城市轨道交通经济可持续发展潜力研究

刘伟建 青岛轨道交通产业示范区管理委员会

随着我国城市化发展的不断加快，以及城市整体规模上的不断扩大，城市轨道交通便成了大多数城市内交通发展的重点对象。轨道交通带给人们日常生活中的方便之处，也显而易见，它在极大程度上缓解了上下班堵车等情况，为城市中的交通压力作出了极大的贡献，将一些行人或者一些上下班的工作人员分散开来。在此之外，城市轨道交通经济的发展，在一定程度上，对这个城市整体经济上的发展，也有一定的积极有益的影响，例如城市轨道交通的快速发展，可以引入一些就业人群，这就可以大大促进城市整体的经济发展。并且在城市的不断发展之下，随着城市的建设与扩张，给城市轨道交通经济带来了全新的发展机会。本文就城市轨道交通经济的可持续发展潜力，与城市化的不断发展相结合，从而做出了相关的分析与研究。

一、对城市轨道交通经济发展现状及前景的分析

近几年来，由于轨道交通迅速发展，使人们的出行得到了极大的便利，所以相关部门会在城市轨道交通经济上面下极大的工夫。目前已经提出将轨道交通与互联网相结合的规划，利用互联网与大数据使城市轨道交通变得更加便捷化与自动智能化，可以极大地推进城市经济的发展。并且据有关报道，截止到2021年的6月，在全国已经有四十多个城市实行了城市轨道交通，并且共设了二百四十多条线路，总运营的里程也达到了七千九百多公里，最终完成了客运量共19.8亿人次，并且值得我们关注的是，这其中并未在运输过程中出现任何的安全故障问题。2021年6月，以绍兴为代表的三个城市开通了城市轨道交通，但近两年因新冠肺炎疫情的原因，需要在交通上进行防控，所以总体环比下降，但比去年却增长了30%多。2021年迎来了“十四五”规划。所以城市轨道交通发展得较为迅速，城市轨道交通经济也受到了极大的推动。

2021—2025年间，对城市轨道交通有了全新的规划与预期。城市轨道交通总运营的里程将期望增加5000公里，总里程也期望达到1.3万公里数，我国作为最大的城市轨道交通运营场所，所以在城市轨道交通经济建设上可持续发展，并且具有较大的发展潜力，但是相关部门一定要做好其严格的管理，以保证可持续发展的顺利进行。

二、城市轨道交通经济可持续发展中存在的问题

城市轨道交通是在前些年才发展起来的，相对来说，发展的并不是很早，所以在很多方面受到限制，比如相应的管理规则制定的不完善，在很多技术方面也不是很先进，再有就是在法治上面规定的也不是很完善，所以，还是有一些问题存在的。

（1）在城市轨道交通经济的发展中，需要用到的资金是巨大的，也就是说需要的成本很高，并且在对外进行融资项目时，方式也较为单一。上面我们也讲到过城市轨道交通的特点，在这里要提起的是城市轨道交通经济建设的几个明显的特点：首先，在建设时，占地面积是极大的，进行的周期也比较长；其次，需要投入大量的资金，并且对技术方面有很高的要求。城市轨道和其他交通工具所用到的道路不同，轨道一般都长达几百公里，并且需要有极为高超技术的工作人员去建造，不论是建造时所需要的原材料，还是土地及人工费用，这都需要一笔雄厚的资金，这也就给当地的政府施加了压力，这时就要采用融资的方式来进行支持，而前些年，对于城市轨道交通建设上所用到的资金，我国采取的融资方式大多都是，政府的支持加上银行贷款。由于它在前期需要的资金数目大，并且所持续的时间比较长，所以即使轨道建设好，在前期它的收支也是不平衡的。所以，前些年城市轨道交通刚步入正轨实施运营时，除了香港、澳门以外，我国大中城市几乎都是处于亏损状态的，这时就需要政府及时地做出一些财政决策，来对这些亏损问题进行一些资金上的支持。

（2）在城市轨道交通经济可持续发展中存在了一些技术方面的问题，在进行城市轨道交通的建设中，需要精进的技术及丰厚的知识作为支持，但是理论与实践全部优秀的人才却不是很多，所以在建设的过程中，免不了遇到许多问题，而这些问题，都是需要有一定的技术才可以解决的，虽然我国城市轨道交通经济的发展在国际上已经成就显著，但是技术方面的问题还是不可否认的，这对城市轨道交通经济可持续发展不利，但是还是有发展潜力的。所以，在进行城市轨道交通建设时，有良好的技术能力是不可缺少的。

