重大公共卫生事件下快递卫生防控对策研究

李 迅, 陈雨婷, 杨雪颖

(湖南理工学院 经济与管理学院, 湖南 岳阳 414006)

新冠肺炎疫情给全球经济和人民生活带来了巨大冲击.在此环境下, 居家隔离成为人们抗击疫情的首选.然而, 足不出户的生活意味着人们无法线下采购生活必备物资.我国电商和快递业的高速发展为居民提供了多种平台采购所需物资.据国家邮政局统计, 2020年一季度, 全国快递业务量累计完成125.3 亿件, 同比增长3.2%, 其中3月份增速20%以上, 增量达到11.2 亿件,日均业务量接近2 亿件[1].相较于普通居民, 快递从业人员人际接触更为频繁, 感染风险较大.国内外学者对于重大公共卫生事件下的防控管理机制研究主要集中在宏观层面的政府管控和应急系统等, 缺乏对现今疫情常态化情况下快递卫生防控系统性的对策研究.为保证快递行业安全正常运作, 最大程度地发挥快递业对疫情的后勤保障作用, 急需更加完善的管理对策为后续快递卫生防控提供理论依据和实践参考.

1 快递卫生防控风险点相关场景分析

1.1 快递仓库人员交叉感染

快递仓库工作环境人员密集, 频繁的人际接触将会导致感染人数及范围的进一步扩大.据报道, 美国电商巨头亚马逊在2020年第一季度就有近50个仓库出现了新冠患者.快递物流企业属于劳动密集型产业,人与人之间存在频繁的接触, 这使得快递仓库人员的卫生防控成为主要的风险点之一.

1.2 冷链产品

新冠病毒适宜低温潮湿、缺少阳光的环境[1], 因而处于低温环境的生鲜商品以及相关物品也可能成为新冠病毒潜伏的载体.2021年初的大连市疫情源头已经证实病毒来源是进口冷链产品.快递从业人员在运输冷链物品时极有可能与携带新冠病毒的进口冷链产品直接接触.冷链包裹与其他快递包裹相比温度要求更低, 病毒存活时间反而越长.因此冷链产品(特别是来自于疫情尚未解除国家的冷链产品)也是主要风险点之一.

1.3 短途快递外包装

香港大学研究团队发表的一项研究结果显示, 新冠病毒在硬纸板上可存活24 h[2].对于堆积叠放货物的分拣仓库而言[3], 新冠病毒存活时间可能更长, 分拣快递包裹的工作人员以及取件的客户仍然存在与病毒接触的风险.

1.4 快递取件地点

对于网购而言, 我国人口居住密度高的特点极大程度上节省了快递配送的人力物力.但人口居住密度高也意味着取件点的人员流动频繁, 特别是快递取件高峰期, 容易给病毒传播造成有利的条件.

2 当前快递卫生防控存在的问题

2.1 快递行业内部未引起重视

疫情期间, 国家邮政局印发的《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议(第六版)》、国家疾病预防控制局发布的《外卖配送和快递从业人员新冠肺炎疫情健康防护指南》及各省市相继发布的疫情防控工作方案等为快递公司建立其操作规范提供了参考和建议.顺丰速运、申通快递等快递企业也响应政府政策并结合自身情况制定了相应的操作规范, 通过实行日常登记、层层消毒、核酸检测、健康码检查等多种方式方法加强卫生防控以确保快递包裹的安全无毒配送.然而, 各公司的操作规范大多停留在指导阶层, 特别是在疫情中低风险地区并未形成完善的管理机制, 快递从业人员对此类规范缺乏重视.这可能导致部分网点工作人员存在侥幸心理, 造成消杀工作不到位等失职现象.因此, 快递行业应加强内部管理, 制定并实施相应的奖惩措施以确保操作规范的严格执行.

2.2 群众卫生防控意识薄弱

全国各行各业都应政府要求加强了宣传教育, 快递行业也不例外.各快递公司通过制定相关操作规范宣传疫情防控知识, 加强工作人员防控意识, 对于前来领取快递包裹的外来人员也贴出了相应的防控建议.但由于一些群众受教育程度较低, 新冠病毒也未传播至其周围环境, 且存在麻痹思想和侥幸心理,导致卫生防控措施执行不到位而存在感染风险.快递行业作为人流量大、人际接触频繁的行业对于群众卫生防控意识的宣传教育更应重视和加强.

