美丽乡村背景下田园式休闲养老模式研究

孙 甲

（江苏财会职业学院，江苏 连云港 222000）

1 田园式养老的主要优势

随着小政府大社会的发展，老年人的服务需求日益多元化及个性化，服务内容从以物质、生活照料为主，向包含精神文化等综合需求转移，传统的机构养老方式和家庭养老方式已远远不能满足当今养老服务的形势，应对白发浪潮的严峻形势显得捉襟见肘，养老服务也必然从单一主体向多元化主体转变，在美丽乡村背景下，开发田园式休闲养老，提供高质量的为老服务，可以有效减轻了政府养老服务的负担，也可以更好地为老年人服务。

1.1 田园式养老服务可以有效利用社会资源

作为田园式养老服务的提供主体——养老服务组织，一方面通过承接政府的社会服务项使自身得到长足的发展，随着政府的支持，许多养老组织参与田园式养老服务，政府部门也设立了许多孵化基地，通过微公益创投、公益创投运用小微项目及财政补贴来扶持养老服务组织，养老服务组织通过整合农村房舍、农田、农场等资源，打造休闲、娱乐、养老、康复集一体的田园式休闲养老模式，可以使乡村资源利用最大化，更好地为老年人服务。

1.2 专业的团队运作有利于提高养老服务水平

在传统养老服务过程中，除了床位、场所、人力受限以外，最大的问题还是不知如何提供专业的服务，通过田园式养老服务项目的开发，吸引一批专业养老服务组织介入，他们无论是从专业理论、方法和实施过程上都具有丰富的经验，充分利用乡土资源，一方面，能提供高质量、专业化的服养老服务，创造良好的社会效益；另一方面，通过老年人切身感受，发挥老人主观能动性，互助互利，能够迅速提升养老组织的整体服务能力。

1.3 田园式养老使老年养老服务内容更丰富

养老服务组织提供老年人家庭照顾、健康咨询、精神慰藉、文化娱乐活动等方面的服务，使老年人生活得到改善，多元化需求得到满足。田园式养老机构通过深入老年人群体，深入调研老年人的需求，使老年人服务更有针对性，更有时效性。随着物质生活水平的提高，老年人的需求从传统的生活保障向精神生活、文化娱乐等多方面转变，从传统养老到有尊严的养老进行转变，田园式养老有效利用乡村资源可以将服务细分，根据老年人的个性化需求，为老年人提供切实满足自己需求的服务，可享受到的服务内容既丰富又有个性化。

1.4 田园式养老模式能够更好地为老年人接受

田园式养老服务可以充分利用现有政策，在微观层面为老年人提供多样化的服务，缩小与老年人的距离感，增进与老年人的感情，养老组织聘请专业的养老护理员、医生、护士、社工等，提供专业化的服务，秉承尊重、平等、热情、以人为本等价值理念，将每个老年都看作亲人，为老年人构建美好家园，急老人之所急，想向老人之所想，所提供的服务，更容易被服务对象所接受，取得良好的养老服务效果。

2 现阶段田园式养老的主要问题表现

2.1 田园式休闲养老服务经验不足

田园式养老目前还处于探索阶段，养老服务组织与老年人群体也在相互试探，是否能受到推崇还需要用时间来证实。如何进行田园化改造，乡村养老区域如何规划，老年人的需求与医疗、保健、康复、娱乐、心理辅导等服务如何匹配，人员管理及设施维护、环境创造等方面如何实施，养老服务组织都在摸索中前进，政府虽然提供政策支持，但指导性意见不足，仍然是借鉴机构养老的经验，构建田园式养老模式，还有很长的路要走。

2.2 老年人家庭接受程度不足

大多数家庭对田园式养老了解不足，目前田园养老也处于初级阶段，主要的服务内容还是集中在生活照料上，使得老年人的家庭成员对田园养老的接受程度不足，目前田园养老除了部分经济条件高的家庭外，绝大多数的家庭在对田园式养老还在观望，有的家庭本身生活成本就高，尤其是“4-2-1”家庭的经济负担很重，年轻人没有足够的能力赡养老年人，更可能是老年人拿出自己的退休金补贴自己的子女，甚至是孙子女。许多农村老年人本身并没有购买养老保险也没有退休金，虽然年老体弱但还在从事体力劳动，田园式养老模式会超出一些家庭的消费能力。

2.3 老年人养老意识不足

许多老年人尤其是农村老年人缺少养老意识，养老需求仍然还局限在物质生活层面，传统的家庭养老模式根深蒂固，养老主要依靠子女，对养老服务组织信任不足，尤其对于农村养老，以往过多依赖政府，我们习惯于政府自上而下对百姓进行帮扶，养老常常被一些人看成是“施惠”，政府应更多将养老看成反哺，是执政为民和服务于民的具体体现。但只有老年人形成“养老服务”意识，有需求发掘，才能改变农村养老的单一性和无效性，对于特殊老人，如失去自理能力的空巢老人老有所养和幸福安度晚年，如何让服务到家、到人、到位、入心，养老服务如何被老年人所接受，还有很长的路要走，只有真正接受养老服务才能具有养老意识，才能让社会组织的服务显得有意义。

