高校教育行政管理中执行力的构建

钱潇吟

（南通科技职业学院，江苏南通 226000）

行政中心执行力的构建是指行政中心部门在制定好高校发展目标以后，选取适合的教职员工，采取科学的管理策略确保既定目标得以实现，执行力这一理念最早应用到企业管理中，近年来逐渐引入到高校行政管理中，是高等院校确保教学质量和自身竞争力的重要执行手段，但是我国高等院校的行政中心执行力并不乐观，甚至在一些院校执行力严重阻碍了高等院校可持续发展，深化改革和科学发展也处于瓶颈期，因此提升高等院校行政管理执行力是相关单位迫切需要重视的问题，要让行政中心的方针得到落实，提高执行效率，推动高校深化改革和科学发展，提高自身竞争力，不断为社会输送优质人才。

一、高等院校行政管理中执行力构建的必要性

（一）推动高等教育发展

培养高素质人才和发展科学技术是高等院校的重要使命，社会的进步与科学的发展离不开高等院校，其中，行政管理机构更是高校管理的中枢机构，需要根据上级指示和发展战略起草年度工作计划、牵头或协助学校的规划研究等工作，集多种工作于一身，不仅仅是一项基础的管理工作，还是一项服务工作，既影响着学校的专业素质培养，也熏陶着人文素质，行政管理执行力决定着行政管理过程中相关工作的结合方式，而结合方式则影响着教学工作的效率，这些都关系到高等教育的发展布局、培养对象、高等教育的最终目的实现。

近年来我国高等教育已经渐渐由精英化转为普遍化，每年接受高等教育的人数不断增加，相关高校校园规模更是进一步扩大，行政管理工作更加复杂化，使得相关高校行政管理工作面临着更大困难，招收学生来源复杂，教育设施和相关资源跟不上招生人数的激增，这些矛盾在一定程度上都影响着高校的发展进步。提高行政管理执行力，使高校行政管理工作井井有条，使管理工作能及时落实到各二级学院，是推动高等教育发展的必然要求。

（二）提高高等院校工作效能

提升执行能力是工作的内在动力，只有在执行力高度运转的情况下，高校新的理念和制度才能正常地推行，管理方案和管理措施才能真正地得以落实，提高执行力是高校提升行政效能的突破口。高校不断推进行政效能建设，行政工作整体水平也在不断提高，但是有时候还会出现以下问题，比如领导的决策在下属执行的过程中，会出现这样那样的偏差，行政管理工作之间存在着“摩擦力”，总是不能按质按量地完成工作，导致决策力的完成质量有待提高。还有就是有的决策本来很科学很先进，但是由于执行力低的原因，在执行的过程中，出现一些拖延推诿等现象，各环节任务调度不清晰明朗，新的理念和方案不能及时地完成落实，面对以上的问题，高校领导要加强本校执行力的管理，提高学校务工人员的执行力，明确管理环节各机构任务，高效高质地执行相关措施，只有提高行政管理执行力，才能更好地开展高等教育，提高教学质量以及自身影响力。

（三）促进高校实现战略目标

高校要高效地按时按质实现其战略目标，除了有好的决策之外还要有优秀的执行力。如果一个高校只是不停地提出战略决策，没有考虑行政管理中的执行能力，那再好的高校发展战略决策都是“一纸空话”，再好的战略目标，不落实到行动上，没有起到战略决策的真实目的，都是空谈，这二者是辩证统一的关系，缺一不可。在目前，高校的发展速度不断地加快，教学设施、办学规模不断增加，在校学生人数不断增加，高校为了保持可持续发展和办学质量的不断提高，除了相关领导要抓住发展机遇，根据自身情况科学制定方针政策，还需要行政管理机构具有很强的执行力，并不是每一个方针政策都适合学校的发展，只有在去执行的过程中，才能发现方针决策的不足，才能不断地改进和不断地学习，促进相关高校实现战略目标。当高校执行能力增强的情况下，高校才能不断地制定新的政策和不断地发展，让新的政策制度及时地落实到各级学院，推动高校深化改革与科学发展，最终实现战略发展目标。

