培植戈壁设施蔬菜产业集群 助力乡村振兴——以甘肃省酒泉市肃州区为例

王槐霞 毛德新

（1.甘肃省酒泉市肃州区银达镇人民政府，甘肃 酒泉 735000；2.甘肃省酒泉戈壁生态农业研究院，甘肃 酒泉 735000；3.甘肃省酒泉市肃州区蔬菜技术服务中心，甘肃 酒泉 735000）

甘肃省酒泉市肃州区充分发挥国家级现代农业示范区的引领作用，围绕打造粤港澳蔬菜供应基地，统筹蔬菜品种、种植区域规划布局，推进高标准戈壁设施蔬菜和露地标准化蔬菜生产，立足优势品种和产业基础，继续扩面积、优布局、提品质、增效益，形成了以设施蔬菜、加工外销蔬菜、高原夏菜和复种秋菜为主的四大蔬菜产业化生产格局。

1 总体布局

1.1 建设思路

贯彻落实乡村振兴战略，以甘肃省现代丝路寒旱农业和十大绿色生态产业为发展导向，立足自然资源禀赋和设施蔬菜产业发展良好基础，按照全产业链开发、全价值链提升的要求，加快推进设施蔬菜产业转型升级，聚焦主导产业、打造产业集群、集聚现代要素、遵循绿色发展、带动农民增收，着力破解产业融合和利益链结机制难题，最终实现产业集群发展的目标。

1.2 规划布局

1.2.1 建设蔬菜生产基地，构建标准化体系

肃州区紧扣“戈壁蔬菜”金字招牌，充分发挥技术集成、产业融合、绿色发展、核心辐射等主体功能，构建“一区四园六基地”的生产格局，加快蔬菜产业集群建设步伐。

1.2.2 延伸蔬菜产业链条，构建循环利用体系

加快东洞戈壁生态农业产业园甘肃祁连山药业股份有限公司畜禽粪便、秸秆、尾菜等农业废弃物处理和有机肥生产线的建设工作；通过种植户将产生的尾菜就近拉运至有机肥厂兑换有机肥的方式，减少环境污染，实现废弃物循环利用。

1.2.3 搭建蔬菜交易平台，构建商贸物流体系

以东汇冷链物流交易市场为重点，扩大广州、上海、南京、杭州、成都等城市档口；依托酒泉盛天农业发展有限公司建设线上、线下、直营店、出口销售项目，预计蔬菜年销售量达到5 000 t；打通霍尔果斯口岸出口通道，预计年出口番茄和甜椒产品2 000 t，提升戈壁农产品集群发展竞争力。

1.2.4 建立示范基地，构建科技支撑体系

在东洞、总寨、银达、西洞4个戈壁农业产业园和下河清戈壁拱棚品质西瓜生产基地、上坝高原夏菜生产基地，引进番茄、甜椒（为主），戈壁沙漠西甜瓜和高原夏菜（为补充）等蔬菜新品种。依托酒泉戈壁生态农业研究院，开展戈壁日光温室建造、基质配方研究、栽培模式创新、水肥高效利用、病虫害绿色防控、轻简化管理和戈壁西甜瓜有机基质穴栽方面的试验示范，筛选适宜当地的优良蔬菜品种和先进实用技术并进行推广。

1.2.5 突出品牌建设，构建公共服务体系

支持戈壁农产品进行“三品一标”认证，目标认证国家级绿色食品20个，培育“甘味”农产品1～2个；建立质量全程溯源机制，实现生产全流程可查询。

2 实施管理

2.1 加强组织领导，强化责任落实

甘肃省农业农村厅下达《2021年设施蔬菜产业集群项目实施方案通知》后，肃州区政府专门成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，区农业农村局、区财政局等相关部门和有关乡镇主要领导、项目实施单位为成员的项目实施工作领导小组。项目实施工作领导小组全面负责产业集群项目各项工作的组织和开展，健全工作协调机制，明确目标任务和责任分工，强化责任落实。区农业农村局牵头，组织项目涉及乡镇、蔬菜中心、园区办等单位，制定了细化实施方案，并由肃州区政府将《肃州区设施蔬菜产业集群项目实施方案》印发至各相关单位，层层分解落实工作任务；同时成立了项目实施技术指导小组，负责制定项目技术方案、指导项目任务落实、开展试验示范和技术推广培训等工作，及时做好组织协调、动态管理和监督检查，确保工作任务落实和特色产业集群落地。

