农村地区学前教育资源配置的现状及对策研究——以陕西西安某农村地区为例

赵梓涵

受多种因素影响，我国农村地区的教育发展水平远低于城市，特别是在资源配置方面存在很多问题亟须解决。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，教育质量的高低，又在很大程度上制约着农村地区经济、文化的长远发展。因此，对农村学前教育资源配置问题进行研究并提出相应的对策，对于提高农村学前教育质量，稳定农村地区经济发展，促进教育公平，具有重要意义。

一、农村幼儿园教育资源配置的现状

（一）教师专业化程度不高

陕西地处西部，农村地区相对偏僻落后，难以聘请到高学历的学前教育专业教师，且多数幼儿园教师都是中专学历，真正有大专文凭的教师只占少数，持教师资格证上岗的教师人数比例不足，专业水平参差不齐是普遍现象。幼儿园内有很大一部分保育员没有取得保育员职业资格证，很多人在能力上还不足以完成该岗位相关工作。总体而言，农村幼儿园的师资力量相较于城市幼儿园较为薄弱，这不仅影响着农村幼儿园教育质量的提升，也影响着幼儿的长远发展。

（二）教师数量不足、流动频繁

就目前农村幼儿园的状况来看，还难以满足“一班一师”的要求。由于社会地位、经济待遇、工作环境等问题，农村幼儿园很难招聘到学前教育专业教师，教师数量增长速度极其缓慢，这一问题成为幼儿园健康发展的一大瓶颈。此外，城镇居民与农村居民对学前教育的认知存在一定偏差，学前教育教师的职业认同感不强，优秀教师并不愿意到农村幼儿园任教。农村幼儿园的入职门槛相对较低，很多刚毕业的学前教育学生都会以农村幼儿园作为积攒经验的实习之地，但由于福利待遇差、工作环境不如意等因素，这一部分教师不愿意长时间为农村幼儿园服务，导致农村幼儿园教师的流动性大，离职率高。

（三）政府对幼儿园的财政投入不足

在幼儿园的经费投入方面，在陕西地区，虽然出台了创办普惠性幼儿园的支持政策，但实际上要完全落实还有一定难度。其中，比较典型的问题就是，由于财政投入上的监管以及调控的不均衡，导致政府对农村幼儿园的财政投入比例较低，不少学前教育财政投入都向城镇幼儿园倾斜，这使得农村幼儿园获得政府财政投入的机会大大缩减，严重影响到幼儿园的办园质量，制约着农村学前教育的发展进程。

（四）物力资源配置不足

最近几年，陕西地区的学前教育物力资源配备虽然有一定的保障，但是从各个方面看，农村幼儿园的物力资源配置依然存在一定的不足。其中，幼儿的活动空间相对较小是普遍问题，活动的功能区划分也不全面。此外，幼儿园的游戏设施、美工活动设施、科学启蒙相关设施以及图书等相关教学材料不足，阻碍了幼儿园各项功能的完善。

二、优化农村幼儿园教育资源配置的建议与对策

（一）加强区域经济协调发展，提高农村经济发展水平

由于农村与城市的地理条件差异较大，缩小农村与城市学前教育资源配置之间的差距，必须先解决农村经济发展的问题。具体来说，可以大力发展农副产品产业，提高农村地区人均收入水平；政府应进一步改善农村地区的交通条件，并结合当地名胜古迹资源尝试发展旅游产业，促进第三产业的就业，拓宽农民收入渠道。在农村经济发展水平得到一定程度的提升之后，农村幼儿园的相关财政投入也会相应提高，幼儿园的资源配置难题也更容易解决。

在市场经济环境下，物质待遇是职业发展的重要基础，因此，在财政拨款时应适当向幼儿园教师倾斜，提高幼儿园教师的综合待遇。例如，将教师的工资与学前教育相关的专业资格水平挂钩，分阶段提高教师工资。同时，在住房保障、节日慰问金等方面适当倾斜，进一步提升幼儿园教师的地位和职业认同感。在精神奖励方面，要多开展幼儿园教师教学评价活动，在评优评先上多倾斜，激发幼儿园教师对本职工作的责任感和热爱之情，让优秀的教师留下来、扎住根。

（二）明确政府职责，推进农村幼儿园建设，增加幼儿园物力投入

国家要求各地政府通过多种途径加大对学前教育的投入力度，教育的总经费要向学前教育阶段倾斜，要制定优惠政策推进普惠办园和乡镇幼儿园的建设力度，提高公办幼儿园的办园质量，要落实贫困地区学前教育的发展任务，以保证教育资源的均衡发展。在学前教育中，基础设施建设至关重要，地方政府应大力建设农村幼儿园，促进儿童身心发展，创造条件实现教育均衡发展。各级政府和有关教育部门要关心农村幼儿园发展，积极投入教育资源，引进人力物力，合理、科学协调农村幼儿园布局。因此，要对那些办园规模大、教学质量高、设施配套齐全的农村幼儿园进行适当奖励，以促进农村幼儿园的良性、健康发展。政府要针对农村幼儿园的实际发展状况，对部分教学质量好、幼儿人数较多，但物力资源不足的幼儿园，加大物力资源投入，确保幼儿能够有足够的活动空间，确保幼儿园能够配备足够的活动器材，以此保障幼儿园教育教学活动的正常开展。

（三）加强幼儿园保教队伍建设，确保幼儿园教育质量

师资投入是保障农村幼儿园办学质量的关键所在，首先政府要针对当地幼儿园的实际需求，通过提高保育员的薪资待遇、改善幼儿园环境等方式吸引专业保育员投身学前教育事业。其次，需要加强对保育员相关知识的培训，明确教师自身职责，帮助保育员密切配合教师，保质保量地完成幼儿园的相关保教任务。最后，要针对农村幼儿园的师资现状，制定相应的评价监督机制，以此提高农村地区幼儿园的保育质量。针对当前幼儿园教育师资短缺的问题，各级教育部门应优化幼儿园教师培训体系，建立多渠道的幼儿园教师补充制度；同时，要合理规划幼儿园教师职业发展路径，形成科学的幼儿园教师发展机制，提升幼儿园教师职业发展的能力。

对于幼儿园教师的准入制度，也需要严格执行。政府可以组织统一的教师公招考试，只有符合要求的毕业生方能予以聘用。对于工作多年却没有编制的老教师，幼儿园要鼓励他们积极参加当地的教师公招考试。对于因为中小学调整布局后富余的中小学教师，可以通过专业的学前教育培训，将其重新纳入农村幼儿园教师队伍。当然，还需要适当地提高教师薪酬标准，增加农村幼儿园教师队伍的稳定性。

总之，农村幼儿园资源配置不足的问题由来已久，要想真正解决其在师资数量不足、教师专业化程度不高、财政投入有限等各方面问题，还需要社会各界的广泛支持及共同努力。就具体的实践对策而言，建议建立以政府为主导、幼儿园全力配合、社会各界大力支持的模式来改善农村学前教育资源配置不足的问题，做到对症下药、精准施策，从而不断抬高农村学前教育质量的基础台阶，促进农村地区优质教育资源供给，实现城乡间教育公平及均衡发展，并最终支撑农村经济、文化的快速发展。