北京市冰雪体育产业发展的现状、困境与路径

骆秉全，冯国有，骆 同

目前还没有关于冰雪体育产业的共识性概念。本研究认为，冰雪体育产业是以冰雪资源为依托，以冰雪运动消费与冰雪文化活动消费为主，以区域性旅游、物流、资金流、信息流等的增长促进冰雪体育消费的经济形态，包括冰雪旅游、冰雪运动体验、冰雪运动装备制造业以及围绕这些产生的相关经济形态。以北京冬奥会、冰雪产业、冰雪经济、冰雪资源等为关键词，在中国知网全文数据库、国家图书馆网站检索到2022年1月以前发表的相关文献共计150 篇，对以上文献进行了分类与分析研究。同时，围绕北京市冰雪体育产业发展的现状、困境、路径，对20 多位北京市体育产业、冰雪运动领域的专家、学者及管理人员进行了面对面访谈和电话访谈，获取了本研究的重要参考资料。

我国在2015年成功申办北京2022年冬奥会和冬残奥会后，在筹办和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的这几年中，我国的冰雪经济快速发展，冰雪体育产业体系逐步形成。国家体育总局于2018年发布的《“带动3 亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018—2022年)》中提出，到2022年，群众性冰雪运动广泛开展，实现“带动3 亿人参与冰雪运动”的总体目标［1］。有调查显示：截至2021年10月，全国参与冰雪运动的人数已达到3 亿4 600 万人，全国冰雪旅游收入约为5 970亿元，分别比2018年和2019年冰雪季增长了20.7%和22.3%［2］，可见，冰雪旅游这一经济形态保持了较快的发展势头。在这几年中，我国有许多滑雪场建成并投入运营，冰雪产业的市场规模迅速扩大。

为了促进冰雪运动发展，着力打造北京的“城市名片”,充分展现“双奥之城”的风采，北京市政府于2016年率先发布了《关于加快冰雪运动发展的意见（2016—2022年）》，并明确了冰雪工作的7 项核心任务——群众冰雪、竞技冰雪、青少年冰雪、冰雪体育产业、冰雪赛事、冰雪场地及设施、冰雪运动人才［3］。之后，北京市政府于2020年在《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》［4］的基础上又对“1+7”文件进行了修改完善，形成了“政策2.0版”，对冰雪体育产业的发展进一步加强了政策引导［5］。北京市作为全球首个“双奥之城”，凭借2022年冬奥会的契机进入了冰雪体育产业发展的“黄金时期”，在“3 亿人参与冰雪运动”目标的推动下，北京2022年冬奥会的成功举办极大地激发了北京市的冰雪体育市场活力。在后冬奥时期，如何进一步促进北京市冰雪体育产业发展成为一个重要的课题。

1 研究方法

1.1 文献研究法

围绕研究主题和研究内容，通过中国知网优秀博硕士论文数据库、北京市政府网站、北京市体育局网站等，以北京冬奥会、冰雪体育产业、冰雪经济、冰雪资源、冰雪体育消费等为关键词检索和收集了与本研究有关的文献资料，包括冰雪体育产业发展理论、冰雪经济发展、冰雪资源与冰雪体育消费等方面的期刊论文、图书、报纸、网站信息、会议记录等，对以上资料进行鉴别、分类、归纳、整理，为本研究在理论和方法上提供了支撑。

1.2 比较研究法

通过梳理所收集的资料，在掌握一定的国内外冰雪体育产业发展的事实数据和相关信息的基础上，特别是在北京2022年冬奥会对北京市冰雪体育产业发展产生了巨大推动效应的背景下，结合中国冰雪体育产业的相关政策，厘清北京市冰雪体育产业发展的现状、困境与路径之间的逻辑关系，并进行顺次地、逐步地分析，为促进北京市冰雪体育产业发展提供相关建议。

