学习成果认证支持军事职业教育的方法

姚煊道 李燕琳 王薇薇

[摘           要]  军事职业教育的目标是紧密结合军队建设发展和官兵成长成才需要，普及开展有组织、有计划的在岗学习，强化广大官兵的终身学习意识，快速提升军队人员的能力。军事职业教育具有教育形式多样化、学习途径个性化、学习成果泛在化等特点，在个人学习账户制度基础上，建立学习成果认证制度，记录教育、训练、经历等各类型学习情况和成果，实现学习方式、学习资源、学习平台、学习活动之间的无缝衔接，是推动军事职业教育学习形态和方法创新发展的重要手段和措施。

[关    键   词]  军事职业教育;学习成果认证;方法

[中图分类号]  G642                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）10-0121-03

一、前言

开展学习成果认证对官兵在岗学习具有重要牵引作用，是推进军事职业教育发展的基础性措施。适应学习多元化趋势，建立个人学籍电子档案和学习成果认证制度，通过信息技术和平台支撑，实施学籍数据、学习过程、学习成果、成果应用一体化等管理服务，实现学历教育、任职教育、继续教育、职业培训和在岗学习横向互联，院校教育、部队训练实践、军事职业教育纵向互通的在岗学习形态，对军事职业教育全面推进和落实具有重要意义。

二、学习成果认证支持军事职业教育学习模式和学习形态的改进与优化

基于学习结果的真实性、可信性、可测量性与可利用性，建立军事职业教育学习成果认证制度，并逐步探索建立“成果—学分—应用”体系，最终目的是提高官兵文化素质，提升官兵能力、素质，为“能打胜仗”做好知识与能力储备。

（一）军事职业教育基本学习特征是在岗学习，需要以学习成果认证为牵引

军事职业教育是官兵在岗位上的学习，是一种特殊教育形态，具有教育内容持续更新、教学模式不断优化、学习方式不断转变、教育评价主体多元等特征。学习形态具有自主性、多样性、岗位性和难测量性，体现在官兵根据自己的岗位能力素质模型和要求，按照缺什么学什么的原则，进行自主学习和岗位提高。一般意义上讲，教育和学习属性需要有量化的标准考察和检验教育学习效果，并根据效果对教育本身进行追踪、评价、完善和改进，我们可以用“学习成绩”来衡量。但军事职业教育与院校教育相比，学习者动力不同、学习任务标准不同、自主学习要求不同、学习成果的衡量标准也不同，难以简单地用学习成绩和考试成绩来评价，必须以学习成果认证来衡量和评价学习效果，推动各种学习形式、学习成果的沟通和衔接，认可学习者多种渠道获得的知识、技能。

（二）军事职业教育学习模式泛在多样，要求形成基于成果认定的学习闭环

当前军事职业教育的学习方式主要是通过网络服务平台开展在线课程学习，各级各类人员通过有组织或自主学习平台推出在线课程，提高岗位履职能力，加强素质提升。但军事职业教育学习方式具有泛在性、个性化和多样性特征，学习形式多样，学习方式广泛，既包括传统的课程学习、集中培训、书目阅读等，又包括技能认证、证书获得、在线学习，同时还涵盖工作实践、岗位考核、工作经历等。通过成果认证，可以将全部学习形式囊括进来，既扩大学习内容和形式，改变简单的军事职业教育即线上学习的现状，同时又符合现代继续教育、终身教育的特征和发展规律。

（三）学习成果认定的结果导向，引导官兵开展自主学习，形成动力激励和示范效应

当前，军事职业教育从全军通用资源、专业教育资源、军地通用教育资源方面正在建设丰富的学习资源体系，但学习动力和激励机制并未形成合力。从军事职业教育的特点和现状考量，实施学习成果认证，建立学习成果指导性认定目录和学习成果框架，可以发挥指导作用，更加精准地向官兵推送学习资源;发挥激励作用，激发官兵的学习动力和学习热情;发挥规则效应，有效进行学习成效科学评估;发挥牵引作用，通过学习成果认定带动整体学习质量和能力提升。

（四）搭建官兵终身教育“立交桥”，学习成果认证与转换成为关键

《认证体系：通向终身学习的桥梁》强调“学习成就认证制度是终身学习政策制定推展中最关键的问题”。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“建立继续教育学分积累与转换制度”。充分利用信息技术建设军事职业教育学习成果认证制度和体系，牵引官兵个性化、多样化在岗学习，实现对学习者学习成果进行信息化数据管理和学习成效的科学评估，适应当前和未来官兵终身学习可持续发展态势，积极对接军事职业教育终身学习与国家终身学习体系，为官兵搭建终身教育“立交桥”提供技术基础支撑。