（3）在建设前我们所预期的客流量与运营时所实际的客流量是有很大差别的。我国在城市轨道交通建设中预测客流量时，一般都会借鉴一些其他国家的数据来建立一个模型，但忘了考虑到每个国家交通工具及发展是有很大区别的，这也是预期的和实际的所不同的原因，这也是我国相关部门需要进行改善的地方。在对城市轨道建设进行整体的规划时，都是按照有关部门所预期的数据来进行计划的，但对群众的意见又不是很了解，这也是造成预期和实际的客流量产生区别的原因。前文提到过，在建设当中直至运营前期，由于投资比较大，所以一直处于亏损状态，这时预期的客流量要是比实际的多，这就使轨道交通经济资源产生了浪费。相反，在一些大城市，早、晚是轨道交通工具，比如地铁使用的高峰期，这时人的数量远大于可以承载的数量，也就是预期的客流量比实际的低，就会造成有的人乘坐不了。所以不论是两者相比起来高还是低，都不是我们在建设之前想要见到的情况。

（4）在城市轨道交通建设中，所用到的土地面积是极大的，但在我国，前些年这两者是不对应的。土地占地面积以及利用之间的问题与城市轨道交通的发展是相互有联系的，是相辅相成、相互促进与制约的，可以这样做解释，如果一个城市的轨道交通经济发展状况较好，那么这个城市的土地资源是受到重视的，因为它可以用来进行开发建设，比如一条轨道，它中间路过的各个站点所处范围的土地，都是可以用来开发的，因为大城市中，每一块地区都是很值钱的，更别说在交通发达的地区了，这也就成了很多开发商的资源与机会。但如果一个城市中轨道交通经济发展的状况不好，那么它的土地也就相应的不那么值钱了。通过以前的数据，我们可以看出，前些年城市轨道交通经济发展的状况有一段时间并不是特别好，是由于和土地结合得不好，有时会贪图地段所需要投入的资金较少，而选择在此开设站点，但忘记了其地段也不好，所以客流量就会大大减少，致使前期仍然处于亏损的状态，这就是一个反面教材，所以，在进行城市轨道交通经济可持续发展的时候，要对土地进行分析，保证合理的利用，以保证达到双赢的目的，推动当地城市经济的发展。

三、城市轨道交通经济可持续发展中所制定的对策

（1）对城市轨道交通的运营路线要有一个合理的规划制定，从而使城市轨道交通经济的发展与城市经济的发展相互促进。在对城市轨道交通经济建设策划中，就要对各个地区进行实质的观察和考核，合理的确定轨道交通工具所经过的每个地区以及停留的站点，从而吸引到更多的客流量，并且，通过合理的规划建设，还可以对整个城市的经济起一个推动的作用，这些都离不开前期的准备，策划工作，如果将相应的规划做好，还可以在一定程度上使投入的资金减少，极大地降低了前期亏损的状态。通过以上可以看出做好合理的考察与规划是极为重要的，不论是对城市轨道交通经济可持续发展起到重大影响，还对城市的经济造成了影响，一个合理的规划，会带来经济的可持续发展。

另外，对城市轨道交通的规划问题，是一个城市所需要面临的核心问题的其中一项重要的问题，它与其他的规划不同，它对于整个城市的经济建设来说，影响最为深大，二者的联系也更加紧密，所以相关部门必须要有一个全新的概念，全新的建设思想，以及全新的规划，适应时代的发展，认识到城市轨道建设与城市经济联系的重要性，对城市轨道经济可持续发展加以看重，并严格监督其运营实施的具体进程，这就告诉我们，城市轨道交通经济具有很大的可持续性发展潜力。

（2）寻找正确的方法，使客流量达到一个预期值。每一个国家，每一个城市的居民所生活的方式和出行的方式都是有区别的，所以不能一概而论，在对不同的城市进行客流量的预测时，都要进行实地的考察，并且记录相关的数据，不过要确保数据的准确性及可使用性。当前的很多大城市都面临着巨大的交通压力，所以都在轨道交通上着重发展，还对此城市现有的轨道交通进行一个改善，从而保证客流量的不断增长，这样有了足够的客流量，运营商以及政府所投入的资金成本慢慢就会有所回转，方便对城市轨道交通建设的一个不断拓展，所以客流量的多少对于城市轨道交通是极其重要的，可以说它就是促使轨道交通正常运营的重要条件，但是要想对客流量有一个改善，相应部门就必须要在原有的基础上进行一个加工，比如说从顾客本身出发，乘客都希望在乘坐交通工具时，有一个舒适的环境及舒服的座椅，所以可以将座椅的舒适性提高。除此之外，很多乘坐轨道交通工具的人都是一些上下班需要赶时间的人，轨道交通工具的优点是它所需要花费的资金少，且它不会发生堵的现象，所以那些上下班需要赶时间的人，对轨道交通工具是比较钟爱的，这也是它招揽客流量的一个重要因素。但是它有一个缺点，就是两个班次之间的时间较长，特殊的时间段人流量又比较大，所以为了照顾乘客的心理，可以将两辆车之间的班次缩短一点，可以在一定程度上提高客流量，但不要忘了，在提高客流量的同时，要记得做好安全问题，防止拥堵踩踏事件的发生。

