学校财务内部控制管理的现状及完善策略研究

蒋晓静 乌鲁木齐市第三十九中学

在当前，我国社会主义建设有了新的成果，社会各界面临着转型升级，人民的生活水平在此情况下得到了提升。因此，教育行业同样需要找到创新的管理方法[1]。财务内部控制的应用可以更好地帮助学校提升财务管理能力，可以高效地对学校中的财务工作进行控制，保障学校的资产安全完整，使学校财务信息能够更加可靠准确，完成学校的战略目标。财务内部控制不仅可以将学校的教学活动的效果提升，也可以保证财务工作的有序开展，进一步促进教学质量的提高，但是在当前实际实施之中，有着一定的问题，阻碍着财务内部控制的实施。

一、学校实行财务内部控制管理的重要意义

（一）有利于降低学校财务风险

随着我国教育体制改革逐步深入，学校开始采用更高效的手段进行学校管理，不仅能够提升学校的财务管理能力，也可以加强学校的教育水平。内部控制能够在学校的各个环节之中发挥作用，使学校能够平稳发展[2]。内部控制的应用，可以有效地降低学校财务风险，利用内部的管理与控制来提升校园管理水平，促进学校工作综合管理能力提升，推动学校进一步提升办学质量。

（二）有利于发挥学校教育职能

学校作为教导学生知识的教育单位，是十分注重发挥自身教育职能的。尤其是中小学，在义务教育阶段，对学生的教育至关重要，能够影响到学生的一生，使学生能够拥有较好的道德素质与专业知识。因此，将学校的管理工作做好，能够使学校的教育能力不断提升[3]。内部控制的应用可以在一定程度上促进学校财务管理的效率提高，不仅可以丰富学校的资源，使各个科目的教学能够资源丰富，为学生带来更加完善的课堂，提升学生的学习效果，也可以促进教师专业能力的进步，使教师能够在日常教学中更加注重教学质量，将知识内容更好的传递给学生。

二、学校实行财务内部控制管理的现状

（一）财务内部控制意识较为薄弱，过于忽略财务内部控制作用

目前学校的内部控制工作存在着一定的问题，能够表现在学校财务内部控制意识较为薄弱的方面。首先，学校的领导与教师并不注重财务内部控制管理，对财务内部控制的认识并不明确，缺乏一定的理论指导，认为财务内部控制与学校教学的关系不大。在中学阶段中，由于处于义务教育阶段，学校并不是营利性企业，因此，学校中的领导与教师认为这一举措的实施对自身的薪资待遇不会产生任何影响，所以在日常工作之中，并不注重配合度，不利于管理工作的开展。而且，在日常工作之中，学校很难将整体力量调动起来，无法在内部控制工作之中起到积极效果，对学校的发展起到了阻碍作用；其次，学校常常会将资源偏向教学，财务方面能够取得的资源并不多，尤其是中学学校，义务阶段对学生的重要性不言而喻，财务方面很难获取足够的资源。因此，在学校之中很难将财务内部控制工作做好，资源不足会导致财务工作很难积极推进，对学校的整体运转具有消极作用。另外，学校存在着较大的专业人才缺乏、现有人才能力不足的问题，财务人才缺乏会导致学校在各项工作之中缺乏能动性，不仅十分影响工作效率，也会对具体的实施效果产生极大的影响。如果学校一直将财务内控的作用忽视，就会在一定程度上影响学校教学活动的顺利开展。