三、学习成果认证支持军事职业教育的方法

学习成果认证是依据学习成果框架，对各级各类学习成果的核定、评价和认可。军事职业教育属于现代继续教育范畴，以学习成果认证为基础的学习账户制度是认证、管理、转化学员军事职业教育学习成果的基础，也是激励军队人员开展在岗学习的必要手段。学习成果认证首先要强化顶层设计，搭建整体制度框架，在此基础上建立权威标准、统一现有区域性学习成果认定标准，构建学习成果记录、转移、交换、认证等服务，融合线上线下军事职业教育教学管数据，实现军地学习成果衔接互通、累积兑换、有效溯源和可信认证。

（一）建立军事职业教育个人学习账户和电子档案

学习账户的基本职能是记录、积累和认可个人学习成果，以之为载体集合学习者通过自主学习达到个人知识技能的掌握、潜能开发、个性塑造等目的。《军事职业教育改革实施方案》中明确，军事职业教育学籍管理依托军综网服务平台设立军队人员终身学习账户，建立个人学籍电子档案，全面记录反映学习者的学习内容、学习过程、学习成果和学习诚信等情况，并探索军事职业教育学习成果認定标准和学分累积、转换和使用办法，集中管理军队人员军事职业教育学习成果。目前，依托军事职业教育军综网服务平台，所有军队人员均设立了学习账号，经过实名认证和结构化改造后，逐步构造为军队人员学习账户，形成一人一账号、一人一空间的电子档案，为开展学习成果认证奠定基础。

（二）研究建立学习成果框架体系和认定标准

学习成果框架是对学习成果分类管理的基本依据，是对学习内容、过程和结果的体系规划，研究参考国内外教育教学领域各类学习成果实现认证、积累与转换的成果框架，统一现有区域性学习成果记录，统一不同类型学习成果认定标准，建立军事职业教育学习成果框架。按照军队人员在岗学习、考核认证、履职经历等分类建立学习成果认定标准和目录，依据目录和标准开展学习成果认证引导。同时，将人员依托军事职业教育模式开展政治思想教育、业务训练考核、职业资格认证、专项技能等级认定等各方面学习情况及成果存入个人学习账户，实现统一管理。

（三）建设学习成果认证信息系统和制度机制

建立实现军事职业教育军地学习成果、线上线下学习成果的累积、转换和认证机制，通过建立一个可供参照的标尺，以其为基准，建立各级各类资历之间的融通与衔接纽带和桥梁，统筹军队人员多网学习数据，建立各类培训机构、证书颁发机构及单位交流、合作和协商平台，探索实现与国家学分银行对接，逐步打通军事职业教育培训格局内军地学习成果累积互认，探索与国家终身学习体系接轨。加强信息技术支撑，信息系统是学习成果赋值、存储、流转、应用和服务的必要载体，便捷应用、流畅查询、信息安全是能被广泛推广的基础条件。

（四）试点开展学习成果认证探索和实践

组织体系建设和完善，是业务建立的体制保障，体系建设越完善，组织职能的界定就越清晰，业务开展也更容易统一、规范。构建军事职业教育学习成果认证管理体制，建设军事职业教育成果认证管理中心、各大单位管理中心、部队或院校管理中心，促进分数、证书衔接融通，按照“证书—奖项—课程”逐步向“技能—经历—实践”开展学习成果认证探索，在探索中逐步完善机制制度和运行体系。

四、军事职业教育成果管理系统的设计与实现

基于区块链、大数据等技术，提供多样化、体系化、智能化的军事职业教育管理服务功能，实现学习成果记录、转移、交换、认证，为军地学习成果衔接互通、累积兑换、可信认证、自适应学习、军地身份转换、终身学习提供管理服务支撑。

（一）军事职业教育学籍管理系统的设计与实现

建设军事职业教育官兵多网身份标识，符合军事职业教育管理培训要求、对接岗位能力素质模型、反映官兵成长成才路径的分层分级学籍管理系统。

1.官兵数字身份标识。在全军信息化框架体系下，构建官兵数字身份体系，实现分布式实体身份标识及管理、可信数据交换协议、跨地域跨平台的身份认证，支持多种身份认证机制，确保数字身份标识与现实身份的对应性、真实性和有效性。

