国内自贸区高校基层党组织建设路径探索①

林冬冬 王小语

（海南大学 经济学院，海南 海口 570228）

自2013 年由国务院正式设立自贸区以来，目前已经发展建设全国21 个，共计67 个片区，形成全方位、有梯度的开放格局，对我国经济的示范带动作用明显。但是随着开放程度的不断加深，随着而来的是自由化等各种西方思潮也随着自贸区的建设涌入，对我国意识形态领域的工作产生了一定的冲击，尤其是对自贸区周边的高校更为冲击。高校如何更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把握党在高校意识形态领域的领导权、话语权、管理权，成为新时代高校基层组织建设所需要解决的关键问题。

一、高校基层党组织建设研究现状

有关高校基层党组织建设研究已日渐引起国内学术界，尤其是党建领域许多学者以及高校党务工作者的关注，提出了许多有价值的理论和观点，形成了大量研究成果。

近些年来，高校基层党组织建设的相关研究主要集中于以下的几个方面：第一，关于高校基层党组织的某一方面建设的研究。如党支部的建设、考核机制的构建等。如吴其阳的《高校教师党支部书记胜任力模型的质性研究》、廖善康的《高校基层党组织工作考核评价机制的构建》等；第二，关于高校基层党组织的建设中存在问题和解决对策的研究。如黄步军、张园等的《新时代高校基层党组织建设研究》，认为高校需要从政治、服务、引领三个方面强化高校基层党组织建设；第三，关于从严治党与高校党的基层组织建设相结合的创新研究。如叶抗在《新时期高校全面从严治党的现状与有效措施》提出高校是一个国家培养高级人才的前沿高地，只有从严治党，建立一支清正廉洁的党组织队伍，才能为高校实现立德树人奠定坚实基础。第四，关于学习型组织理论与高校基层党组织建设相结合的相关研究。如倪朝霞的《高校学习型基层党组织建设的实践与思考》、张贵明的《高校建设学习型、服务型、创新型党组织的哲学思考》等；第五，关于提高高校基层党组织科学化水平建设的研究。如陈刚的《实现高校党建工作科学化的创新路径》提出高校在进行党建工作时，可以通过加强学生党员队伍建设,采取激励措施,激发学生党员的工作积极性,提高基层党组织的科学化建设水平。

现有文献的研究，对目前我国高校推进基层党组织建设提供了重要的借鉴意义，但是，通过对以上相关文献的研究发现，目前尚未有相关学者关注到自贸区建设对于高校基层党组织所产生的影响，而随着自贸港建设的不断深入，所建立自贸港数量的不断增加，所带来的新的社会思潮的涌入势必会对社会尤其是青少年学生产生一定的影响，因此，在新的时代背景下，需要关注到自贸区建设对高校党的基层组织建设所带来的冲击，思考如何更好加强高校党的基层组织建设，进而抵御西方思潮的影响，更好地把握党在高校意识形态领域的领导权、话语权、管理权。

二、自贸区建设背景下加强高校基层党组织建设的必要性

（一）高校学生更易受西方思潮的冲击

全国已建设的21 个自由贸易区，以不到全国千分之四的国土面积吸引了全国近17%的外资，在促进我国经济的发展的同时，各种西方思潮也随之涌入，势必也会对我国当代社会的价值观产生影响。

首先，自贸区的建设本身为西方各类思潮的盛行提供了宏观条件。以海南自由贸易港建设为例，在《海南自由贸易港建设总体方案》中，明确提出实现贸易自由化、人员流动自由主义、信息流动自由化。这一系列自由化的政策背景，为西方自由化等的思潮涌入提供了先天的宏观条件；

其次，高校大学生都是“90 后”“00 后”，本身他们处在新旧价值观念的冲突和碰撞的时代下，尤其是在自贸区的高校的学生，他们更容易接触到来自西方世界的价值取向，而由于其自身价值观形成的不完全成熟，使得他们在价值判断中具有很强的变动性以及动态性；