2.3 部分快递公司卫生防控手段单一

各大快递公司在疫情期间都相继制定了具有针对性的卫生防控操作规范, 但在卫生防控手段和力度上各公司存在明显差异.部分快递公司在卫生防控上还停留在表层阶段, 采用单一的戴口罩、酒精消毒、量体温等防控手段, 并未使用专业的消杀设备进行深层次消毒, 可能仍存在遗留病毒.多家快递公司提供“无接触配送”服务, 但由于快递行业“最后一公里”配送本身的不完善导致只有少部分公司可以通过自提柜实现真正意义上的“无接触配送”, 大部分公司的配送只能做到在指定地点配送, 但实际操作中由于场地限制, 快递员仍有与客户近距离接触的可能.对于防控手段, 各快递公司不应停留在表层, 应该采取多种卫生防控手段, 保证工作环境及配送过程中安全无病毒.

3 重大公共卫生事件下的快递卫生防控对策分析

3.1 加强疫情防控意识及知识宣传

快递行业人流量大, 接触范围广, 快递卫生防控应紧跟政府步伐, 加强快递物流人员的防控意识已刻不容缓.不仅要做好消毒工作, 戴好专业的防护口罩, 各类消毒用品放在安全、阴凉、通风处分类单独储存, 更为重要的是快递配送要拒绝所谓的“伪”无接触配送.快递公司可举办必要的定期培训, 使快递工作人员能清楚地了解疫情防控的重要性, 提高防控意识, 同时公司在整体疫情防控方面也应出台相关的文件加以规范, 只有将新冠疫情防控应急科普工作放在突出位置, 快递卫生防控的效果才能得以体现.

3.2 快递企业加强完善防控操作规范

在强调落实疫情防控企业主体责任的同时, 快递企业要严格执行疫情防控规定, 健全防控工作责任制和管理制度.加强防疫保障, 保持疫情防控工作机制持续运作, 认真执行人员管控、健康监测、场所消杀等措施, 为从业人员配备专业口罩等必要防护用品等.对于“无接触配送”, 快递企业要加强管控, 拒绝喊口号, 做到真正意义上的卫生防控.

3.3 健全法律法规, 统一指挥决策

为应对突发的新冠肺炎疫情, 我国启动了中央人民政府层面的多部委协调工作机制平台, 即国务院联防联控机制[4].针对快递行业的卫生防控, 国家邮政局、国家卫生健康委员会及中国快递协会也可以通过组建行业联防联控体系, 制定相应的措施, 建立自上而下、职责明晰、科学有效的防控机制, 以应对疫情常态化的、现在及未来可能发生的突发重大公共卫生事件等[5].通过具有行业针对性的联防联控机制, 统一指挥决策, 保障快递行业在面对各种突发公共卫生事件时能够迅速高效地应对, 维持行业安全运作[6].

3.4 政府推行相应的奖惩制度

2020年3月, 国家邮政局出台一些具体措施, 积极推动邮件快件智能末端设施, 鼓励支持各方面力量加大智能末端服务设施建设的力度, 加快补齐邮政快递基础设施的短板[6].对积极推动邮件快件智能末端设施建设的公司, 政府可给予相应的财政补贴, 例如税收补贴等.财政补贴将有助于完善邮政快递基础设施, 推动整个快递行业末端设施智能化的发展, 解决快递行业“最后一公里”的配送问题, 有利于保障快递行业在面对突发公共卫生事件时能进行安全有效的物流配送服务.各快递公司虽发布了针对疫情卫生防控的相关操作规范, 但由于监督管理不严, 可能存在消杀不彻底、管理松懈等问题.针对此类问题, 政府可以推行相应的奖惩机制, 对严格执行疫情卫生防控的快递公司进行表彰; 对于执行不力, 怠于执行的公司进行警告, 情节严重可处以罚款等, 从而规范快递行业卫生防控行为, 促进快递卫生防控操作规范不断完善.政府通过推行相应的政策制度, 能有效增强快递行业应对突发公共卫生事件的防控能力.

4 结束语

本文针对快递卫生防控中存在的行业内部未引起重视、群众防控意识薄弱、部分快递公司卫生防控手段单一等问题, 从加强疫情防控意识及知识宣传、加强完善快递企业防控操作规范、健全法律法规、统一指挥决策等方面提出相应的对策, 为快递行业开展卫生防控管理提供参考.