食品生产许可的风险防范及审查对策探讨

鲁军

摘 要：为提升食品安全水平，保障人们的生命财产安全，相关工作人员必须针对食品生产许可采取多方控制手段及安全防范手段，严格遵守相关的工作规定和工作规范，逐步优化食品生产许可风险防范工作及审查工作。本文着重探索了食品生产许可风险防范以及审查的主要途径，旨在保障我国食品安全。

关键词：食品生产许可;风险防范;审查;方法

Discussion on Risk Prevention and Review Countermeasures of Food Production License

LU Jun

（Wendeng District Administrative Examinations and Approval Service Bureau， Weihai 264210， China）

Abstract： In order to further improve food safety and ensure the safety of people’s lives and property， relevant staff must take multiple control measures and safety precautions for food production license， strictly abide by relevant work regulations and work specifications， and gradually optimize the risk prevention and review of food production license. The main ways of risk prevention and review of food production license were emphatically explored in this paper， in order to ensure China’s food safety.

Keywords： food production license; risk prevention; examination; methods

在正式开展食品生产许可风险防范及审查工作的过程中，工作人员必须认真检查食品的主要营养成分及安全成分，并针对食品安全检验中随时可能会出现的管理问题及食品安全问题进行预估与分析。同时，工作人员应以管理部门为主导，合理制定食品生产许可风险防范及审查工作的具体规定，通过规范具体的审查方式及工作流程，进一步提升食品生产许可风险防范工作的实际效益。此外，工作人员也必须严格遵守政府相关部门下发的各类法律法规及相关指令性政策，逐步优化主要的工作形式，探索全新的工作方法与工作模式。

1 食品生产许可风险防范具体方法

1.1 食品生产许可安全管理意识风险

为了进一步提升食品生产许可风险防范工作的实际效率，企业必须要不断加强安全风险意识，避免在食品安全检验过程中出现相关的安全管理问题及食品安全问题。企业必须要采取较为全面化的安全管控标准及风险防范标准，针对随时有可能出现的各种食品安全问题及风险问题进行事前预估，合理制定相应的应急事故处理预案，以便快速处理突发的安全管理问题。制定适当的工作规范以及工作标准可以帮助企业更快找到安全管理问题的主要原因，同时，企业可结合具体的原因及相关问题，采取具有针对性的解决措施。食品生产部门及相关质量检验部门必须要着重提高风险防控意识，要保证每一位工作人员均可正确意识到食品生产许可安全防范工作及风险防控工作的重要性与必要性;在检验食品安全及食品质量的过程中，食品生产部门及相关质量检验部门还要积极督促每一位工作人员严格依照具体的工作条例及工作规范开展相关工作，逐步优化具体的工作内容，针对食品安全生产管理工作中的相关问题要进行及时记录[1]。①在突发安全事故及风险防范管理问题的第一时间，要快速上报给有关管理部门，及时改进各式各样的工作流程，逐步解决相关的安全管理问题及食品安全风险防控问题。②从另一角度分析，相关管理部门及质量监督部门需要严格督促企业的日常工作行为及安全质量检查过程，必须要保证每位工作人员均可以认真参与食品安全检查工作及食品安全风险防控工作。③相关工作人员及管理人员也应该具备相应的安全风险防范意识以及管控意识，针对不同的食品安全问题，采取不同的安全管理对策及风险防控对策。在正式开展食品生产许可风险防控工作的過程中，也必须要求高层管理部门针对具体的工作要求及工作制度进行细致研讨，也必须要在正式开展相关工作的过程中，反复多次向工作人员以及管理员强调具体的工作要求，避免工作人员出现原则性的工作问题及结构化的管理问题。

