乡村振兴视域下深化国家通用语言文字普及教育路径新探

周金声，谷海燕

（1.武昌理工学院“一带一路”文化研究院，湖北武汉 430068；2.新疆警察学院 语言系，新疆 乌鲁木齐 830011）

2021 年是“十四五”开局之年，是巩固脱贫攻坚成果、实现全面建成小康社会的第二个百年奋斗目标的关节点，中共中央国务院发布一号文件《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》，提出“实施脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化”的总体目标，并强调要在西部重点推动农业现代化项目。李克强总理在2021年国庆招待会上指出：“发展是解决中国一切问题的基础和关键。”习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”“要下大气力全方位培养、引进、用好人才。”这与2020 年9 月在第三次中央新疆工作座谈会上所倡导的“深入开展文化润疆工程”相呼应。新疆地域偏远广阔，民族众多复杂，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结，用同一种话语体系、价值观念引领各族人民，全面加强国家通用语言文字普及教育，在国家通用语教学中浸润中华经典文化和社会主义核心价值观，搞好各地区各级各类教育，不断提高各族群众科学文化素质，高度重视信息技术的重要作用，是助力乡村振兴，保证新疆长治久安、持续发展新疆经济的成功之路。

一、乡村振兴深化国家通用语言文字普及教育意义深远

（一）维护国家统一和保证长治久安的需要

古西域早在先秦时期就同中原地区保持着密切联系。自西汉在西域设都护府时期就开始使用汉语言文字对西域进行管理。新疆地区既是新疆各民族人民的家园，也是中华民族共同家园的组成部分，国家通用的语言文字更有利于进行管理和交流。

中国通用语言文字是中华民族共同文化的基因。它是我国56个民族交流思想感情、增进了解、增强团结的桥梁和纽带。学习国家通用语言文字，对形成国家认同、民族认同和文化认同，铸牢中华民族共同体意识具有无可替代的作用。两千年来就是因为汉字“书同文”保障了大中国没有分裂。因此，狠抓国家通用语和中华优秀文化普及教育，是增强民族凝聚力的关键举措；是树牢“五个认同”意识，增强国家意识、公民意识和中华民族共同体意识的先决条件；是服务国计民生、坚定文化自信、构建人类命运共同体中的基础性工程；是新疆稳定之基、改革之基、发展之基。

（二）提高少数民族物质生活和精神境界水平的需要

《国家通用语言文字法》指出：“国家通用语言文字是打破地域区隔、传播信息和技术的工具，也是阻断贫困代际传递的重要基础。”语言是一种内生动力型因素，语言能力有利于提高全民素质和认知水平，有利于促进人们生活方式和生产方式的转变，是实现乡村振兴的着力点。以旅游业为例，塔什库尔干县具有很强的地理优势：“一县邻三国、两口通两亚”，也是中国国际高原风情旅游目的地和红色边哨文化体验地。但当地精通国家通用语的优秀导游较少，不能透彻宣讲塔县历史及塔吉克文化。若有大批懂国家通用语的导游、餐饮宾馆业主积极宣传服务旅客，将会吸引全国各地的人前去观光旅游，提高当地人民的经济收入，改善物质生活。目前很流行网络直播带货，如果能够流畅使用国家通用语言文字，南疆各族人民就可以面向全国推广自己种植的农作物、干果，宣传家乡的美丽风景，促进旅游业的发展等。

从每一个个体来看，各民族人民只有掌握了国家通用语，才能通过电视、书籍、网络等获取更多先进的文化、科学技术；才能更好地了解外面的世界，拓展发展空间，完全融入现代社会；才能超越固步自封的小圈子，在是非比较中确立正确的人生观、价值观，不容易被他人引诱做违法乱纪的事。掌握了国家通用语，也更容易利用网络学习自己感兴趣的领域，可以与各族人民沟通交流，增进情感，增强中华民族的凝聚力。