2.4 养老服务组织资金能力有限

一方面，养老服务组织的服务能力确实有限，政府部门对服务项目的社会效益信心不足，不愿意投入大量资金补助；另一方面，养老组织自身资金来源不足，基金会、群团组织、企业等投入养老服务不足，老年人本身购买力有限，养老服务组织无法在短期内创造可观的经济效益，成为田园式养老模式发展的一大制约，社会组织提供服务、企业作为购买主体进行双向选择，就现阶段而言，企业参与养老服务的动力不足、热情不高，主要依靠政府财政资金，养老服务资金的依赖政府性过高，前期投入巨大，业务性收费的造血能力和输血渠道不足，许多养老组织无法提供巨大的资金投入。

2.5 田园式养老服务水平有待提高

我国的养老服务依然处于稚嫩阶段，目前，承接养老服务的社会组织成立时间都较短，都面临着资金短缺、人员流动大、专业背景复杂、职业认同感低等问题，田园式养老模式该以如何构建，走什么样的道路发展，是社会共同探索的问题。养老服务在我国发展较快，但专业人才入口率极低，由于养老服务组织本身的稳定性差，收入待遇不高，许多毕业生不愿意从事养老服务，且部分养老服务组织目的不纯，片面追求政府补贴，不以服务本身为目的，在开发田园式养老服务上破坏行业形象。养老服务是一个双向互动过程。一方面，个人、家庭、社会组织为老人提供特色的服务，使之老有所养；另一方面，也要鼓励全社会特别是被赡养的老人形成主动养老氛围，通过田园式养老模式，让被养老年人成为有用之人，做力所能及的事情，形成养老合力。

3 美丽乡村背景下促进田园式休闲养老的主要措施

3.1 充分整合资源，实现乡村优势资源配置

充分利用乡村土地、宅基地等资源，链接政府、社会组织、企业等组织资源，加强养老服务资源的整合和利用，打造多层次养老服务体系，提供多样化养老服务产品，建立普惠的田园式养老模式，合理规划乡村布局，优化田园资源，充分利用土地、江河、山川等资源，优化养老环境，营造美丽乡村田园养老环境。

3.2 提高养老服务人员素质能力水平

传统的养老服务还停留在物质层面，主要是衣食住行需求的满足，精神方面很难得到满足。现代养老服务需求越来越多样化，这就提出一个更高要求，除需要更多高水平志愿者，还要有经过业务培训的专业服务人员，更要有在知识、文化、心理等方面训练有素的高质量人才，在服务质量上下功夫，医疗照护与休闲娱乐相结合，提高服务人员服务能力水平。田园化养老是优化农村养老资源的新型养老模式，随着老龄化和养老体系的形成，复合养老综合体变得愈加重要，也提出更高的要求和目标，对突破目前养老困境有着重大意义。

3.3 集合专业力量，三社联动促进田园式养老

美丽乡村背景下，促进社区、社工及养老服务机构的有机结合，将养老服务与专业结合，更切合社会需求，共享乡村资源，形成社区与社区的结合，社区与政府的结合，社区与社工的结合，社区与社会服务机构的结合，打造三社联动，建设田园式乡村养老服务机构，为老年人提供全方位的服务，集乡村旅游、休闲娱乐，生活照料、精神慰藉、心理疏导、临终关怀于一体。社工、专业社会组织运用个案社会工作方法，小组工作方法、社区工作方法为帮助老年人实现增能，增强自主互助意识，构建社会支持网络。

3.4 政策引导下促进养老观念的转变

政府关于养老的政策主要体现在物质照料和精神慰藉上，以田园为主体的休闲养老方式比较少，政策有时候缺乏连贯性，尤其是农村地区，并未主动出击，制定适合乡村特点的养老政策，甚至养老问题根本不在其工作范围和考虑之内。部分老年人主体意识的匮乏，认为养老就是等靠要，形成一种被动式受照顾状态。通过政策支持，促进老年人及其家人转变观念，促使个人、家庭、社会为老年人特别是没有劳动能力者提供帮助，使之老有所养，鼓励社会力量介入田园式养老服务，通过合理的制度安排，使老人能够享有休闲娱乐服务，从而体面的养老。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体立足新时代、新形势、新任务，提出了建设美丽乡村的目标，把美丽乡村建设摆到重要位置，直到党的十九大提出乡村振兴战略之后，美丽乡村建设的内涵进一步丰富。美丽乡村建设包含了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以、生活富裕等五个方面。美丽乡村建设是一个系统工程，需要各方面、全方位建设。在美丽乡村背景下，构建田园式休闲养老模式，是乡村振兴背景下，养老方式的创新，随着人民经济水平的不断提高，医疗水平的不断提升，国民人均寿命的增加，社会面临着老龄化的现状，田园化休闲养老能够适应社会的变化，满足多样化养老需求，为老年人提供更加科学、高效、便利、个性化、多样化的服务，为老年人的老年生活带来一阵春风，使老年人能够得高质量养老服务，真正做到老有所依、老有所乐。