1.2 保证审查材料的合法性与科学性

一般情况下，在正式开展食品生产许可风险防控工作及审查工作过程中，需要相关高层管理部门出具具体的审查材料，随后由工作人员及相关管理人员依照具体的审查材料，合理开展相应的审查工作及风险防控工作，相关审查材料必须要经由政府机关部门的批准之后，具备合法性特征才可以正式投入使用。如果相关审查材料不具备合法性及科学性，那么此类审查材料及审查项目并不符合法律规定，也不符合政府将来的具体标准，因此不能正式开展相应的食品生产许可风险防控工作以及审查工作。相关工作人员必须要合理意识到审查材料中的相关要求及具体的审查内容，并且严格依照政府相关管理部门下发的生产许可检验证明及其他各类法律法规，开展相应的检验工作及审查工作。在实际审查过程中，相关管理部门必须要向企业公布具体的审查标准及相关审查资质，随后要求企业依法上缴相应的审查材料及备案资料。管理部门需要及时督促企业内部高层管理人员按时上缴材料，并及时报备。企业上缴及所提供的各类申请材料必须真实且明确的满足食品生产许可审查工作的具体要求，并且也需要出具较为系统化的企业日常经营证明及管理证明。在企业日常经营与管理工作中，有可能会由于公司人员的工作疏忽及管理失误，出现各式各样的工作问题及管理问题。面对此种情况，必须要求企业内部高层管理人员严格督促工作人员的具体工作，保证审查材料的合法性与科学性，如果审查材料内部存在着许多歧义问题，或者是材料内容不完全、不充分，则可以与相关审查部门进行协商与洽谈，适当延长资料的上缴时间及审查时间[2]。

在食品生产企业内部，相关工作人员需要针对企业的具体生产能力、管理能力、车间的设备保护情况及企业日常经营情况进行更加严格的考察与监督，同时全面了解企业内部环境、车间环境、食品制造工艺流程及食品设备的日常维护情况。必要时，可以由相关部门以及审查部门出具检验标准，随后引导企业内部高层管理人员及时上缴各式各样的检验资料及审核材料。在企业上缴的审核材料中，必须要包含企业当前的从业资质证明、企业内部工作人员的技能资格证书、政府相关部门下发的各类从业资质或者生产许可证书[3]。如果企业无法出具相关的证明及各类从业资质，则必须要由政府相关管理部门直接进入到企业内部，严格考察企业当前的经营情况及管理情况;如果企业存在违法违规行为，或者是不合法的经营行为，则必须要及时叫停企业当前的所有生产工作及经营工作，责令企业快速停业整顿，直至具备相关从业资质以及生产许可证明之后，才可以继续开展经营及管理活动。

1.3 食品生产许可审核风险防范方法分析

相关审核部门及质量检验部门在合理督促企业开展安全生产的过程中，必须要严格依照具体的工作标准及工作原则，针对每一个审核流程及企业的日常生产流程进行严格检查与细致排查。同时，相关审核部门及质量检验部门必须严格依照政府相关部门下发的相关法律法规，初步制定较为全面的食品生产许可审核风险防范工作具体规范。此外，相关审核部门及质量检验部门还需要严格督促企业内部每一位工作人员及管理人员正确对待食品生产许可风险防范工作及审核工作[4]。

相关监管部门以及审核部门必须要针对一部分较为复杂的审核流程进行层次划分，以便帮助企业内部管理人员逐步明确具体的工作要求及审核要求。针对一部分特定的审核流程以及常态化的审核流程，则必须要进行步骤划分，严格要求相关企业依照具体的审核步骤提供相应的生产资料及营业资料。部分大型企业在日常的生产与经营活动中可能会出现细微方面的管理问题，例如由于工作人员的疏忽而导致的食品质量问题及食品安全管理问题。因此，应以审核部门及管理部门为主导，逐步引导企业内部高层管理员由上至下逐步摸查出现问题的具体原因，对同一批次的问题食品进行质量检查。相关消费者在购买和食用食品的过程中，应认真检查食品是否存在质量问题，如有问题应及时反馈给食品生产企业以及相关检验部门、审核部门[5]。

相关质量检验部门以及审核部门必须要定期开展相应的食品生产许可风险防范工作及审查工作，并及时引导企业内部高层管理人员定期检查相关工作人员的日常工作情况及工作行为，避免工作人员的工作问题逐渐堆积，最终积重难返。