（3）在对融资的方式上进行一个创新，找到适合的模式。上面我们说到，前些年所用到的融资方法，一般就是政府的支持加上银行贷款，但是随着时代的进步，融资的方式也可以进行一些创新，首先，可以在每个城市都设立一个专门的资金，这些资金适用于这个城市轨道交通建设，这也为政府减轻了一些负担，并且为城市轨道交通经济的可持续发展做出了一个资金上的支持，在建设中，资金问题有困难的地方，不用为了节省成本而做了不是最优的方案，这也算是很大程度上的一种金钱上的保障。其次，相关的领导人可以打开城市的大门，拉动对外的投资，进一步的话，还可以派属相关的工作人员去拉动国外的一些投资，通过签订合同，来确保融资的顺利进行，以及确定双方的利益合作关系，这也是对融资的一个整合。再次，可以对轨道交通工具所经过路线的站点，它所处地区土地的一个开发，这也是一种新型融资方式，对一些站点进行一个招标，从而获取更多的资金来进行城市轨道交通经济的可持续发展。最后，项目可以自主地去进行筹资，这需要政府及相关部门的鼓励，而筹资的方式也有很多种，都可以用来进行选择。所以说，融资的方式有很多种，并不是单一的，政府在进行融资时可以选择合适的一种，这只是前期的建设过程，在建设工作结束之后，就是正式运营工作，要选对合适的方法，前期的城市轨道交通发展所处于的状态中，大多都是将投入进去的资产和资金是否回本，作为他们运营状态的重要环节来看，大多是具有盈利性的，并没有注意到乘车人的感受，所以在制定新的运营方法中，要站在乘客的角度，对此前的方式进行一个改善，对乘客的感受进行一个总结，并在之前的基础上进行一下优化改善，这样，会使城市轨道交通经济可持续发展的潜力更加优越。

（4）提高国家对轨道交通自主研发的性质及对相应的法律法规进行一个完善。到目前为止，在城市轨道交通经济可持续发展的建设中，我国大多都已实现国产化，但是，在一些内部零件和小的设备中，还是依赖于国外的设备，使用国外的零件有很多不方便的地方，那就是一旦轨道交通工具有坏的地方，若坏的设备是国内的还好，若是国外的，则需要耽误很长时间在国外引进，不仅在时间上有所延误，在资金上也大大提高了成本。不过近年来，我国生产技术方面做得比较好，所以一些小的零件也摒弃了国外的，而使用国内的。所以，一定要加强自主研发的一个思想，加大监督力度，并且使轨道交通工具处于国产化，不仅是轨道交通工具处于国产，所有的零件设备若都处于用国内的，那么可持续发展道路才可以走得更远。另外，除了一些大城市，还有很多中型的城市也在大力发展城市轨道交通经济，这离不开法律的支持，所以要制定相应的法规，来对一些行为和一些问题做出一个约束，为城市轨道交通经济的可持续发展提供一个法律的支撑，生活中我们也都知道没有规矩、不成方圆，所以一个城市内部的发展，离不开法律的支持与约束，不仅是对城市轨道交通的发展体系进行保障，还是对乘客的人生利益和安全进行一个保障，在双重保障下，才可以发展得更好，为以后更多的城市开展城市轨道交通经济的可持续发展提供一个良好的铺垫，大大地提高了发展的潜力。

四、结语

综上所述，本文对城市轨道交通经济可持续发展潜力做了一个探究，提出了要做好城市轨道经济的可持续发展，必须要在融资方式、客流量、法规等方面进行一个完善和创新，从而使我国轨道交通存在的一些问题得到改善，这样才能推动我国城市经济的发展，并且这也告诉我们，只要做好相应的工作，随着科技与时代的不断进步，城市轨道交通经济可持续发展的潜力是无限的。