国有企业劳务外包用工风险防控研究

史斐 熊大为 赵成成 中国石油集团海洋工程（青岛）有限公司

国有企业在当前经济形势下仍然承担着“顶梁柱”的作用，国有企业生产运行和经营管理中加强对用工的管理力度，提高用工风险监督管理以及防范控制水平，有利于推动国有企业实现高质量发展目标。人力资源消耗可以被看作是国有企业在整个市场竞争参与中的重中之重，需要将其自身岗位技术标准以及创新发展等作为基础来推动劳务外包。对符合要求的风险防范措施进行编制和落实，这样才能够避免人力资源的严重消耗，在减少用工风险的同时，能够促使国有企业的市场竞争力得到提升。

一、国有企业劳务外包发展特点

（一）被动性

结合目前我国现有诸多法律法规以及相关管理要求，提出劳务派遣用工时的比例以及岗位需求等，必须要严格按照现有规范化标准要求进行有效推进。特别是对于继续使用大量劳务派遣用工来对国有企业内部工资总额受限等问题进行处理时，部分企业劳务派遣制员工的比例甚至可以达到60%以上。由此可以看出，劳务派遣岗位使用在整个发展过程中已经逐渐扩展到核心业务当中，必须要引起足够关注和重视。目前工资总额以及用工总量受到的限制影响相对明显，劳务派遣用工基本上很难实现其合同制用工的转变。为了从根本上实现对该问题的有效处理，只能被动对原本派遣制人员进行管控，促使其承担部分直接外包给第三方单位，从而实现劳务外包的根本目的，这样才能够实现对用工总量的有效控制。

（二）风险规避性

在现有发展核心竞争的基础上，业务外包之间具有非常明显的不同，我国现有国有企业在整个业务外包实施过程中，其主要的主要动因是指在并没有对其他任何业务正常运营状态产生影响的基础上，对法律风险等进行有效规避。也就是在实践中，直接将原本核心业务当中的劳动者身份进行有针对性的转换处理，以业务外包等方式对企业控费增效，从而受到一系列的限制影响。也就是在实践中，为了满足法律法规等诸多方面提出的基本要求，对于国有企业来说，其对自身业务结构展开有针对性的梳理和分析，可以实现主营以及非主营或者是核心与外围业务相互之间的有效划分，以此来实现非主营以及非核心业务的外包。这种形势下，其更多的是表现为风险规避性动因背景下的一种用工外包形式。从本质角度出发对其进行分析时，其主要是将“人”的外包体现出来，而并没有将重点放在“业务”外包方面。

（三）延伸性

一直以来劳务派遣人员的使用，逐渐从过去的临时性、辅助性等朝着企业生产、销售等核心业务的趋势转变和发展。比如，某国有企业在日常运营和发展过程中，劳务派遣人员并不只是单纯的局限在后勤炊事等岗位，由于用工具有一定的灵活性，同时流动性也相对比较强，因此对大量的劳务派遣人员进行调用，甚至在企业核心岗位中也会有所体现。由此可以看出，在实践中，可以以身份变换等各种不同类型的方式，直接将该部分群体的工作内容进行业务外包处理。整个过程中，不可避免地会涉及核心业务内容，人的外包动因背景下带来的业务外包，在某种程度上可以被看作是非核心领域逐渐朝着核心领域转变和发展的重要趋势。

二、国有企业劳务外包用工现有风险类别

（一）国有企业劳务外包用工的内部风险

在国有企业日常运营和发展中，内部运作环境以及具体实施方法等对于国有企业的市场竞争参与效果都会产生不同程度影响。现有工作理念以及整体战略发展方向，不仅会对内部各种不同类型整体资源利用率产生不同影响，而且也会对劳务外包工作的实施产生影响。因此对劳务外包员工风险展开深入分析时，要将内部优化控制等放在首要位置上，能够实现对用工风险的有效规避。由于劳务外包输送过程中，涉及的劳动人员与国有企业之间并没有对合同聘用关系给予足够关注和重视，所以外包人员不能够对国有企业有相对比较强烈的归属感，同时也很难在企业建设和发展中，将其自身的主观能动性最大化发挥出来。员工在整个参与岗位工作中，由于在国有企业文化理解方面存在一定偏差，所以很容易出现各环节无法实现有效衔接等情况。外包人员自身并不具备良好的向心力，导致各项岗位工作具体实施很容易受到严重影响[1]。国有企业内部管理以及保密原则等诸多因素条件，导致现有机密文件很容易出现泄露等一系列问题，特别是文化共识程度相对比较低，导致外包人员之间的沟通和交流并不是很顺畅，进而很容易出现不同涉密文件或者岗位信息泄露等情况，引起严重的经济矛盾纠纷，甚至还会直接从经济纠纷逐渐转变成为劳动争议纠纷。这种形势下会导致国有企业自身形象被严重削弱，同时其需要面临的经济发展损失也相对比较明显，对于岗位工作的具体实施效率会受到严重限制影响。

