福州“薪”事无忧

李惠琳

辛苦一年，打工人最开心的是，钱兜子满了，回家过个幸福年，最害怕拿不到工资。

今年45岁的温召林，是福州市中交二航局道庆洲项目部的一名农民工，是家中唯一赚钱的劳动力。一天工钱两百元上下，每月能赚5000元，自己只留500元，剩下的全打给家里。

温召林说，以前在其他工地务工时，通常半年或一年结一次，如果钱没到账，只能找亲戚借钱周转。

现在，他不用再发愁了。

只要打开“农闽保”微信小程序，就可以实时查询薪资情况;一旦工资拖欠，微信小程序能一键申诉，直接传达至建筑、施工单位和政府监管部门。

“农闽保”微信小程序由福州市交通建设集团下属福州市民卡公司研发，为“农民工工资支付监管预警平台”（简称“农民工工资监管平台”）开通的一个功能。

数字赋能，正让技术释放出民生温度。

作为福州市交通建设集团旗下唯一信息化子公司，福州市民卡公司主营业务是信息化平台的开发建设、运营维护，参与了多项福州智慧交通的建设，包括榕城通、电子MC卡、实时公交卡、二维码换乘系统等。

建设“农民工工资监管平台”，既是响应政策、服务民生，也为解决现实的管理痛点。

农民工及时足额拿到工资，关系农民工家庭基本民生。2020年5月起，《保障农民工工资支付条例》的实施，提供了法律依据。

福州市交建集团旗下有大量在建重点工程，各项目分布分散，“点多面广”，用工管理难度大，监督工资准时发放挑战也多。

“在农民工工资管理方面，重点工程整体比较规范，但受制于信息化不足，档案管理、信息收集都依赖人工，效率低、信息碎片化，不管查阅还是应急处理，都很不方便。”福州市民卡公司董事长董哲夫表示。

中交二航局道庆洲项目A1标的劳资专员易敏，对此深有感触。

她平时主要负责农民工基本信息的收集、考勤核算和工资发放，高峰期，每月要经手七八百名农民工的辛苦钱。

数量庞大不说，流动性也高，每月不断有人进场或退场，数据全靠人工处理，向现场总监、生产经理一个个核对，非常繁琐。很多资料为纸质版，一出现纰漏，很难快速找到问题症结。

为保证每月按时发放农民工工资，她经常需要加班。

即便这样，效率依然很低，“光是作业队，他们提供考勤表和工资表，就要10天左右，我们再整理资料、上报系统到发放，又要花上10来天，全过程要25天左右。”

中交二航局道庆洲A1标的项目经理赵明有同感，除了跟进项目进度，他也经常花大量时间配合考勤考核。

“我们属于线路工程，人员分散，每天考勤要靠人力记录，月底再统计，统计完再反复跟工人和班组确认，管理难度很大。”

往年，他最头痛过年和过节，农民工都等着拿钱回家，工资发放不及时或没有做好，容易影响项目部正常工作，还会产生不良效应。

信息化建设升级，实现常态化监管，迫在眉睫。

2020年初，福州市民卡与金蝶云·苍穹平台合作，联手开发“农民工工资监管平台”。他们此前参与的项目，多面向C端普通市民，做B端服务还是第一次。

“建设单位同是兄弟公司，但行业属性差别大。如何去切入他们的管理痛点，捕捉大家的使用需求，是一个全新的挑战。”董哲夫表示，每一家施工单位都有各自不同管理规范，要求项目开发时“一公司一适配”，个性化解决问题。

福州市民卡公司市场运营部项目经理林伟杰主要负责农民工平台的开发和运营。

在他看来，农民工的根本诉求在于，按月足额拿到工资;施工单位希望精简流程，又能符合监管要求;项目业主和上级部门则关心，及时掌控在建项目进展情况、工资发放情况。

事涉建设单位、施工单位、劳资专员等多方主体，业务流程、功能诉求等会有冲突。

“像房建、水利还有交通建设口，各有其行业监管标准，业务逻辑性也不同。我们需设立不同的管理流程，以匹配不同的监管要求，便于更好复用到实践中。”林伟杰说，基于现有情况做一个大而全的平台，时间和资金投入会较大。