（三）实现新疆农业现代化与新型城镇化的需要

民族要复兴，乡村要振兴。我国落后问题具有区域性特征，在客观条件上，乡村地理位置偏远、自然资源缺乏、生态环境脆弱等原因是导致落后的重要因素，而这个原因又与人们长期相对封闭、同外界脱节、文化素质不高联系在一起，久而久之就造成产业结构单一、经济发展滞后、抗风险能力不足。从南北疆比较和内地学成回疆人才发展情况来看，凡是国家通用语水平高、信息交流能力强的地区大多发展比较好，个人生活水平比较高。可见，信息交流和学习能力是造成地区、城乡之间的发展差距的主要原因之一。

比如实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶；或者要做好劳务输出工作，统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助；或在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程；或者进行大规模机械化作业，等等，都需要有一定素质的熟练运用国家通用语的劳动者。在当前形势下，深化国家通用语言文字普及教育，可以有效提高少数民族的学习能力，使之掌握现代机械、网络、种植等技术，便于开展各族技术人员的通力合作，助力实现现代农业科技，从而实现走上共同富裕的道路。所以，普及国家通用语言文字也是新疆少数民族参与国家现代化进程的重要渠道。学好国家通用语，接受现代科学文化知识，对于提高少数民族群众在第二、第三产业中的从业比例，融入现代化社会意义重大。[1]

（四）以新思维、新理念、新文化高质量推进乡村振兴建设的需要

南疆各族农民群众只有熟练掌握国家通用语，才能把文化、科学、现代化、互联网、物联网等理念逐步融入到农民的观念中去，从根本上改变农民的生产生活方式，为实施乡村振兴战略注入新活力。如果要通过解决产业、文化、生态、人才、组织等问题来达到新型农村的发展要求，乡村旅游工作就要进一步因地制宜、因乡制宜、因村制宜、因人制宜，充分利用新思维、新理念、新文化来谋划乡村振兴建设，而这一切都离不开国家通用语的助力支持。

新文化即打开眼界，要有国际化的视角，不要总是站在本土的角度想问题。如果不懂国家通用语，没有这个站位与认识，就没有办法打开视野，开阔胸襟，就无法学习先进文化，不能产生新思维、掌握新技术，也就跟不上时代的发展。

二、深化国家通用语言文字普及教育助力乡村振兴面临的问题

（一）国家通用语言文字教育师资短缺

由于地处中国最西北，经济相对欠发达，人才稀缺。新疆各级学校部分学科专任教师短缺，师资方面的矛盾突出，不得不临时聘用教师和使用顶岗实习的学生，大部分代课教师学历不合格，基本没有HSK 或MHK 证书；缺乏系统的专业教育和教学能力，制约了教学的整体质量和水平。[2]

为了推进国家通用语课程，有些边远地区只能聘任非中文专业的教师负责语文课程教学，乡镇以下的学校语文教师不少是非师范专业，个别教师普通话发音不标准，学生较难听懂，其教学效果自然与预期存在较大距离；很多教师没有编制，有些学校无法为广大教师提供应有的待遇和福利，个别单位对外地教师人文关怀也不够，导致师资团队的不稳定，等等。以上种种因素让某些学校的国家通用语教学工作陷入了困境中。近年来招聘了一些汉族教师，并以大学生支教、干部支教、援疆支教等形式补充教师，虽然在一定层度上弥补了师资的不足，但是这些师资流动性大，稳定性不强，这种形式仍不能满足南疆地区中小学对国家通用语教师的需求。师资不足的问题在极大程度上影响到国家通用语的教学工作，更影响了国家通用语言文字的推广和深入发展。

（二）高职院校缺少合适的教材

教师、教材、教法历来被视作教育教学的基本要素。这几种因素相互影响相互制约，共同构成教书育人的基本条件，缺一不可。从人的能动性看，教师是第一位的决定性因素，但是从大背景和国家统一规范要求角度看，教材又是关键因素。

目前国家全面实施新疆国家通用语言文字教育全覆盖，统一使用国内统一的人教版语文教材，这是有远见和前瞻性的举措，必定会促进国家通用语教育的快速发展。国家通用语学习若与专业结合起来，更有利于学生的学习，有利其适应未来工作的需要。但新疆地区高职院校的学生缺乏合适的专业国家通用语教材，现在只能靠教师针对高职院校的特点，编写部分资料进行学习，缺乏系统性，影响学习效果。