（二）国有企业劳务外包用工的外部风险

要想从根本上保证国有企业自身创新发展目标得到有效推进，以此来实现其自身综合实力的稳定增长。国有企业需要对劳务外包用工风险有更加深刻认识和了解，从多个角度出发对其进行深入探究，将市场准入以及创新发展需求等作为出发点，对风险防范策略进行编制和落实[2]。在对外部环境进行分析和研究的基础上，可以对符合要求的市场竞争机制以及风险防范措施进行编制和落实，这样才能实现对现有诸多资源的科学合理管控。国有企业需要对劳务外包公司进行对比筛选，在对外部发展环境进行综合分析的基础上，要遵循择优选择的基本原则，对优质劳务外包公司提出的方案进行综合分析。整合现有资源，以此来推动劳务外包工作的全面有序开展。劳务外包公司在运营和发展中，自身整体发展水平之间具有非常明显差异性，无论是在市场资质或者信誉等方面，都会以劳务外包输入员工素质等方式来进行管理和控制。但是并没有根据岗位工作需求来对员工进行匹配，这种形势下，员工自身综合素质以及专业能力很难达到标准要求，无法推动岗位的创新和发展，同时也很难在各环节保证各项作业的高效率实施。

三、针对国有企业劳务外包用工风险的防控策略

（一）劳务外包风险防范意识的强化

国有企业在发展中要将岗位技术标准以及创新发展等作为出发点，以此来实现劳务外包等相关工作的全面有序开展，这样不仅能够加强对人力资源的管理力度，而且能够对各类风险进行有效规避[3]。在劳务外包实施过程中，其存在的用工风险需要引起足够关注和重视，从多个角度出发对用工风险进行科学合理的探究，将风险防范作为基础，以此来保证外包风险防范工作在实践中的全方位有效推进。树立风险防范意识，加强对劳务外包公司的筛选力度，以合作等方式，对劳务外包公司的资质等情况展开全方位有效调查和分析，将自身情况以及其在参与市场运作时的经济效益等作为出发点，实现对外包公司的合理选择，同时要与国有企业自身文化发展理念进行结合[4]。除此之外，在现阶段市场竞争影响下，对外包公司的社会评价以及资质、信誉等展开综合分析，这样能够针对其自身存在的优势以及劣势等进行对比，只有从根本上实现对现有诸多因素条件的客观合理分析，才能够对外包公司选择方案进行编制和落实。

（二）保障计划综合编制

国有企业在针对外劳务外包公司进行筛选时，要对其中涉及的诸多影响因素展开综合分析。根据实际情况提出的要求，在劳务外包中，针对可能会出现的一系列风险进行客观分析，在风险基础上，对具有针对性特点的保障计划进行编制和落实，这样才能够根据实际要求，对劳务外包风险进行有效识别。结合国有企业在日常运营和发展中提出的一系列要求，保证用工风险能够得到全方位有效分析，根据自身运行情况对风险应急保障计划进行编制和落实。在现有保障指标基础上，对风险防范措施进行完善和优化，从而促使其能够与生产运行情况达成一致[5]。通过这种方式能够实现对劳务外包用工风险的有效管理和控制，一旦发现用工风险，立即采取有针对性的对策进行处理，避免造成严重经济损失。除此之外，在现有诸多因素条件整合的同时，可以对风险防范内容进行完善和优化，将岗位工作需求以及可能会出现的一系列风险作为基础，实现对各种风险防范策略的编制和落实，同时还要对员工自身思想认知进行统一管理，这样才能够保证劳务用工质量得到提升，避免受到用工风险带来的不良影响。