二、高等院校行政中心执行力的现状

（一）制度环境匮乏，缺乏实效性

当前我国高等院校虽然非常注重行政管理工作，但是高校的制度环境却并非乐观，首先行政管理的相关制度和方针政策制定得都很好，其中有些也是推动高校发展的优良制度，但是由于当前高校学生群体庞大，行政领导下达的任务到基层管理人员的过程中出现了一些问题，层层下达后基层人员可能并未理解到这项政策的真实目的和行动措施，理解的偏差导致了基层管理人员行动的方向有所差异，甚至有可能是“背道而驰”，甚至有的时候由于行政领导与基层管理人员之间的信息差，上一个文件还没有落实到基层就又出现了新的文件，由于时间的推移，就会对高等院校其他工作造成影响，无法发挥上级方针政策的意义，降低行政管理工作的效率。

（二）行政中心机构臃肿，缺乏责任意识

高校行政机构与政府机构在某些制度上是类似的，高校行政机构也经常会出现机构冗杂现象，导致在执行上级方针政策时任务分配不明朗，相互推诿，执行力低下，严重影响了相关制度的落实，虽然相关高校进行了多次精简，但是仍然无法打破行政管理机构臃肿的局面。高校行政机构常出现机构交叉或是重叠局面，在近几年一些高校合并之后，这种局面更加严重。原先行政机构管理人员与本校行政机构管理人员之间智能划分混乱，一些行政管理机构臃肿，职务重叠、权责不明，人员的增多，使得高校内部的定编定岗制度对此缺乏有效的约束，不仅造成了资源的浪费，也降低了行政效率。

由于相关高等院校的行政管理人员一般由教职工担任，对行政管理工作并没有一个清晰的认识，认为自己的工作只是简单地处理一下公文、服务接待或是做一些杂物等，没有对自己的工作合理定义，对自身素质问题并不是很关心，缺乏责任意识，这也是高校行政管理机构执行力低下的一个原因，但是随着科学技术的不断发展，时代对高等院校的要求也越来越高，对高校行政管理人员来说更是一种挑战。面对激烈的市场竞争，行政人员仍墨守成规，预示着其必将会被社会所淘汰。根据相关调查表明，我国高校行政管理人员有相当一部分是未经历专门培训的，所学专业也与行政管理联系甚少，专业素养不足、缺乏现代化管理知识，无法胜任现代化行政管理工作。

（三）管理模式较为滞后

受传统思想文化的影响，一些行政领导还存在着官本位的思想，认为行政管理只需要用权利去命令基层执行人员就行，而不是靠行政制度与规范去完成行政管理工作，行政管理工作缺乏责任机制，没有明确的监督体系，使行政管理机构执行力低下。其次，由于一些行政领导官本位的思想，与基层行政管理实施人员存在交流误差，没有对管理工作形成明确的认知，还有一些高等院校行政管理领导同时担任着科研工作，双重责任下，将其精力主要放在科研工作上，不能潜下心去管理，新的管理制度不能及时与基层人员严格执行，这也导致了执行力低下的局面。

三、如何提升高等院校行政管理中的执行力

（一）建立健全管理模式

上文已经对高等院校行政管理现状进行讨论，针对当前情况，相关高校应采取提高行政管理机构执行力的措施，而加强高校行政管理机构执行力首要任务就是要建立健全行政管理机制，应在当前阶段高校采用的行政管理方式上提高其专业管理水平，健全行政管理模式，学习优秀高校管理策略，高效提升高效行政管理能力，全面提高教育水平。在此我有几点建议，首先高等院校行政管理机构应裁减管理人员，对行政管理机构优化创新，让行政管理工作“轻装上阵”，把不必要的人员裁掉，重新划分行政管理工作职能体系，明确各管理人员职能，在行政决策人员推出新的方案和政策后能够迅速各司其职，确保执行力的提高。其次，要加强行政管理机构决策人员与基层管理人员的交流沟通，定时组织人员开会，由行政领导为基层管理人员解析新方案的具体措施和新方案需要注意的细节问题，在基层管理人员明晰之后再去行动实施，并汇报实施成果。确保层层下传过程中不出现信息偏差。最后在管理方案发布一段时间之后，还要组织行政管理人员开会交流，由基层管理人员指出在实施过程中遇到的问题，之后大家讨论交流，及时纠正错误，确保行政决策的合理性和有效性。管理模式的科学构建可以高效运转管理工作，基层管理人员执行过程中也能各司其职，使行政管理机构执行力全面提升。