1.3 实地调查法

实地考察了北京市冰上项目训练基地、冰立方、国家速滑馆、首都体育馆、五棵松体育馆、国家跳台滑雪中心、延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心，以及“2022 北京冰雪消费地图”推出的22 条北京冰雪主题游路线，并且观看了北京市青少年冰球俱乐部联赛的部分比赛，收集了本研究所需的一手资料。

2 北京市冰雪体育产业发展的现状

2.1 冰雪体育产业体系已经建立，政策体系正在逐步形成

1）冰雪体育产业体系已经建立。自2015年北京成功申办2022年冬奥会和冬残奥会以来，北京市政府积极推动冰雪产业体系建设，并使冰雪产业规模不断扩大。其中：滑雪场实现了多元化经营，滑雪产业链不断延伸；滑冰场已经成为北京市商业综合体的“标配”，并促进了冰雪运动与多种商贸活动的融合；越来越多的国际冰雪运动装备生产和销售企业进入北京市的冰雪体育市场。在北京2022年冬奥会和冬残奥会举办时，北京市基本建成了布局合理、优势突出、功能互补、发展有序、保障有力的冰雪体育产业体系，以冰雪运动健身与休闲、冰雪体育竞赛表演、冰雪旅游、冰雪运动培训、冰雪运动装备生产与销售等服务为重点的冰雪体育产业结构与冰雪体育产业链基本形成。据相关统计显示，在这几年中，北京市的冰雪体育产业及相关产业规模实现了快速增长，截至2022年，冰雪体育产业收入已达400 亿元左右，实现增加值80 亿元左右［6］。此外，冰雪体育产业与相关产业融合的业态在不断出现，例如：冰雪体育产业与旅游业的融合、冰雪运动与制造业的融合、冰雪体育产业与培训业的融合、冰雪体育产业与新型材料生产的融合、冰雪体育运动与信息技术的融合等，尤其是冰雪体育产业与数字产业的融合对北京2022年冬奥会和冬残奥会践行“科技冬奥”理念发挥了巨大作用。

2）冰雪体育产业政策体系在逐步形成，并推动了北京市冰雪体育消费市场的形成。为了激发冰雪体育市场活力，北京市政府加强政策引导，修订和完善了《北京市新建体育场馆补助资金管理办法》［7］，并在其中提出：鼓励民营企业和社会资本投资建设体育场馆设施；而且于2021年发布了《北京市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，并提出了引导冰雪运动消费的相关支持措施［8］。在2020年5月新型冠状病毒肺炎疫情快速蔓延期间，北京市政府出台了《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》［9］。北京市体育局为了促进北京市冰雪经济发展，组织了10 余个大型商业综合体、50 余个冰雪场馆、100 余个企业举办了系列冰雪主题促销活动，促进了冰雪运动培训、冰雪旅游、冰雪运动用品会展等业态的发展，培育了北京市的冰雪体育消费市场。例如：2020年服贸会以“实现与国际冬季运动资源对接，拉动中国冰雪产业发展”为宗旨，突出冰雪产业在现代全球服务贸易中的重要作用，该次服贸会的冬季运动专题展中组织举办了20 余场国际论坛，近25 000 人参与贸易洽谈，参观人数可达200 000 人次［10］。为应对新型冠状病毒肺炎疫情对冰雪体育消费市场产生的不利影响，北京市体育局与北京市财政局会商后，确定对51 个符合条件的滑雪场和滑冰场一次性补贴水电成本共计18 279 310元［9］，进一步稳定了北京市的冰雪体育供给市场。

