完善经济管理体制 促进高速公路发展建设

李爱梦

随着我国的经济发展，我国的道路建设成为我国交通运输中最重要的一个发展环节，而高速公路是在基础设施中占据主要地位的工作，特别是高速公路的发达程度也标志着一个国家交通的发达程度。基于此等情况，本文主要讲述在新的历史时期下如何发展高速公路建设经济管理体制的必要性，重点论述发展高速公路经济管理的具体措施。我国未来的经济目标将朝着现代化技术化的方向发展，而道路的建设意义十分重大。

一、前言

改革开放以来，我国的国民经济迅速发展，交通行业对于经济发展起到了重要的推动作用，而且交通运输也是国家基础建设的重要一环，尤其是高速公路的建设对促进国民经济作出了巨大贡献。截至2021年，我国高速公路建设已经达到了重要的发展阶段，以实现现代化城市建设为目标，重点发展道路建设，对道路建设投入大量的资金，而且许多的科研项目都是针对高速公路的建设，但是对于高速公路建设的经济管理方面依然较少。最新的时代背景下，建立完善的经济管理体制，对高速公路的发展建设有着重要的实际作用。

二、分析新时代对高速公路经济管理的发展需求

（一）社会主义经济市场的发展需求

目前世界上许多的国家都已经积极地展开了对计划经济的建设，逐步加入到市场经济的管理体制当中，对于一些基础性的建设也提出了更高的要求，经济管理作为一种全方位的管理技术，在现代社会中起到了非常重要的作用，与时俱进，在发展中不断完善可以实时帮助公路建设的资金，保持良好的运转，带动公路建设在社会主义经济市场体制内达到可持续的发展。

（二）全球经济化进程的加快

现如今，全球经济逐步接轨，在全球化的背景下，单靠增长经济并不能够满足科学的管理要求，而是要提高管理水平，而这一方向如今面临着新的历史挑战，对于现代经济管理来说，怎样应对经济全球化的竞争将会是未来发展的重点，根据实际情况提出具体措施，这也是经济管理的主要措施之一。

（三）互联网技术的高速发展

互联网技术在全球内发展十分迅猛，有效帮助经济管理水平不断提升，而且给市场中注入了新的活力，但与之而来也有很多的挑战，如何利用好互联网技术促进对交通运输行业的发展十分重要，有利于实现我国现代化的发展目标。

三、建立高速公路经济管理体制的重要意义

完善的高速公路建设经济管理体制，能够带来更多的经济效益，在如今激烈的市场环境下，很多的企业发展都需要完善的规章制度，因为这样的方式能够有效地提高企业的发展力，而且增强内部的管理水平，保障所有的进程都可以顺利，高速公路管理作为一个新兴的行业，需要健全的组织制定严格的规章制度来规范实际的内部工作，为了保障高速公路机构的工作效率，使高速公路建设逐渐发展壮大，实现高速公路收费还贷的目标，为我国创造出更多的交通经济效益和社会效益。建设高速公路经济管理体制的核心环节，就是要把规章制度作为重要的衡量标准，严格按照规章制度去办事，在企业内部实施公平公正，做到情况分明，协调各方的工作，让管理工作有序进行。有效提高工作人员的工作积极性，预防出现徇私舞弊的现象，控制好资金流向，确保高速公路建设有着灵活的资金管理。目前我国也推出了多种规章制度，对高速公路进行实时管理，其中包括《财务审核管理措施》和《高速公路运营管理条例》等。这些规章制度的颁布，有利于对高速公路的各项工作进行有效管控，起到了推动发展的重要作用，高速公路的下属单位也应该结合具体的实际情况，借鉴国内外的优秀经验，加强经济管理水平，切实的提出可行性的条例制度，并且在发展中不断地进行更新，使高速公路经济管理体制更加科学化，逐步的分析目前所存在的各项问题，然后高效地解决问题，把工作有序推动。