2.学籍信息库建设。按照“研发学籍管理系统—搭建学籍管理平台—创建终身学籍资格账户”三步走为原则的学籍管理路径，建立数据存储平台，汇集数据存储模块、数据分析模块、数据查询模块等功能，支持海量数据存储、查询和分析处理，同时支持快速访问，并为应用层系统提供统一API接口，为应用层的模块化设计提供数据支撑。

3.学习行为记录。通过底层数据平台存储的学习元数据和数据分析功能，实现官兵学习内容、学习时长、学习奖惩、账号异常等多项学习管理记录功能，以学习者行为分析、课程吸引力分析、课程热度分析等为学习模式优化、重点课程建设等提供数据支撑。

4.学习档案管理。学习档案是学习经历证明的一种延伸，学习者、教育管理者、干部部门根据学习者个人和群体的学习特征提供个性化支持服务或者制定相关政策，学习者也可以根据学习进程情况进行调整，优化军事职业教育学习方案。利用数据存储平台技术和接口、智能搜索引擎、多媒体技术等，建立集中部署应用、分级管理的立体式数字档案系统，实现学习档案数据的可管、可用。

（二）可信学习数据管理系统的设计与实现

对接多源数据融合系统，融合多网线上线下军事职业教育教学管数据，构建不可篡改、溯源可信学习数据管理系统，实现官兵军事职业教育学习成果（包括军地学习过程关键阶段性成果和终结性成果）可信存储、可信处理。

1.成果数据存储。学习成果数据主要包括学习课程数量、具体课程、课程考试成绩与课程合格（优秀）证书、其他资源学习数量、读书心得、研究论文、实践证明、知识竞赛等活动证书、所获技能证书、资格认证证书、学习结业证书等。

2.成果数据处理和访问。提供成果数据的可信读写处理操作，保证数据操作的共识、跨节点协同以及可审计与可追溯，确保事务处理的ACID特性。用户可信访问认证机制设计与开发，为官兵遵循相关事务智能合约使用成果查询、可视化展示、分析等服务提供基础支撑。

3.成果数据查询。支持对各类成果按个人或单位、按时间周期（包括实时、每日、每周、每月、每年）、按学习状态（阶段过程中、学习完成后）、按成果类型以及任意关键字等多维度数据查询，需支持PB级数据检索能力、支持模糊检索、关键字检索秒级响应。单位成果查询服务需支持以组织树方式查看各层级子单位、子部门成果。

（三）军事职业教育成果认证系统的设计与实现

基于军事职业教育学籍管理系统相关学习档案数据，以制度框架搭建为基础，从知识、技能、能力等多个维度，设计以资历框架、学分标准、认证单元为核心的制度体系，开发符合军队特色的学习成果认证工具，初步形成军事职业教育学习成果认证服务体系。

1.构建认证标准体系。衔接标准化课程体系和岗位能力标准，纳入学习结果、评价标准、学分值及学习成果框架等级等要素，建立资历框架等级标准。基于认证单元构建学习成果认证标准库，制定学习成果转换规则，通过进行差异比较确定不同成果之间的对应关系，建立不同学习成果以资历框架中相应等级的认证单元作为共同参照基准的转换规则。

2.建設成果认证服务体系。发布学习成果认证单元，组织研制认证单元标准、学分授予、转换标准等规则，实现军地以及与各大军兵种成果认证系统之间学习成果的认证、积累与转换。建立学习成果认证流程，支持认证前的学习成果描述、成果分类（认证单元）、分值分配、信息公示等;支持认证中的学习成果识别、记录、评价和证明;支持认证后的结果公布、复核、申诉等功能。

3.开发一体化服务系统。依托本单位信息化建设基础，建设由门户网站、管理系统和学习档案信息库三个模块组成的一体化系统，支持成果认定、积累和转换全业务流程，实现学习成果的存储、核验、发放、认定、标签、交易等功能。

4.建设成果认证保障体系。标准规范体系为管理服务平台建设的前期提供统一数据标准，保障平台顺利建设;安全保障体系为平台后期安全运行提供保障支撑。

五、结语

开展学习成果认证，牵引官兵个性化、多样化在岗学习，是促进军事职业教育科学发展的有力措施。通过方法的设计和迭代，实现对学习者学习成果信息化数据管理和学习成效科学评估，促进不同类型、不同层次、不同机构继续教育、终身学习之间的互联互通、资源共享、合作共赢。

参考文献：

[1]梁鹏飞，李晓亮.我军军事职业教育改革积极稳健推进[N].解放军报，2018-07-03.

[2]姚煊道，李骁.梦课平台实践对开展军事职业教育的启示[J].继续教育，2017（专刊）：160-162.

◎编辑 马燕萍

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