2.2 健全制度体系，强化项目管理

建立健全了工作协调调度、资金管理、考核评价等制度体系，项目实施领导小组定期对产业集群建设情况及每个子项目进行督促检查，按要求向甘肃省农业农村厅上报项目进度。项目实施技术指导小组负责项目实施各环节技术指导和督促落实，不定期实地督导重点任务推进情况。项目承担单位——区蔬菜中心与每个项目实施单位签订建设协议，明确建设内容、目标任务和时限要求，抓好建设进度跟踪。

2.3 拓宽融资渠道，严格资金管理

积极建立政府、企业、群众多层次、多元化的投入机制，增加建设资金总量，重点支持戈壁基地建设、蔬菜生产提质增效、重点园区打造、科技研发支撑、品牌营销策划等环节；积极争取省市和本级财政资金支持的同时，大力整合涉农资金，使其集中投放到设施蔬菜产业集群产区；此外，采取先建后补、以奖代补等方式，引导更多社会资本和金融资本投入。项目实施领导小组加强项目管理和日常监督检查，严格规范资金用途，保证专款专用，切实提高资金使用效率，为设施蔬菜产业集群建设提供有力的资金保障。

2.4 强化人才支撑，推动科技创新

依托国家大宗蔬菜产业技术体系支持县域经济“一县一业”发展的良好机遇，加强与中国农业科学院蔬菜花卉研究所、浙江大学、南京农业大学、西北农林科技大学、甘肃农业大学、甘肃省农业科学院等科研院所和高等院校合作，实现产、学、研、推环节无缝隙对接，注重科技创新、联合科研攻关，在设施建造、品种优选、栽培模式、智能管控、减肥增效、绿色防控等关键技术上实现新突破。强化新型职业农民技能培训和蔬菜产业各环节、各层次人才队伍培养，为产业发展注入强劲的科技动力。

3 具体举措及成效

3.1 延伸完善产业链条，推动产业聚集发展

通过产业园创建、基地建设，在生产模式上坚持绿色发展，实行有机基质栽培、肥料综合化利用，配套节水滴灌，构建有机基质+水肥一体化栽培模式；在经营模式上，充分发挥涉农企业、合作社引领和示范带动作用，建立“龙头企业+合作社+订单+品牌”的经营方式，延伸产业链条；在技术示范推广上，紧紧围绕蔬菜产业发展，依托省内外科技力量和专家智库，强化试验研究和示范引领，通过项目实施，积极构建政府引导、企业参与、多元投入、互利共赢的发展模式。依托本项目，酒泉东汇农业科技公司冷链仓储交易市场建成并投入运营，包括农产品生产加工车间、包装分拣中心、食品检验中心、销售展示中心、低温储藏库等，其包装分拣加工生产线已投入生产，年加工量2万t左右，建设尾菜处理、污水处理站1座，预计年处理尾菜、污水5万t左右；甘肃祁连山药业股份有限公司建成有机肥生产线并已投入生产，预计年处理各类有机固体废弃物22.85万t，实现资源循环综合利用，生产有机肥及基质15万t。以上项目的建成投产为产业发展延链、补链发挥了明显的示范带动作用，形成了以龙头企业为牵引、专业合作社为骨干、种植大户为补充的蔬菜产业生产经营体系，推动了蔬菜产业集群发展。

3.2 提升科技创新能力，助推产业持续发展

积极构建“创新团队+基层农技推广+新型农业经营主体”产业科技创新联合体，通过与科研院所合作、组建农科教产学研联盟，促进技术链、人才链与产业链无缝对接；充分发挥基层农技推广的桥梁作用，吸纳、转化、应用、推广科技成果，围绕日光温室建造结构、基质筛选、节水灌溉方式、平衡施肥方法、良种培育、绿色防控、标准化栽培和物联网配套应用等重点环节实现技术突破和成果转化。轻简化设施、良种良法配套、农机农艺融合等农业新技术、新品种、新农艺的推广普及，为农户、合作社、农业企业提供技术增值服务，推动一主多元农技推广服务格局的形成，构建“专家+试验示范基地+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，助力设施蔬菜产业持续发展。

3.3 创新联农带农机制，保障农民持续增收

酒泉盛利农业专业合作社、酒泉盛天农业发展有限公司、肃州水务发展投资有限公司等农业产业化龙头企业、合作社形成“企业或合作社+农户+基地”联农带农组织形式，企业或合作社提供统一服务，组织农户进行生产，以企业或合作社统一对外，签订生产订单，确定利益分配方式，维护成员的合法权益，真正做到定向投入、价格保护、风险共担、利益共享。