基于工控平台的便民服务一体机建设分析

◆孙一鸣 吴洪宾 高苏广 郑曦 王思阳

基于工控平台的便民服务一体机建设分析

◆孙一鸣1吴洪宾1高苏广2郑曦3王思阳4

（1.合肥市公安局 安徽 230001；2. 安徽蒂姆自动化科技有限公司 安徽 210060；3.深圳熙卓科技有限公司 广东 518000；4. 宁波维科嘉丰物质有限公司 浙江 315000）

随着“放管服”改革日益深化，“就跑一次”便民服务工作也不断升级，警务服务如何方便群众，一直都是警务改革的方向。为进一步全面贯彻深化公安部“放管服”改革新举措，紧紧把握国务院办公厅有关“互联网+政务服务”要求，本文基于工控平台实现了便民化一体机的平台设计，从功能侧以及应用侧上深度整合了户政管理部门、交管部门业务、出入境管理部门和刑侦部门端口的需求，利用公安网大数据资源共享，将与群众生活密切相关的户政业务、交管的车辆违章查询缴费、驾驶证行驶证受理、出入境证件制证及缴费以及无犯罪记录证明开具等多种任务实现了集合。结合工控平台的一体化建设，实现了“全警通便民服务一体机”的互动交互体系。

一体机；平台建设；放管服

传统的政府部门采购自助设备功能较为单一，不仅体积占地面积大，并且只能是由相关业务部门在线下进行业务处理。对此本文设计了一种“全警通”便民式的服务一体机，群众可在自助设备上进行业务办理，实现各类基础功能，不仅解决了窗口排队难，群众多跑腿问题，同时也提升了业务办理效率和水平[1]。

1 建设背景及建设必要性

“标准化+政务服务”是深化“放管服”改革的重要解决措施，随着基本公共服务的不断深化和改革，现代化的服务管理措施对一体化的服务措施有了更加全面的要求，急需从物理层面、体系层面、实施层面以及机制层面上建立起更加完善的服务标准化建设措施，目前存在的问题点和必要性主要有以下几个方面。

1.1 思想认识存在误区

服务体系的硬件配套较为落后，标准化的建设进程被一再搁置，没有真正动用标准化的技术原理和措施来开展建设工作，甚至是服务标准化建设与统筹业务之间存在矛盾点。同时群众对政务的标准化建设的了解甚少，不利于标准化体系的建设和完善。

1.2 标准化建设急需改善

在标准制度的制定和完善上，一线业务员参与的机会较少，因此降低了架构设计的认同感，尤其是在标准化进程的运行上，往往侧重于外部的管理进程，不同的业务板块之间缺乏有效的联系。基层内部缺乏部门之间的协作机制，导致公安业务和政务业务之间的数据流和信息流没有实现拓宽和打通，基层缺乏部门协调机制，标准化建设力度不完全。

2 全警通一体机总体架构设计方案

全警通自助办证一体机可完成出入境证件续签申请、缴费、签注打印；交管的车辆违章查询缴费、驾驶证行驶证受理、照相；户政的身份证损坏换领、到期换领、丢失补领及居住证的续签、照相。架构方案如图1所示。

图1 技术方案原理图

便民服务的类型归结如下几项。

2.1 居住证业务

居民用户通过自助终端核验身份后，可直接办理居住查询等业务。

2.2 派出所证明

居民用户通过自助终端核验身份后，可直接办理派出所证明业务。

按规定，以下事项证明可到派出所开具：

（1）户口登记项目内容变更更正证明。

（2）亲属关系证明。

（3）临时身份证明。

（4）无犯罪记录证明。

另外居民用户通过自助终端进行派出所窗口户籍、居住证、身份证业务预约。

2.3 交通违法业务

居民用户通过自助终端核验身份后，可直接办理交通违法查询、交通违法自助处理、交通违法自助缴款等业务。

2.4 社保业务

居民用户通过自助终端核验身份后，可直接办理月养老金证明打印、养老保险参保缴费打印、往年养老个人缴费打印、工伤保险缴费明细打印、个人社保缴费打印等等。

2.5 公积金业务

居民用户通过自助终端核验身份后，可直接办理购买二手住房提取公积金，无房职工提取公积金，职工离、退休提取公积金，职工部门或全部丧失劳动能力提取公积金，偿还商业性住房货款等等。

2.6 房管业务

居民用户通过自助终端核验身份后，可直接办理商品房买卖合同备案信息查询、不动产登记资料查询-登记证明等等。

2.7 居民身份证读取

基于公安部“互联网+”可信身份认证平台，需读取身份证芯片信息和可信信息，自助终端应具有身份证芯片信息读取模块。

2.8 活体人像采集

自助终端需要能现场采集业务办理人的数字相片，采集到的人像应清晰、层次丰富、无明显畸变，以便用于人像比对，完成人证同一性验证。同时，应能排除电子照片、纸质照片的攻击。