最后，当下的学生具有较强的主人翁意识，格外关注社会相关的重大问题，积极热心地关注社会事件的发展，又由于其逆反与质疑心理的存在，往往对主流观念产生不信任，更加容易走向偏激以及认知的误区，进而更容易受到来自西方小众思潮的影响，动摇自身的价值观念。

因此，高校作为我国社会主义建设者和接班人的培养基地，更加注重思想领域的教育，在自贸区内的高校则更应该对西方外来思潮的涌入保持警惕，坚持正确的价值观念，通过不断加强党的基层组织建设牢牢把握意识形态领域的领导权、话语权、管理权。

（二）加强高校党的基层组织建设有助于抵抗西方思潮的影响

高校是意识形态领域斗争的前沿阵地，高校的基层党组织则在其中发挥着战斗堡垒的作用，在抵御自贸区建设中所涌现的各种西方思潮发挥着关键性的作用。

1.党的基层组织建设是一切工作的落脚点

一个政党的基层组织是联系党派成员的桥梁和纽带,是增强政党活力,发挥政党职能,完成政党任务,实现政党政纲的基础，是党开展一切工作的落脚点。党的基层组织建设，是党开展活动的基础，只有重视高校党组织的基层组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒功能，才能更好的抵御西方思潮的影响。

在自贸港的建设过程中，党的基层组织建设也是其中重要的部分，在《海南自由贸易港建设总体方案》便重点提出要加强基层党组织建设，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为海南推动自由贸易港建设的坚强战斗堡垒，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，抵御在自贸港建设过程中所出现的各种西方思潮的影响。

2.加强党的基层组织建设有助于提升思想政治教育的实效性

通过加强党的基层组织的建设，不断完善落实三会一课、党内批评与自我批评等的党内制度，可以充分发挥基层党组织对党员教育的一线阵地作用，依靠网络新媒体、学生社团等宣传方式，多渠道多方式加强习近平新时代中国特色社会主义理论武装师生头脑，坚定学生理想信念。以党支部党小组为基础单位，有针对性地开展相关自贸港宣传教育，教育青年党员警惕在自贸港建设过程中所涌现的西方思潮的影响，警惕出现意识形态领域出现的波动，进而发挥知行合一的良好氛围，实现高校对意识形态工作的领导，充分发挥基层党组织在意识形态教育的“落地”作用，真正发挥出思想政治教育的实效性，进而遏制西方思潮对于高校学生价值观念的影响。

三、自贸区高校基层党组织建设的路径

协同理论指出，构成宏观整体系统的各子系统发挥各自功能和优势、共同指向同一目标时，会产生协同效应，使产生的作用大于各种组单独作用的总和。因此，将协同理论和“党的基层组织建设” 相结合，构建“党的基层组织建设”协同机制，促进高校思想政治教育总系统与各教育子系统之间、不同子系统之间的协同配合，充分发挥社会、高校以及学生等的作用，更好地促进基层高校基层党组织的建设，进而实现党在高校意识形态领域的领导权、话语权、管理权。

（一）社会领域

1.重视高校基层党组织建设

在自贸区的建设过程中，开放程度不断增加是必然，进而带来的西方思想的涌入也是无法避免，对于高校学生这一类容易受到西方思潮价值观念的学生而言，高校的基层党组织将会是他们坚定社会主义核心价值观，学习中国特色社会理论的重要阵地，因而在自贸港建设区域内，更应该重视高校基层党组织的建设，将加强高校党的基层组织建设作为一项政治任务，切实认识到在自贸区高校内加强党的基层组织建设的必要性，为高校学生提供更好的思想政治教育，帮助高校守好思想意识形态领域的先沿阵地，掌握在意识形态领域的领导权、话语权、管理权。

2.为高校基层党组织建设提供必要的支持

高校基层党组织的建设不仅需要高校内部的支持，更需要自贸区的相关资源的支持，为高校基层党组织活动的开展提供各种形式上的支持。如在主题党日活动中，可借助自贸区的建设这一先天性的优势，开展相关的实地实践活动，在相关实践中，帮助高校的党员同志辩证的认识所谓“自由”，正确评价所接触的西方思潮，体会社会主义制度的优越性，坚定社会主义核心价值观。