（二）财务内部控制制度不完善，财务内部控制执行力相对不足

在当前，学校在实施内控的过程当中，虽然初具成效但是仍然存在着一定的不足，能够表现在财务管理制度不完善的方面。首先，学校常常会将财务管理工作当作后勤工作，缺乏对这一工作的认识，使其无法融入学校之中，在教学活动里无法体现，阻碍了教学质量的提升。特别是中学，学校的工作人员在其中的作用并不大，而是只负责记账、核算等工作，阻碍了财务管理发挥作用，使整体的内控措施难以实施，这样就会导致工作具体效果无法发挥，甚至会影响学校财务信息数据的准确性；其次，在制度不完善的情况下，财务内部控制管理实施十分困难。财务内部控制管理工作的开展需要立足于完善的财务内部控制制度，只有制度足够完善，才能更好地进行财务内部控制。目前在这一方面制度不健全，就会出现整体工作执行力不足的情况，阻碍学校的发展壮大，对学校升级改革起到消极作用。财务内部控制工作是建立在保障制度基础上的，如果学校不能积极改善这一问题，就会使学校的财务管理工作产生较大的风险，甚至会降低教学质量，阻碍学校综合教育水平的进步。

（三）财务内部控制工作水平不高，预算管理质量较差

目前，在学校之中已经开始落实财务内部控制工作，并已经产生了一定的效果，能够在一定程度上提升学校的资金管理效率。但是就目前的实施现状而言，其在校园之中的执行效果较差。存在这样的情况，最大的原因即为当前学校的综合管理能力相对较差，无法从这一方面入手来加强学校财务管理效率。首先，在学校之中，财务内部控制的预算编制工作不能仅靠财务部门完成，需要学校的领导与教师职工配合，才能完善的进行预算编制。但是学校中的各单位对财务部门预算编制工作并不重视，配合度不高。同时，学校领导对预算编制的重视不强，以至于学校其他职工对工作缺乏重视，以至于在工作中十分缺乏积极性，阻碍了整体工作效率提升。其次，在学校中常常存在着由于预算管理能力较差，资金使用时主观意识较强的情况，以至于资金的使用没有按照标准流程来审批，并不符合标准。审批流程不规范，资金的使用不符合标准，会造成较大的资金浪费，既会对学校的健康运转造成影响，又会使学校资金链遭到破坏，甚至会出现资金短缺、资金去向不明的问题。这种情况的出现，会造成学校财务风险，对实施财务内部控制工作具有消极作用。

（四）财务审计制度不健全，缺少有效的监管机制

学校的财务管理工作需要较为强力的监督审计，以此来保障财务管理工作能够更加高效。财务内部控制在学校中实施也需要较为高效的监督，只有将监督工作做好，才能更好地对学校进行财务内部控制。但是在当前，学校的财务内部控制存在着较为严重的问题，严重制约着学校进步，能够表现在缺乏一定的审计制度方面。财务审计部门没有执行标准，在日常工作之中不能以统一的审计标准来对财务内部控制进行监督，无法保障监督的有效性。财务内部控制监督如果缺乏效果，就会导致工作十分随意，不仅无法对工作人员进行制约，也无法保障工作效率与数据准确性；其次，在中小学中，对财务内部控制的审计与监督十分重要，只有真正完善监管机制，才能更好地对财务内部控制进行监督。如果学校不能将财务审计制度完善，健全监管机制，就无法保障财务内部控制的顺利实施，不能在学校教学活动之中保证财务运转的健康。学校需要针对这一问题进行改善，以此来保障学校财务内部控制管理可以全面落实。

三、优化学校财务内部控制管理的有效措施

（一）转变财务内部控制理念，充分发挥财务内部控制作用

随着我国社会主义建设不断深入，学校的改革升级也势在必行，在此情况下，学校的财务管理工作需要更加注重，保证在日常教学活动中能够维持学校正常运转，提升学校财务管理的效率。财务内部控制的效率想要提升，就需要学校从各个方面实施策略，保障内部控制能够起到积极推动作用。首先，学校需要增强领导与教师对财务内部控制的重视，例如中学学校，可以组织教师共同学习内控相关的内涵与意义，此项活动需要学校领导起到带头作用，将学校各个单位联合起来，保障全校的职工能够明确财务内部控制管理的重要性，并愿意在教学中推进财务内部控制的实施；其次，学校需要加强财务内部控制人员的综合实力，对相关人员展开专业培训，使其能够更加高效地进行财务内部控制工作。学校可以邀请财务内部管理专家来到校园中进行科普讲座，为财务人员进行相关指导，使得工作能够更加高效，积极促进财务内部控制的有效实施。同时，学校需要对财务内部控制加大资源投入，保障财务内部控制得以高效进行。资源投入需要具有较强的针对性，不仅需要考虑到内部控制执行中具体需要的资金，也需要考虑其他的方面，比如工作设备、信息化建设等。