（三）劳务外包的实时有效监督和管理

国有企业在运营和发展中，如果没有根据目前市场经济发展特点来实现对其自身用工方案的编制和落实，那么很难实现对其中涉及的诸多关键因素条件掌握和了解，无法保证其自身综合竞争力的提升，同时也很难在各环节实现对劳务用工的管理和控制。因此在后续劳务用工风险管控过程中，要加强监督和管理力度，特别是要对劳务外包人员在日常工作时的状态给予足够关注和重视，一旦发现问题，立即采取有针对性对策。加强与外包公司之间的沟通和交流，对目前现有风险隐患进行彻底清除。在风险意识的引导下，可以实现对劳务外包具体实施情况的动态化监督和管理，将市场发展现状作为出发点，对劳务外包运作以及现有风险隐患等进行辩证思考，这样能够对风险进行客观分析，同时从多个角度出发，实现有效处理，避免造成严重经济损失。

（四）降低用工风险

劳务外包主要是对劳动人员进行输送，其与国有企业之间并没有存在劳动关系，因此外包人员很难将其自身的主观能动性真正发挥出来。经常会出现国有企业文化建设目标不了解或者整个岗位工作参与主动性相对差等情况，长此以往，势必会导致员工在整个岗位工作参与过程中出现企业文化理解偏差等问题，无法实现各环节工作之间有效衔接。因此对于国有企业来说，需要将市场发展特色作为出发点，对劳务外包用工风险防范措施进行编制和落实，这样不仅能够调动其劳务人员自身工作积极性和主动性，而且能够促使劳务用工风险得到有效规避。要尽可能选择规模大、具有良好信誉度的外包服务公司，对外包服务项目进行核算时，严格按照项目单价以及整体等情况进行准确有效核算，其中并没有涉及外包人员具体数量以及工资等。加强对外包单位以及人员之间劳动合同签订的监督和管理，发包方以及承包方之间需要对相关书面协议进行签订，这样能够促使双方对各自的外包关系进行确定。在签订时劳务外包工作人员自身的劳动合同，主体以及工资发放主体等事实劳动关系，与发包方并没有任何关联。对外包单位进行有针对性的监督和管理措施，能够为外包人员及时缴纳社会保险，同时要提供对应证明材料。在整个发包合同编制和实施过程中，要将各自的保密义务落到实处，特别是对保密人员自身范围以及保密期限等，同时要加强对承包方违约成本的管控力度。相互之间要建立有效的沟通和交流关系，促使用工风险得到有效控制，在保证各环节之间沟通和交流效率有所提升的同时，能够实现对国有企业参与市场运作时各类风险的有效规避，对决策方案进行编制和落实，有利于促使国有企业内部建设凝聚力得到提升，保证各项工作的整体执行效果得到强化。以宣传教育或者是协作交流等各种不同类型的方式，对外包人员进行教育和培训，促使其对企业文化有更加深刻的认识和了解，同时能够促使其积极主动的融入各项内部建设以及思想交流等工作中。因此，要将市场准入以及创新发展需求作为出发点，对现有风险防范措施进行编制和落实，这样能够为国有企业在现有科学思想观念的指导下，实现对劳务用工风险防范措施的编制和落实。

（五）维稳预案的编制和落实

国有企业在日常运营和发展中，其自身担负的经济责任普遍比较大，同时还会涉及政治、社会等基本责任。国有企业内部员工数量大，安定以及稳定工作不容忽视，稍有不慎，势必会导致公共信访突发事件等发生。所以在整劳务外包过程中，要提前对人员的实际情况进行梳理，同时对其中隐藏的诸多风险进行查找，对可能会引起的一系列突发事件等进行客观分析，对维稳预案进行编制和落实，同时还要加强对重点人员以及相关问题的重视程度。在现有法律法规以及基本框架范围内，对政策、合理合法的条例等进行合理利用，以此来实现对矛盾冲突的妥善处理。企业在运营和发展中，其思想宣传部门也要加强对员工心理疏导的重视程度，促使员工能够对企业外包决策有更加深刻的认识和了解，这样才能够对企业劳务外包的实施逐渐达成共识，以此来推动劳务外包的发展。

四、结语

在劳务外包中会出现用工风险，因此对国有企业而言，在日常运营和发展过程中，要保证劳务外包风险防范意识能够得到强化，将不同环节作为出发点，对用工风险进行科学合理的管理和控制，以此来推动劳务外包工作的改革和创新发展。同时，还要根据国有企业发展战略思想以及劳务外包中可能会出现的一系列风险，对保障计划进行编制落实，以及进一步完善和优化，加强沟通和交流。这样不仅有利于实现对劳务外包实时有效的监督和管理，而且还可以实现对用工风险的有效规避。