（二）高校自身

高校作为党的基层组织建设的主体，更应该认识到自贸区建设对其党的基层组织建设所带来的影响，协调好各方面的资源，不断提高组织建设能力，牢牢把握党在意识形态领域的领导权、话语权、管理权。

1.不断完善党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制是确保党实现意识形态领域领导权的关键。对于自贸区的高校而言，更要坚决贯彻落实党委领导下的校长负责制，明确党管一切，学校的重要决定均应由学校党委负责，注重加强新时代中国特色社会主义理论的学习，警惕在高校中所可能出现的西方思潮的泛滥，防范意识形态领域风险的出现。同时，明确高校书记、校长等的具体工作职责，工作范围，更好更快的开展相关工作，形成工作合力。

2.创新组织形式，落实从严治党

加强从严治党，是实现高校党的基层组织建设的关键一环。在自贸区建设过程中，西方相关思潮的冲击会使得高校的学生党员更有可能出现思想上的波动，因此，需要通过严格落实从严治党的相关措施，加强高校学生的思想政治教育。而在新的时代背景下，依靠传统的组织方式已无法更好的应对目前所出现的问题，因此，在落实从严治党的同时，要注重方式方法的创新。

注重网络平台的应用。目前的大学生处在互联网+的时代，逐渐由信息被动的接受者，成为信息的传播者，拥有接收者和传播者的双重身份。在这种背景下，需要不断加强网络平台的建设，及时纾解由于自贸港建设过程中学生所遇到的思想波动问题，利用网络的传播以及学生的传播不断增强学生的组织认同感，加强思想政治教育的有效性。

注重实践育人的成效。在传统的“三会一课”、主题党日等的活动中，往往以传统的说教为主，这种教育方式对于学生而言往往流于形式，达不到相应的思想政治教育的效果，反而有可能使党员学生产生相关逆反心理，适得其反。因此，可以依托自贸区建设的大背景，积极开展相关的社会实践活动，走出课堂，在实践中领悟社会主义核心价值观的影响。

注重制度建设。从严治党的落实离不开严格的制度建设。完整且有效的制度体系，有助于各项党内活动的正常开展，实现党内教育的常态化。自贸区内的高校，更应该意识到制度建设的重要性，只有将从严治党的要求落到制度建设中，才能在组织生活严格按照要求加以执行，落实，突出基层党组织的政治功能，开展相关的思想政治教育教育，保障思想领域的坚定性，达到从严治党的效果。

3.加快自身学习，构建学习型党组织

随着国际环境的不断变化，在对外开放的过程中面临着新形势、新矛盾、新问题，党组织建设也面临着新形势、新任务，为更好地迎接各项挑战，要求党的基层组织能够不断加强自身的学习，建设学习党组织。通过不断的学习提高自身应对风险的能力，来应对可能出现的风险，加强自身的组织建设。对于自贸区内的高校而言，除面临一般高校所面临的问题外，还面临着来自自贸区建设各个方面的压力与问题，西方思潮的影响等，因此更需要通过自身的努力学习，尽快将自身建设成为学习型的党组织，才能不断提高防范风险的能力，更好地促进高校思想政治工作的开展，把握思想政治建设新高地。

（三）学生个体

对于自贸区内的学生党员而言，首先要先意识到随着自贸区的建设，自身可能面临的西方思潮所带来的影响，这种影响可能是潜移默化的，同时要客观认识自身的生理心理特征，正确应对自身价值观念上的变动，能够积极通过参加基层党组织的各项活动，纾解相关矛盾，在不断学习的过程中坚定自身的价值观念，坚定拥护党的领导，听党话，跟党走。

同时，要充分发挥党员的先锋模范作用，在平常生活中，多多关注由于自贸区的建设所可能导致的高校学生的思想波动，并及时与党组织反映，确保党组织与广大学生之间的联系，将党组织的辐射面扩展至更多的学生，更好的发挥党与群众之间的联系，使党的基层组织能更好地发挥党的战斗堡垒作用。