四、高速公路建设经济管理体制所带来的效果

（一）推动社会生产力的提高

在我国社会主义环境下，市场中的生产资料的公有制和私有制形式不同，为顺应时代的发展，公用制和私有制应共同发展。交通运输业为了实现最大的社会效益，结合了公有制和私有制共同的发展理念，交通的管理部门作为我国的交通设施重点部门起到带动经济增长的重要作用，帮助地方建设高速公路实现高收益，促进地方经济发展，而交通部门主要负责公路的运输工作，在近些年中也取得了较为突出的成绩，是我国经济的有力保障。同时也会配合私营企业进行公路的建设，随著技术的发展，我国的公路建设还将不断加强实施合适的经济管理技术，能够使我国的基础建设得到更高的成效，推动各方产业的竞争实力发展积极地发挥作用，也是我国时代背景下的必然要求。

（二）提高公共社会体系的完善

在社会学当中，社会物品可分为公共产品，公共资源以及私人物品，但如何判断一个物品属于哪个类型，就要看这个物品从社会角度来讲，属性如何、是否具有排他性和竞争性，根据这个准则我们了解到公路建设属于公共产品，因为公路具有排他性，具体体现在具有收费形式，而且我国大多数的高速公路都采取封闭式的收费制度。除此之外，高速公路也具有网状性以及公益性。这几点特征也决定了它的非竞争属性，由于在管理过程当中具有不可代替的作用，诸多原因使得它没有一个确切的经济管理体制，对其进行一个标准化管理。

（三）增加国有资产的安全性

虽然高速公路作为一个公共产品，但其归根结底还是受到政府的管制，可以多方进行建设投资，但最主要的资金依然是政府资金作为主体。由于建设高速公路投资较大，一些国家资源想要得到保障，必须进行有效的经济管理。我国的公路特性表现在其所有权都在国有性上，所有的公路特权都归国家所有这一原则不会改变，即使大部分的投资是由私营企业进行投资经营，但也不会改变这样的管理形式。公路建设归根结底也属于国有资源，对国有资源的依法管理有助于提高国有资源的安全性，维护国有资产的保值以及增值是高速公路管理者的责任与义务。

五、建设高速公路经济管理的具体措施

（一）法律方面

法律方面重点是分为两个层面，其中包括立法和执法。立法具体是指：在现代化经济建设的同时，学习西方发达国家，了解他们之所以高速公路能够管理得当就是离不开一套科学完善的法律法规，与发达国家相比我国的高速公路建设水平较低，而且发展的规模也无法与其相比，有时候容易出现公路投资，公路管理现象，因此提高我国高速公路的立法工作刻不容缓，为了能够和谐发展高速公路的法规，保障好高速公路建设的有序进行，建设科学完善的高速公路管理體制是首要目标。对于执法方面，我国高速公路执法的主体单位较多，而且各部门之间协调工作耗时耗力，使得整体的工作效率较低，执法部门较多的问题严重阻碍了我告诉公路的建设发展，切实的整理好高速公路行政管理工作存在的问题，对待行政管理问题一定要明确各个部门之间的责任，分工建设、科学完善等经济管理体系，完善我国交通运营方面的行政权力，一定要做到严明执法，统一调动高速公路建设的相关力量，对各项资源进行统一整合，形成工作的有效机制，提高应变能力，避免出现重复罚款，多方执法部门政策不同的问题。提高办公效率发挥出高速公路建设正直的执法能力，提高公路交通运行安全，把事故的发生概率降到最低，建立科学的信息管理系统，运用高科技的设备提高其运行效率。