2 食品生产许可审查工作具体对策分析

2.1 加强对原材料的审查与检验

当前情况下，绝大多数食品生产许可问题及相关食品安全问题的根本原因均在于食品原材料存在质量问题。如果相关生产厂家及企业能够在生产食品之前合理检查相关的原材料，则可以在极大程度上避免出现各式各样的食品安全问题。因此在相关检验部门及质量监督部门进入到企业开展相关质量检查工作的过程中，必须要严格检查原材料的质量及原材料的保存情况。部分原材料由于自身性质比较特殊，在实际使用及保存的过程中，需要采用专业化的加工仪器及检验仪器。尤其是部分生鲜食品，需要通过冷链运输的形式直接运送到工厂内部，再进行二次加工与处理。然而，在相关食品运输与保存过程中，部分食品可能会由于工作人员的不当保存，或者长时间运输，从而出现变质，或发霉问题。也有部分食品在运输到特定区域后，有可能会产生虫蛀问题。因此，为了保证食品安全，相关检验部门及监督部门应该针对较为特殊的食品原材料进行全面的技术检验与分析，并将具体的检验报告及数据研究报告直接送往相关审查部门进行综合评定，再将具体的检验报告复制下来，呈送给企业内部高层管理人员，由企业内部的各级管理部门合理研究食品安全生产过程中的相关问题，对食品原材料的质量问题进行严格质量把关。

2.2 完善工作制度及工作标准

相关食品监督部门及检验部门在正式开展卫生规范检查工作及安全防控工作的过程中，也必须要合理制定相关的工作标准，立足于体制机制角度，认真研究工作制度及工作体系方面的细微问题，并且结合政府相关部门的具体工作要求及政策意见，逐步调整工作制度中的信息和内容，针对管理流程及质量检验流程中的相关问题进行合理研究与审查。①相关工作人员及监管部门必须要明确意识到食品生产许可风险防控工作及审查工作的实际意义，严格依照以往的工作标准以工作制度，进行细节方面的调整。②不同食品生产企业的食品安全管理能力有所不同，在我国不同地区也存在着不同的食品生产安全管理标准以及相关的企业标准。面对此种情况，相关管理部门及检验部门必须要制定个性化的工作标准及工作体系，并且针对工作流程以及工作模式方面的相关问题进行详细记录，进行统一整改和整体完善。

2.3 加强全过程监督与管理

为了有效避免食品生产企业內部出现生产流程、安全、质量方面的具体问题，相关监管部门及各级审核部门需要派遣专业的监督管理人员，直接进入到企业内部开展全过程的监督与管理工作，针对原材料的采购、运输、保存、使用及后续检验等工作进行全方位的分析与检查。一旦发现企业内部存在安全管理问题及食品生产问题，相关管理人员及监督人员需要在第一时间上报给上级审核部门及管理部门，快速处理相应的食品安全问题，并且及时责令企业内部快速整改，从根本上着手，推动完善企业的日常经营活动及食品生产流程，加强全过程监督与管理工作，不仅可以逐步优化企业的日常经营流程，还可以督促企业内部工作人员合理开展相应的安全生产工作。

3 结语

为了进一步完善食品生产许可风险防控工作及审查工作，相关检验部门及审查部门必须要立足于当前企业生产与经营的具体情况，合理完善主要的工作流程及工作制度。针对企业日常食品生产及食品质量检验中的相关问题，合理制定具体的问题解决方案及质量监督对策，严格规范企业的日常经营行为，同时督促企业出具相关的从业资质及生产营业资质。希望通过本文研究，可以进一步提升食品生产许可风险防控工作及审查工作的实际效率，以便更好地保障人们的生命财产安全。

参考文献

[1]王海璐，熊薇，李兆阶.食品抽样工作现存问题及解决建议[J].食品安全质量检测学报，2020，11（17）：6178-6181.

[2]钟国豪.食品生产许可现场核查管理研究[D].南昌：南昌大学，2020.

[3]陆悦.食品生产监管，一二三四见成效[J].中国食品药品监管，2017（2）：20-21.

[4]周文俊.食品生产许可的风险防范及审查分析[J].企业技术开发，2016，35（20）：134-135.

[5]周佺，蒋爱民，吴炜亮.食品生产许可核查内容的变化剖析及建议[J].中国卫生监督杂志，2017，27（4）：325-329.

3054501186564