（三）针对性网络资源匮乏

随着“互联网+教育”的快速发展，特别是新冠肺炎疫情出现后，网络学习占有越来越重要的地位。网络学习不受时间和空间的限制，为人们提供了更多的学习资源和学习机会。在党中央的大力支持下，新疆农村地区基本都实现了通水、通电、通路、通广播电视、通宽带“五通”。虽然有了网络，但硬件设施不全。据调查，市里的学生条件较好，大多数家庭拥有电脑；在县城，约50-60%家庭配有电脑；但在乡村，电脑拥有率还不及10%。以喀什技师学院为例，2020 年2 月，疫情期间我们调查统计学生线上教学情况，有6-7%学生不具备上网课条件，全家只有一部非智能手机。还有一部分学生有智能手机，但流量不够用，致使网上学习无法正常开展。

再者，目前针对少数民族学习国家通用语的网络资源也比较匮乏。在基础教育阶段，学生统一使用的人教版教材，网上资源虽然多，却很少有针对少数民族学生的，特别是小学初级阶段。很多网络资源质量不高，只是课本的重复，没有辅助性的解析，其中的一些文化现象，少数民族学生理解起来存在困难，比如腊八节为什么喝腊八粥、端午节的由来等等。职业院校少数民族学生普遍国家通用语较差，其水平的高低决定其专业学习的程度和就业的广度，但专业语文网络学习资源十分匮乏，也很少有针对新疆少数民族双语互译的学习资源，学生毕业后，没有教师教授，想进一步学习就很困难。

（四）学习方式比较单一，效果欠佳

学生没有掌握良好的学习方式。而且受家庭经济条件的制约，很多家庭没有电脑或智能手机，无法很好地开展互联网线上学习。即使硬件条件满足，很多教师及学生也不清楚从哪找合适的学习资源。有手机的学生，宁愿打游戏也不愿用手机查新生字、学习新知识，仅仅依靠教师上课教授，时间太短，练习太少。

（五）农村地区缺乏良好的国家通用语学习和运用环境

新疆县乡以下的大部分学生只是在学校中接受国家通用语教育，学生除了课堂，很少有使用国家通用语交流的机会和平台。在农村，学生还要帮助家里干农活，父母对孩子的学习不够重视，学生缺乏目标激励，学习动力不足。在农村学校更是很少有汉族同学，除了教师没有用国家通用语交流的对象，生活中也没有汉族朋友。

三、深化新疆少数民族国家通用语教育的途径和措施

2020 年9 月在第三次中央新疆工作座谈会上习近平主席强调，要“将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育”；在中央人才工作会议上又强调“要走好人才自主培养之路”。对新疆来说，培养人才的最主要的措施就是要加强普及和提升国家通用语言文字教育，使每一位新疆人都能够精确掌握和运用这一最有效的学习工具。

（一）针对新疆需求，切实解决基本师资问题

1.采取多种措施，解决国家通用语教学师资缺口

新疆应大力招聘专业对口的教师，进一步提高其工资待遇及生活保障，加强人文关怀，保证教师们招得来，留得下。自治区应根据学校的规模给予足够的编制，使招聘来的教师有编制，方可稳定下来。用人单位与教育局、政府也要出台相应的政策，在教师的住房、子女就学等方面给予保障，让其能够安心工作，正常生活。对非师范从教者，应加强其岗前培训，老教师传帮带，经过大量听课、试讲合格之后方可上讲台；其次，大力培养本地优秀生源献身当地教育事业，根据五年规划，加大师范定向生培养的力度。当地生源才是教育的主力军，其稳定性高，对故乡情感认同度也比较高。

2.加强师资培训，提高教师信息化水平

信息时代，知识更新加快，教师应该成为信息时代的排头兵。

首先，要提高国家通用语教师对教育信息化的认识。教育现代化，首先需要教育观念的现代化。利用现代教育信息技术进行学习、创造和探索，能够提高教师的科学素养和教研能力，能够帮助教师适应时代的需求。