2.2 冰雪体育场馆数量快速增长，供给能力进一步提高

在筹备北京2022年冬奥会和冬残奥会的几年中，北京市的冰雪运动场地及设施快速建设和完善，建成了北京市冰上项目训练基地、国家速滑馆、国家跳台滑雪中心、延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等场地及设施。国家速滑馆——“冰丝带”、首钢滑雪大跳台——“雪飞天”等已经成为其所在区域的地标性建筑。有相关统计数据显示，截至2022年1月底，北京市冰上项目训练基地建成并投入使用，全市1 800 m2以上的标准冰面数量达到了49 块［11］。从2018年开始，北京市有条件的学校都可以建设滑冰馆；公园、广场、社区等都可以建设可拆装式滑冰场；老旧楼宇、旧厂房等都可以改建为滑冰场地［12］。这都能为促进冰雪体育消费升级创造条件，并且对冰雪运动在北京市各区的普及能起到推动作用。例如：东城区政府整合东城区体育局内部场地资源，改建了3 处冰上运动场地，包括将地坛体育中心的地下跑廊改建成冰壶场地、将天坛体育活动中心已有露天篮球场改建为滑雪训练场以及将天坛体育活动中心已有篮球馆改建为滑冰场［13］。由此可见，北京市的冰雪体育场馆供给能力有了质的变化。此外，在举办北京2022年冬奥会和冬残奥会时，有112 项与奥运会场馆、冰雪运动场地相关的新技术落地应用，并在北京2022年冬奥会和冬残奥会的各种场景中作出应用示范。在北京2022年冬奥会和冬残奥会结束后，这些创新技术成果在北京广泛应用于经济及城市建设的相关领域。

2.3 群众性冰雪运动蓬勃发展，冰雪体育市场规模逐渐扩大

据相关统计数据显示，北京市从2015—2022年组织举办了7 届“市民快乐冰雪季”活动，累计开展了各级各类群众性冰雪活动20 000 余场次，参与人数达到了31 000 000 余人次［14］。北京市为了进一步满足广大市民参与冰雪运动的需求，研制了“2022年北京冰雪消费地图”并在线上发布，推出22 条“北京冰雪主题游”路线［15］，整合了北京市近百个冰雪运动休闲目的地，有效推动了传统冰雪体育消费的数字化升级，提高了冰雪运动参与度和促进了冰雪体育消费。此外，北京市的“冰雪运动特色学校”和“奥林匹克教育示范学校”均达到了200 所，并且连续举办了6 届北京市中小学生冬季运动会，参与人数达到了1 700 余人［16］。“冰雪运动进校园”已覆盖北京市的16 个区，中小学生上冰上雪人数已经达到2 100 000 余人次［16］。

北京2022年冬奥会和冬残奥会的举办使冰雪体育市场出现了新的消费热点。例如：冬奥特许纪念商品销售额成倍增长，“冰墩墩一墩难求”现象成为公众的热议。在2022年第一季度，北京市居民滑雪与滑冰的消费频次同比增加近3 成，体育健身活动等相关服务的消费支出同比增长59%。在2022年1—2月，规模以上体育行业收入同比增长26.6%，其中，花样滑冰鞋、速滑冰刀鞋、冰球杆、冰球鞋等成交额同比增幅明显［17］。在2022年春节期间，北京市冰雪体育场馆接待人次达到740 000，同比增加253%［18］。同时，北京市体育局还免费向市民发放“冰雪运动公益体验券”，进一步提高了北京市居民的冰雪运动参与度。自2020年以来，随着北京市冰雪经济的发展，北京地区的居民购买冰雪运动相关的保险产品累计额度达到3 208 亿6 400 万元［19］。