（二）行政方面

与传统的公路相比，高速公路是未来生活中不可代替的基础性措施。但高速公路的建设周期较长，经营风险较大，这些特性使得建设高速公路获得的经济效益较少，一些企业并不愿意去建设高速公路，但政府也应该起到自身的作用，对高速公路的建设进行组织，提供良好的交通服务。为了能够进一步加强政府对市场的监管，组织好公路的建设工作，为公众提供更加便利的交通服务，政府必须对特定企业赋予垄断经营权。因为高速公路作为一种公共财产，一般而言，其经济主体是属于非营利性的单位，它与普通的企业特许经营不同，是直接政府参与并授权以经营非盈利的相关企业，政府需要与特许经营企业签订经营合同，严格划分好各方的权利和需要履行的义务，确定特许经营的年限。

（三）经济方面

加强对公路建设实施过程当中的成本监管，明确建设目标，通知各方职能单位和工作人员，必须要对目标和实际情况按照计划进行必要操控，其中就包括现场管理和资金控制，工作人员需要对成本建筑材料等进行有效的分析，参照之前的预算计划合理降低成本。在工程的不同阶段，也应该按实际的完成比例，验收成本计划进行综合分析，了解影响成本升降的主要原因，并总结相关经验，对提高企业施工质量提出有效的管理措施。

计划成本具体也是指预算工作，在实际的公路建设当中起到十分重要的作用，主要是由各方的项目经理按照实际的计划在实际工作之前，对所要用到的成本进行时间，计划提出各项费用的控制范围，基本对材料实施成本的控制。除此之外也，包括机器的使用费用和其他相关的管理费用等，一般来说，计划成本工作是每一项工程开始之前的准备工作，只有能够保障成本控制在合适的区间，而且能够带来有效的经济效益才可以进行施工，会根据所选择的计划成本，制定有效的施工方案，选择适合的供应商供应建筑材料评判物料的质量，尽可能地减少工程项目未来所要遇到的资金风险，做好工程项目的计划成本工作也能够有效地提高工程实施的安全性。

根据目前的市场现状，找出对应的发展规律，在实际的高速公路建设当中，需要与市场经济的发展规律相结合，制定合适的发展策略，促进高速公路的发展，能够让高速公路的建设更加具有优势。各方政府要明确自己的责任与义务，不要一味地追求经济效益，要严格把控施工质量，切实的提高公路建设的安全性，但是我们前期要分析高速公路的特点，制定完善的施工计划，提前预测好施工造价，对可能发生的风险，做好准备的应对措施，以保证各个计划的建设环节都可以顺利完成，严格把控相关。设备设施的检查工作结合施工计划，做好设备设施的检修。认真的处理可能会出现的费用问题。在最后的验收阶段一定要明确工作，负责的态度，认真的检验过程中可能出现的漏洞，避免在完成道路建设之后发生纠纷现象。

（四）推动智能化管理发展

随着科学技术的不断提升，我国对于高速公路的管控逐渐趋向于智能化与相关的互联网技术相结合，在每一个高速公路的路口多设电子监控，对通过车辆进行监管.如果发生任何的交通事故都可以根据监控记录进行公正的处理，极大地提升了公路事故处理的公正性，保障受害者的权利。除此之外，监控系统也可以实时对路面信息进行观察，可以采用有效的管理，将通过车辆载入相关系统督促落实车辆的交通法规，极大地提升车辆的管理水平。

（五）在施工过程当中的费用控制

对资金的管理预算不仅是在项目施工之前，在实施过程当中也应该明确资金的走向，对各方用到资金的计划进行详细的核算，确定目标成本之后，协调各方部门对目标成本进行计划控制。降低人工消耗与建筑材料的浪费，加强现场的管控，降低的成本费用可以与实际成本相比较，为工程实施提供可行性高的成本报告，促使着建筑企业不断地提高自身的建筑技术，改善管理效果。

结 语

总而言之，高速公路的建设方面可能会存在着诸多的问题，我们在不断地探究经济管理，加快高速公路建设经济体制的改革，推动公路安全水平的增长，重视对交通路面的维护，加强管控车辆行驶及车辆信息，处理好高速公路中所发生的各种情况，以法律章程为依据，推动高速公路的健康发展，在实际工作当中把政策落到实处，提高管理能力。

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