（二）引进专业管理人才，加强管理人员培训

上文已经指出，一部分相关高校行政管理人员并没有接受过专业培训，没有对自己的工作有清晰的定位，一定程度上也导致了行政管理机构执行力低下的情况。因此，高等院校应招聘高素质的专业人才，以人为本，提升行政管理机构相关工作人员的专业素养水平，确保行政管理人员能在专业领域发光发热，有效提升行政管理机构执行力。

具体措施为下，首先高等院校可以组织行政管理人员参加培训学习，学习优秀管理方案和措施，跟紧时代的发展进步，确保行政管理措施合理有效。其次应加强对高校行政管理人员的职业素养培训，提高相关人员团队协作意识和自身责任意识，使他们树立正确的职业价值观和责任感，在实施行政管理工作中有着责任意识，去主动对行政方案查缺补漏，提高行政管理工作执行力。最后，相关高等院校应建立健全完善的人才招聘体系，吸引更多专业管理人才，在招聘过程中，可以先让求职者提出对本校当前行政管理工作的看法，指出其中的不足之处以及改正措施，之后高校可为其提供为期一月的实践机会，观察其是否适合行政管理工作，确保管理人员都具有专业素养，从而有效提升行政管理机构执行力。

（三）实行人性化管理，构建民主公正管理氛围

高等教育的发展越来越受到社会各界的关注，其既是高等院校的发展契机，也是对高等院校行政管理的新要求，需要加强管理与服务水平，从而更好地应对时代发展的要求。因此为了实现学生的自我发展和推动高校的发展进步，高校应采取人性化行政管理工作，营造民主公正的管理氛围，提高行政管理基层管理人员执行力，民主公正的氛围可以营造良好的执行力环境，促使基层行政管理人员树立正确的职业观、价值观，从而用观念去约束自身行为。此外良好民主的管理环境可以构建和谐的人际关系，在行政管理领导发布新的管理方案后团结协作，确保新方案的有效落实和有效性，因此对构建公平公正的管理氛围我有以下几点方案，以供相关人员参考。首先相关高等院校在进行招聘环节就要构建科学的选人机制，坚持公平公正、客观科学的基本原则，打破传统人情禁锢，做到人岗匹配，在求职者试用期结束后采取打分制，让行政管理机构其他教职人员对其试用期内的表现进行评价，让大家心服口服，使个人所学知识与职能结合起来，为推动高校发展做好人才把关。其次，相关高校要重视起人才调岗制度，如果行政管理人员对工作岗位做得不好或者执行力低下，应及时对其进行调岗，确保管理方案能高效执行，让每一个行政管理岗位都发挥其作用，从根本上提高执行力。

民主公正的管理氛围也是提高高校行政管理人员执行力的重要措施，民主公正的工作氛围可以在管理过程中事半功倍，在行政管理机构推行新的管理方案时要与基层管理人员进行开会探讨，集思广益，引导行政管理人员积极创新，探索出顺应时代要求，适合学校发展的最终方案。在管理方案实施过程中，也要及时采纳基层管理人员的意见，重视管理过程中遇到的所有问题，在充分认识的基础上及时改正具体方案。最后高校行政管理机构需要监督机构，增强行政管理人员的责任意识，积极主动，更好地服务，从而提高行政管理执行力。

四、结束语

综上所述，行政管理执行力的高低对高等院校的工作开展具有重要意义，只有提高管理人员的工作执行力才能从根本上提高行政管理水平，高校应加强对行政管理工作的重视，根据自身的特点制定科学的行政管理制度，从而去提升工作执行力，进而提升行政管理水平。