其次，加强对国家通用语教师的培训。培训可从两个方面进行，一是针对骨干教师成员，二是针对全体教师。对骨干教师的培训主要是吸收新技术，掌握新方法，研究新动向；对全体教师的培训主要是针对日常教学以及办公管理的一般技术的应用操作，逐渐由易到难。可以从地区、市、县、乡到村分层次进行骨干面授培训，也可以利用网络对所有在职师资分批培训。

再次，学校加强信息化管理新体制建设，提高教育信息化程度。学校要积极创造使用信息化手段的条件，搭建校园家庭共享资源平台，利用信息技术的互动功能将学校的教育活动延展到家庭。学校还可以通过校园网站，搜集、公布本校国家通用语教师优秀的教案、论文、课件等教育资源，实现教育资源共享。教师也可以通过网络与各地教师进行交流，分享关于国家通用语教学的研究成果和经验。

（二）探索符合国家通用语言文字本体规律的特色教材教法

1.加强国家通用语言文字学习培训教材研发

国家通用语言文字是实现专业人才培养和科技文化支撑的先决条件。目前高职院校加大招生力度，对于职业院校的学生，专业国家通用语就是最需要优先解决的问题。如果学生对专业名词、术语不懂，就很难落实专业技术人才培养目标。所以，应该组织专业教师与国家通用语教师一起编写正规出版的职业语文教材，适合各个专业使用，比如可以尝试编写机电专业语文、烹饪专业语文，以提高教学的针对性。《国家民委民族研究项目2021 年度课题申报指南》中就设立了“国家通用语言文字学习培训教材研发和教法研究”参考题目，说明国家已经认识到这个需要，职能部门要加快研究速度。

2.积极进行国家通用语言文字教法探索

（1）推广字词本位语用教学法，建构教学理念、教学内容到教材教法新内涵、新模式

探索目前国内大多数语言教学工作是用西方语言学理论为指导的，普遍重词轻字，重语轻文，影响了国家通用语言文字教学的效率。我们近十年围绕“国家通用语言作为第二语言教学”研究创新编写并实验了“字词本位语用教学”教材教法，取得了多方面的成功经验。实践证明“国家通用语言作为第二语言教学”首先要帮助二语学习者掌握“组字构词”的方法，培养其汉字思维习惯，有了一定字词数量的储备，学生就能够表达基本思想，较快获得自主学习的能力。坚持以“字词”为本，语文教学就能举一反三、事半功倍。

我们希望配合新疆国家通用语言文字教育工作，进一步以“字词本位语用教学”理念在新疆部分地区进行改革试验教学研究，并与科大讯飞合作在“全球中文学习平台”之“中国少数民族”专栏中建立“字词本位中文语用教学”课程。针对新疆少数民族学生的特点，从字词入手，从教学理念、教学内容到教材教法构建新内涵、新模式，培养学生识字认读、听说交流双强的能力。这个理念贯穿从幼儿到大学教育全过程，就能够培养出既会听说又能认读甚至书写国家通用语言文字的人才，从而避免现代文盲。取得新经验后可以向全疆推广。

（2）在国家通用语教育教学中融入国学经典文化内容

党的十九大报告中提到“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。习近平总书记也说“四个自信”中，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，文化自信是最根本的自信。推广和规范使用国家通用语言文字就是提升文化自信的一项措施。习近平总书记多次将推广国家通用语言文字与传承中华优秀传统文化、提升文化软实力结合起来阐述，具有深远的内涵。2018 年教育部印发《中华经典诵读工程实施方案》，要求组织“送经典下基层”“建设中华经典诵写讲基地”。2019 年中央、国务院下发《关于全面深入持久开展民族团结进步 铸牢中华民族共同体意识的意见》，要求“推动中华优秀传统文化融入国民教育，推进‘互联网+民族团结’行动”。原教育部长陈宝生强调“优秀传统文化进校园，就是要覆盖教育的各个学段，融汇到我们教材体系中去，贯穿人才培养全过程。这是固本工程、铸魂工程和打底色工程”[3]。2020 年9 月在第三次中央新疆工作座谈会上习近平再次强调：“要加强中华民族多元一体格局的研究”，“坚持新疆伊斯兰教中国化方向，实现宗教健康发展。深入开展文化润疆工程。”