2.9 指纹采集

身份证业务办理中，需要采集二代身份证制证指纹，完成指纹比对。自助终端需具有指纹采集模块，用于指纹采集。

2.10 移动支付

在身份证、交通违法、行驶证、驾驶证、出入境业务等业务办理中，需要支持缴费功能，而移动支付作为便捷的支付方式，深受广大群众的热爱。自助终端需具有移动支付模块，用于移动支付。

3 信息安全建设性能参数

基于集中式、高性能、低功耗工控平台设计，能有效地实现各功能模块之间稳定协同，轻松实现智能人机互交，自适应证件卡正反两面[2]。

4 全警通一体机权限参数设置

平台对数据进行共享处理，建立基础数据标准、并建立数据库和业务数据库，数据库显得非常重要。为了更好地维护中心数据库，本次项目建设内容还包括中心索引数据库的数据维护机制、质量控制管理机制以及安全管理机制，目的就是更好地从数据存储角度来保障系统安全[3]，在本项目中除了网络和主机方面的安全策略，还要从以下几个方面对数据存储进行安全控制。

4.1 数据存储安全

身份证信息的数据可靠性非常重要，为此在索引数据库存储方面对存储设备进行Raid保护，来保证数据的高效安全存储访问，同时可考虑后期建设远程备份实现数据的安全存储；

4.2 数据库服务器主机的访问控制

为保护数据库服务器主机上的数据库的安全，首先需要限制能够直接登录到主机上的人员，一般情况下除系统管理员以外，应限制其他人员以终端方式或从局域网上登录到系统主机。系统内部的业务操作人员应经用户身份认证后利用应用系统设计的相关应用功能，在个人权限允许范围内对数据库或者数据文件进行操作，从根本上禁止不受控制和审计地对数据的直接操作。

4.3 访问控制表和权限表

将数据库内存储的信息按敏感级别划分，并编号后存入数据访问控制表中，同时注明访问每个数据目标所需要的操作员权限。如数据库中详细的数据信息，以及经过综合的统计信息，级别较高的操作员可以对前者进行操作，而级别较低的操作员可能只有浏览后者的权限。

同时还设置了各类数据库的参数操作设置，如一般查询、数据修改，数据删除和备份等，按重要程度划分，并编号存入操作访问控制表，注明能够执行每个操作所需要的操作员权限等级，对其中某些关键操作标明所需要主管或更高级别操作员许可。设立操作员权限表，将系统内部的操作员进行划分，将每个人的数据访问权限和操作权限记录在表中。在实际使用当中，以上的访问控制表和操作员权限表构成访问控制矩阵，在技术上保证了数据库的安全，起到阻止非法用户进入系统，允许并为合法用户进入系统提供方便，使合法用户按其权限进行各种信息活动的作用。界面设置如图2所示。

产品设计深度整合现阶段出入境管理部门、户政管理部门和交管部门业务需求，利用公安网大数据资源共享，与群众生活密切相关的出入境证件制证及缴费、交管的车辆违章查询缴费、驾驶证行驶证受理、照相，以及户政的身份证损坏换领、到期换领、丢失补领及居住证的续签、照相等多警种业务高度集中于一台自助终端之上，通过在综合行政服务中心、基层派出所部署全警通自助办证机，将便民服务窗口前移到群众“家门口”，实现了“一台设备办理，一站式一条龙服务”，不仅最大限度节省办证大厅有限空间，同时减少公安部门对单一业务全警通自助办证一体机成本投入，更有效解决群众办证过程中“最后一公里”所面临的办证难题。一台设备即可完成出入境证件续签申请、缴费、签注打印；交管的车辆违章查询缴费、驾驶证行驶证受理；户政的身份证损坏换领、到期换领、丢失补领及居住证的续签[4]。一体机可以实时监控设备的在线情况，统计每天业务办理量，故障短信报警，同时可以接入其他公司的设备，方便统一管理。

图2 全警通信息化一体机建设平台

5 “e政务”平台互动体系功能架构

便民服务系统为互联网系统，供放置在互联网的自助终端接入，便民服务系统由已经建立云服的服务器提供。项目系统结构如图3。

全警通结合着“e政务自助服务体系能够有效实现政务一体化措施。涵盖服务系统（互联网系统）以及相应的安全保障措施。所有的链路、平台及服务建设都是以满足最新的安全保障要求为前提进行设计，依据本地业务发展的需要，采取基本安全措施并预留安全管控系统、平台联网设计以保证将来与安全监管和全国联网进行对接。

图3 自助服务一体机系统结构

6 结束语

放管服的技术背景下，便民化一体的服务成为建设的重点，对此本文结合工控平台设计了一种便民服务一体机，为横向的系统建设提供参考。

[1]丁振中.多层次、全方位人社公共服务平台建设的探究[J].网络安全技术与应用，2014（12）：216+218.

[2]贾朦莹. 兰州市数字教育资源建设与应用现状调查研究[D].西北师范大学，2020.

[3]卢彪，陈宇，邱慧丽.基于大数据专业的实践教学平台的研究与设计[J].兰州文理学院学报（自然科学版），2019，33（01）：75-78+101.

[4]孙小健. 张掖市三通两平台建设现状分析与发展对策研究[D].西北师范大学，2017.