针对《保障农民工工资支付条例》的要求，利用云·苍穹平台，项目团队搭建了低代码开发平台，根据项目个性化需求做定制化开发。

当年6月，农民工工资监管平台正式上线，并在福州全市推广。

该平台以实名制信息化管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑、按月足额支付工资为目标，将用工单位及务工人员基本信息、考勤、工资支付等内容纳入平台实时动态监管与预警。

这样，资金管控就更到位了。

“原先工资发放要通过专人将工资明细、名单给到银行，由银行柜台代发，现在将资料上传到平台，审核后会直接传到银行方，由银行自动代发。”林伟杰说。

“平台出发点就是完善合规性。”项目负责人张棋雄表示，最初的1.0版本，基本实现了合规性要求，2.0版本又升级操作智能化，以及相關数据分析、监管和预警功能。

为了提升使用便捷性，平台开通“农闽保”微信小程序，除了签到打卡、薪资查询以外，小程序上还设置“申诉”功能，农民工有异议可直接发起申诉。

温召林说，以前涉及工资情况，工友们多是打劳动局电话投诉，现在操作简单多了。

在走访调研中，福州市民卡公司也发现，很多农民工年龄偏大，信息化产品操作不熟，有些甚至没有智能手机，无法使用微信小程序。

为此，团队又特别做了额外开发，将平台与现场终端达成互通，确保农民工考勤和工资及时足额发放。

“按月发工资，农民工家庭生活更有保障，他们在现场安安心心做活，现场安全质量等问题也少了。”赵明说。

农民工工资监管平台化繁为简，实现了各项用工环节的信息共享、整合互通，形成“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管模式。

过去，政府监管部门了解农民工工资支付保障的情况，通常需到现场查阅档案资料。

农民工工资监管平台可全过程跟踪在建工程用工各环节，如农民工实名、银行工资支付、电子劳动合同、农民工工资专用账户等。

为了便于远程动态监管，农民工平台专门搭建了一个“驾驶舱”界面。董哲夫解释，通过这个界面，交建集团、市国资委、人社局等监管部门直观看到每月工资发放情况，还能迅速了解风险点，及时干预和处理。

对于施工单位而言，平台精简了流程，将劳资专员从繁琐的资料收集、整理中解放出来。

平台上线后，易敏的信息核对工作量少了，效率高了。

“我们把相关工资资料上传到系统后，平台会自动监管，不用人工再一个个核对，由此提高了工资发放的准确性，减少了少发漏发情况。”

现在，易敏只需十来天就能完成考勤和工资发放，效率提升近40%，她可去监管项目部其他事宜，而农民工能比之前提前一周收到工资。

用工管理合规化水平和效率也大为提高。

根据规定，施工承包单位应当建立用工管理台账，包括工资保证金专户制度落实情况、实名制管理制度落实情况、银行代发工资制度落实情况等。

林伟杰介绍，为落实监管要求，以前集团管理、归档台账资料，需要2到3人，现在平台可自动生成台账资料，只要投入1个人。

赵明也提到，现在甲方可以直接掌控工程款，农民工资付到专用账户中，发放情况可以及时掌握。

據福州市民卡公司副总经理邱宏彬介绍，农民工工资监管平台已应用在福州市交建集团、福州市地铁集团的项目，拓展到南平等周边地市的工地，服务了919个工区标段，累计工资发放约1.14万人次，总额8.26亿元。

在全国，农民工工资支付管理存在共性的挑战，福州市民卡公司建设的农民工工资监管平台，提供了一个标杆性样本，也成为数字福州的一张新名片。

“我们的初心，就为服务更多农民朋友和施工企业，帮助用工方跟农民工建立和谐共处的关系。”邱宏彬说。

“月初干活，月底20号后，可以查工资账单，看里面有多少钱，什么时候到账。”现在，温召林心里很踏实。

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