来更应该不断深化技术的创新，针对行业关键技术展开重点研究，结合绿色发展理念，研发精细高效绿色勘查技术，全面推广相关的新技术、新设备、新工艺与新方法，控制地勘工作对环境的破坏与影响，降低地勘工作对环境的破坏，形成现代化绿色地勘模式，构建全新的正面地勘形象。

在进行技术创新过程中也应重视与关联行业的融合，在开展地勘信息化建设的过程中应针对引进的新技术制定完善的操作规定与使用规章制度，定期对地勘技术人员开展专业知识技能培训，直到其掌握现代化地勘技术知识，提升其信息化操作能力，为行业科技创新与应用奠定坚实的基础与支撑。在全球经济化趋势下，互联网的应用与辐射面越来越广，在地勘行业也实现了全面渗透。各地勘单位应积极利用互联网进行工作方式的创新，构建互联网思维，利用互联网销售的便捷性，提高销售的范围与效益，利用互联网传播的广泛性树立单位的品牌形象，使单位可获得更丰厚的实际利益。另外，地勘行业可适当介入利润高、风险低、运行稳定的城市公用事业项目，通过跨行发展强化自身风险管控水平，从而更好地实现行业的可持续发展。

四、结语

经济新常态的到来不仅代表着经济社会形态发生了根本性的改变，也意味着各行业的发展将迎来新的挑战与机遇，为适应经济新常态环境地勘行业必须结合行业管理需求与发展趋势制定科学的发展规划，摒弃传统落后的运行体系与管理机制，不断完善与调整地勘策略与风险监督机制，保障地勘行业全面发展，适应经济新常态的变化，强化生态文明建设，助力于行业的可持续发展，为行业持续注入新的活力与生命力。