国学经典是民族文化价值观的集中载体。轴心时代最能体现中华“一体”特征的公认的圣典《论语》，蕴含着孔子平等、和睦、包容和大同的民族观，是“人类命运共同体”的文化根源，应该成为各族人民必读的经典。我们认为务必在语文教材中增加国学经典内容，从小学低年级就应该收入国学经典名言做语料，比如“四海之内皆兄弟”“礼之用，和为贵”等都应该尽早教授给学生，使学生在学习语文的同时，得到中华优秀传统文化的熏陶，从而把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。

（三）加强利用融媒体开展线上线下协调教学研究和推广

1.加强针对性的资源建设

针对网络硬件设施不足问题，鼓励有条件的家庭积极购买电脑。学校务必十分重视信息化建设，每所学校都应有电子图书馆，方便学生查找资料，方便开展网络教学和慕课学习。再者，对援疆资金合理分配使用，努力在每个村委会建一个电子阅览室，学生在课后、假期可以利用网络学习，村民也可以经常查阅有关农业、养殖方面的科技信息。根据电脑水平，从村民中选出一个兼职维护员，指导村民使用电脑和日常维护。

针对网络资源匮乏问题，积极组织援疆教师和当地经验丰富的骨干教师，与优秀的科技公司合作，录制适合新疆学习者的课程视频，开发相应的软件，适用于电脑和手机，让学习者随时随地可以学习国家通用语。每个阶段有相应的反馈，提高学习者的自信心和积极性。目前教育部与科大讯飞合作开发的“全球中文学习平台”就具备了基本条件，关键是新疆有关部门要支持加强针对性的资源建设。

2.运用优质教育资源，开发国家通用语线上线下课程

疫情期间，全国大中小学线上教学如火如荼，但新疆很多地区的学校未达到理想的线上教学效果。首先是因为硬件设施不足，其次是相当一部分教师教育信息化水平欠缺，不具备开展网上教学的能力。这块短板必须补上，才能助力于乡村振兴。各级政府和教育部门对此必须高度重视，提前下功夫。通过抓典型、树榜样的方式，培育一批试点单位和骨干教师，让这些领头羊单位和个人充分利用现行网络资源开展线上线下协调教学，通过网络等信息化技术和融媒体手段，增加优质教育资源的可及性，让更多的师生享受到人性化、智能化的教学体验。在典型带动的基础上做好推广和示范，加强相关培训，引进内地智团智力资源，开发面向新疆的特色教育软件和课程，比如上海韬图公司创制的MixAR 动漫汉字博物馆，将枯燥的汉字学习变成形象有趣的动漫，易于理解、记忆，可以增加学习的趣味性，提高学生学习的主动性。武昌理工学院“一带一路”文化研究院联合喀什大学昆天国学院开发国家通用语与维吾尔语文双语《孔子的智慧》线上线下课程，都是有益的尝试。

（四）内地边疆加强互动合作，联手建构提高国家通用语和国学教学水平的良性环境

二十多年来国家出台和实施了一系列助力新疆发展的措施。但是，这些仍然很难满足新疆大量的需求。乡村振兴背景下，还需要各级各类企事业部门、民间组织、学校和培训机构携手共同发挥社会主义大家庭的作用。可以从以下两方面为新疆国家通用语和国学普及教育做出贡献。

1.各省援疆加大“文化润疆”工作的力度

各省援疆指挥部大都在教育援疆方面有所贡献，但大都止于县镇教育领域，其实新疆的乡村教育资源更为缺乏，存有许多死角，需要加大加快国家通用语和国学普及教育。如果各省援疆指挥部将眼光投向乡村教育和文化建设方面，会对新疆的长治久安、脱贫攻坚做出更多更大的贡献。