2.4 冰雪体育赛事体系逐步完善，冰雪运动竞技水平逐渐提高

近年来，北京市举办的冰雪体育赛事主要有国际性单项冬季项目赛事、全国性单项冬季项目赛事、群众性冰雪体育赛事、青少年冰雪体育联赛，并且冰雪体育赛事体系在逐步完善。这一赛事体系包括2020年冰壶世界杯总决赛、2019—2020 国际雪联高山滑雪世界杯、2019年全国冰球锦标赛、单板滑雪大跳台世界杯决赛等在内的高水平冰雪体育赛事和包括北京市中小学生校际冰球联赛、北京国际青少年冰球邀请赛、京津冀青少年冰球邀请赛等在内的青少年冰雪体育赛事。其中：在2020年，北京市主要举办了U 系列冰壶冠军赛和锦标赛、U 系列花样滑冰冠军赛和锦标赛、U 系列短道速滑冠军赛和锦标赛，以及北京市中小学生校际冰球联赛，并且培育了6 支市级青少年冬季项目运动队、125 支区级青少年冬季项目运动队［20］，此时已经形成了一定的冰雪体育赛事规模，而且在2018年时就已有105 所学校的120 支代表队参加了北京市中小学生校际冰球联赛［21］。在2021年，北京市举办了青少年U 系列短道速滑冠军赛、花样滑冰冠军赛、滑雪冠军赛、冰壶冠军赛以及北京市中小学生校际冰球联赛，有25 个俱乐部的近3 600 名青少年球员参加了青少年冰球俱乐部联赛，比赛场次达到1 224场，赛事规模继续保持亚洲第一。同时，北京市还统筹举办了36 场青少年锦标赛、25 场U 系列冠军赛、13场体育传统校比赛，后备人才竞技水平和教练员业务能力实现了“双提高”［22］。

3 北京市冰雪体育产业发展的困境

3.1 冰雪场馆供给不平衡，冰雪运动场地及设施还需加强建设

从北京市整体而言，奥运会场馆、延庆赛区冰雪运动场地的统筹使用不够，并且还需要加强建设冰雪运动场地及设施。有的区冰雪体育场馆数量严重不足，而且难以满足居民日益增长的冰雪运动需求。同时，有些冰雪体育场馆运营方式相对单一，滑雪场和滑冰馆的公共服务水平有待提高，滑雪场的四季旅游资源开发明显不充分，并且与其他类型旅游融合不够。

3.2 冰雪体育行业质量标准不完善，促进冰雪体育产业发展的微观政策措施有待完善

对冰雪产业产值的统计范围不清晰，滑冰馆的建设质量标准、各类冰雪运动装备与冰雪运动器材的生产质量标准等还不完善。同时，尽管北京市有些区制定了冰雪体育产业发展政策，但是政策措施大多以引导产业发展为主，支持冰雪运动装备与器材制造业、冰雪旅游业、冰雪体育竞赛表演业等业态发展的具体措施有待进一步完善，并且北京市的冰雪体育消费需求差异大，对冰雪体育市场主体和体育社会组织的激励机制不完善。从资金扶持而言，目前由北京市属企业设立的与冰雪体育产业相关的基金仅有3 个，即首钢冰雪产业基金、冰雪文化公益专项基金、北体大冠军体育产业投资基金。这些基金重点用于支持普及冰雪运动、培养冰雪运动人才等。此外，还有一些上市企业进入了冰雪体育市场，但是从北京市的冰雪体育产业发展现有需求与潜在需求而言，社会资本和体育社会组织推动冰雪体育产业发展的动力明显不足。

3.3 冰雪体育市场主体的科技创新能力不足、发展动力不大

科技是冰雪体育产业发展的不竭动力，促进冰雪体育产业发展不可忽视科技创新。从冰雪赛道、滑雪场到冰雪运动服装、冰刀的创新都离不开科技支撑。当前，智能科技已经成为冰雪体育产业发展的重要助力。例如：体育人工智能设备可以测量及分析人体运动学及动力学参数，可以收集、筛选、分析运动员的速度、心率、发力方式等一系列量化数据。5G 等技术在虚拟现实场景方面的应用将会改善消费者观赏冰雪体育赛事的视觉体验，目前有些具备“现场拍摄—云端处理—客户端交互”技术链路的可穿戴设备已进入市场，可以使消费者从不同角度和方位观赏冰雪体育赛事。智能化人机交互技术、VR 技术则会使观看冰雪体育赛事和体验冰雪运动不再受气候和地理空间的限制，能满足居民体验冰雪运动、线上观看冰雪体育赛事的多样化需求。但是，北京市的冰雪体育市场主体在冰雪运动装备制造、冰雪体育赛事数据统计与分析、冰雪运动体验方面的科技创新才刚起步，目前的冰雪体育市场主体的科技创新能力还不足，尚未形成促进冰雪体育产业发展的合力。无论是在冰雪体育用品研发方面，还是在冰雪体育领域投资的相关政策方面都存在统筹发展不足和不够重视的问题，并且科技创新政策对冰雪体育产业的支持力度还不大，北京市冰雪体育市场主体发展动力明显不足。