（二）完善财务内部控制制度，加强财务内部控制管理执行力

学校执行财务内部控制，想要提升这一工作的整体实施效果，就需要不断完善相关管理制度，以此来提升全校教职工的执行力。对此，学校需要完善财务内部控制制度，将财务内部控制制度作为实施财务内部控制的基础，可以加强实施效果，促使学校更加重视财务内部控制，将财务管理工作利用起来，使其在学校运转之中起到积极作用。制度的完善能够对内部控制进行起到积极的作用，保障其能够更加规范标准地完成工作，并进一步使内部控制执行达到一定标准；其次，学校需要重视财务管理工作的重要性，在财务内部控制制度完善的基础上将财务管理深入到学校的日常工作之中，保障财务管理能够更加了解学校的财务情况，并进行财务分析，完成财务报告，助力学校的决策。

（三）实行全面预算管理，提高财务内部控制管理效率

全面预算管理应用在学校之中，指的是学校对内部的各个单位进行财务与非财务资源的整合，并对这些资源进行分配、考核、控制，以此来更好地协调与组织学校的日常教学活动，完成学校的战略发展目标。在学校的财务内部控制之中，全面预算管理的应用能够有效地发挥作用，提升整体工作效率，不仅可以将学校教学综合能力提升，也能够发展壮大学校的办学规模。首先，需要学校的领导起到带头作用，对学校内部各个单位下发与预算编制工作相关的文件，并促使各个单位配合财务方面的编制工作，形成完善的预算编制，以此来支持内控的有效实施。同时，需要增强各个单位对财务预算编制的支持度，避免在预算编制的过程中出现不配合或是敷衍了事的情况。对此，可以以校领导为带头人，引导学校的教职工共同学习财务内部控制的理论内容，向全体员工进行科普，使其能够更好地配合财务内部控制工作；其次，需要学校建立统一的资金审批标准，并严格规范资金申请流程，将财务资金的管控力度加大，保障财务资金不会由于自主性过高而产生风险。资金的管控需要进一步加强，所以在实施过程中，需要学校加强对资金审批的监督，提升资金使用效率。

（四）健全风险管控机制，强化财务内部控制监督体系

学校内部需要一定的监督，以此来避免风险出现，降低学校的运转压力，提升学校的发展速度。针对目前学校缺乏监督机制的问题，需要学校强化整体的监督管理体系，同时健全风险管控机制。首先，学校需要结合学校的实际发展状况与教学活动开展情况，建立起完善有效的管理监督体系，保障这一管理监督体系能够有效地落实，对财务内部控制工作的全过程进行监督管理，保障财务内部控制能够有效地进行；其次，学校需要健全风险管控机制，以此来避免财务风险影响学校财务内部控制工作的开展，同时，健全风险管控机制可以有效地规避各类风险，将风险控制在可控范围内，保证风险管控机制能够发挥作用，加强财务内部控制的效率。学校需要将有效的风险防控机制建立起来，并制定出风险控制策略，在风险出现时，能够及时有效的控制。

四、结语

综上所述，财务内部控制应用在学校之中，可以将学校的财务管理效率提升，同时，能够有效地增强学校的教学活动开展能力。在当前，学校的财务内部控制工作存在着缺乏监督体系、缺乏财务内部控制意识等问题，在对这些问题进行研究后，本文提出了转变财务内部控制理念，充分发挥财务内部控制作用；完善财务内部控制制度，加强财务内部控制管理执行力；实行全面预算管理，提高财务内部控制管理效率；健全风险管控机制，强化财务内部控制监督体系的策略，能够有效地帮助学校解决财务内部控制应用问题，可以起到较好的推动作用，使学校能够更好、更快的发展。