2.构建文化援疆与校企合作创新机制，面向基层开展国家通用语和国学普及教育

在乡镇办企业、发展农业机械化都需要人才，可以由政府牵头引导和鼓励内地与当地企业、学校牵手开发合作项目，比如山东援疆指挥部资助曲阜师大国学院与喀什大学合作创建“昆天国学院”，面向企业和基层学校进行国家通用语和国学普及教育培训；上海援疆指挥部支持上海语委资助华东师范大学面向喀什泽普县对少数民族教师进行线上国家通用语教学能力提升培训，都产生了很好的成效。目前教育部与科大讯飞合作提供的“全球中文学习平台”中专门设有“普通话”“分级课程”和“文化经典”等栏目，可以说万事俱备只欠东风了，各省文化援疆项目与内地和新疆学校合作开发相关教学内容迫在眉睫。

（五）普及与提高相结合，突破难点，以点带面，提高学习效果

根据《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，南疆地区已实现15年免费教育，所有学生都有上高中或高职的机会，学生可以更好地在校系统地学习国家通用语。但是还有大批的少数民族成年人国家通用语掌握较差，这是落实国家通用语脱贫的最大难点。国家通用语的普及是长期而艰巨的任务，对此，只能采取重点突破逐步解决的办法。

第一，要将国家通用语言文字扫盲工作列入行政工作要务，努力解决普通话普及的问题。应在各市县教育局成立国家通用语言文字学习工作领导小组，乡镇成立相应的学习机构，对县乡镇机构的所有工作人员进行国家通用语培训，提出每一位工作人员普通话必须达到三级甲等标准；同时对村一级干部进行培训，要求所有村干部必须达到普通话三级乙等水平。第二，要提高夜校的教学质量。虽然夜校在每个南疆乡村都举办，但因种种原因，教学质量各不相同。首先要选择优秀的学校教师担任夜校国家通用语教师，增加学习方式及趣味性，改变单一的教师讲授的方式。比如，情景模拟村民去医院就医过程，去商场买东西等。第三，设置相应的奖励措施，提高成人的学习积极性。政府要结合本地实际设置相应的奖励措施。由于每个人经历不同，国家通用语水平也不同，奖励应针对每个人的提高程度，提高幅度最大的前几名受到相应的奖励，比如增加外出学习农业科技的机会，或奖励现代生活用品等，以激发村民学习的积极性。获得MHK 等级证书的村民可不参加夜校学习，将有更多时间去创收。

其次，抓典型，树榜样，以点带面，做好提高工作。可以分层分级、由点到面逐步推进，对偏远、文化水平相对较低的地区，只需要普及国家通用语教学即可；而在文化水平相对较高、思想比较开放的县城等地，就要追求国家通用语和国学普及教育的更高的目标。比如济宁市援疆指挥部针对英吉沙距离喀什市比较近、文化基础较好的特点，充分发挥济宁文化优势，积极推动英吉沙国学书院提档升级，打造中华优秀传统文化教育综合体，资助在5所中小学创建国学书院，在英吉沙县维吾尔医院建国医堂，还在乌恰镇托万亚巴格村建起国学一条街，使国学讲堂逐步向村居、社区、学校、机关、医院延伸，织就中华优秀传统文化教育网。[1]这样通过普及与提高相结合、以点带面的方式，可以有力地促进新疆地区国家通用语教育的发展，增强人们对国家通用语和中华优秀文化的认识和应用能力，从而大大增强各族人民对中华文化的认同。

第三，在国家通用语普及程度较高的地方，要加强实施语文与专业技能培训相结合的模式。语文具有工具性和人文性，与思想智慧密切相连，也是学习和掌握科学技术的必备工具。对中国公民来说，国家通用语言文字承载着最丰富的文化科技资源，是所有中国人学习的最便捷的途径。在国家倡导“新四科”建设的背景下，新疆各校可以打造专家引领的“三师型”师资培养平台，成立“语文+专业”跨学科教师团队、专家团队，探索“语文+”课程模式，比如“语文+旅游”“语文+营销”语文+烹饪”“语文+园艺”“语文+电商”等等，可以直接与乡村文化部门和农机植保站挂钩，开展合作培养人才的活动。

乡村振兴是实现中国梦的铸魂工程，在全面建成小康社会和“十四五”规划伊始，我们既需要国家通用语助力乡村振兴工程，也要通过国家通用语教育铸牢中华民族共同体意识，加强民族团结，促进社会稳定，增强文化自信，早日实现中华民族的伟大复兴。