3.4 冰雪体育专业人才培养需求增加，北京市居民对冰雪运动的认知水平还需提高

北京2022年冬奥会和冬残奥会的筹办不仅为北京市培养了一些高水平冰雪运动人才，而且还培养了一批优秀的冰雪体育方面的经营和管理人才。但是，从北京市的冰雪体育产业发展而言，冰雪运动专业人才目前还较为短缺，其中，冰雪体育企业经营与管理者、冰雪运动教练员、冰雪运动方向的新闻专业人才较为匮乏，尤其是冬季项目裁判员、冰雪运动专项教师、冬季项目社会体育指导员、造雪师、制冰师、冰雪体育场馆运营与赛事组织人员等专业人才完全满足不了目前的需求。与此同时，北京市的冰雪体育培训业还处于起步阶段，没有行业标准，培训教师大部分没有培训资质，冰雪体育培训业的发展潜力还没有充分挖掘出来。虽然经过筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会，北京市通过新闻媒体宣传和组织活动极大地提高了北京市居民对冰雪运动的认识水平和参与度，促进了冰雪运动的普及和冰雪经济的发展，但是从冰雪体育产业发展现状而言，北京市居民对冰雪运动的认知以及冰雪运动的普及还没有达到应有的程度，还需要进一步加大对冰雪运动的宣传力度，由政府和市场主体共同驱动冰雪体育消费升级。

4 促进北京市冰雪体育产业发展的路径

4.1 加强顶层设计，调整冰雪体育产业发展定位

首先，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建北京市冰雪体育产业的新发展格局，进一步整合北京市的冰雪优势资源，探索由“冰天雪地”向“金山银山”转化的路径，发展冰雪体育赛事、冰雪体育文化产业、冰雪旅游业等业态，为北京市的冰雪经济发展增加新优势、注入新动能、启动新引擎。

其次，应进一步加强顶层设计，完善北京市冰雪体育产业中长期发展规划。1）推动冰雪体育赛事、冰雪体育文化产业、冰雪旅游业与相关产业的深度融合，促进冰雪体育产业的上下游产业联动发展，延伸冰雪体育产业链、价值链、创新链，完善冰雪体育产业体系。2）科学布局、协同推进、立体实施，在北京市集中建设一批冰雪运动示范区、冰雪体育文化承载区、冰雪体育产业集聚区、冰雪旅游度假地，并打造为国际化的后冬奥冰雪经济示范区。

再其次，发展冰雪体育产业的基础是大众冰雪运动的普及。因此，1）应引导相关新闻媒体加大对群众性冰雪运动的宣传力度，引导冰雪体育消费。2）建设各具特色的冰雪体育场馆，支持体育社会组织创办冰雪运动培训机构，鼓励其举办群众性冰雪体育赛事。3）要深入开展校园冰雪运动，建设“冰雪运动特色学校”“奥林匹克教育示范学校”“高校高水平冰雪运动队”“冰雪运动试点区”，形成协同推进冰雪运动进校园的新格局，并且要进一步完善青少年冬季项目U 系列赛事体系，把北京市冬季运动会办出特色、办出水平，同时要以北京市中小学生校际冰球联赛、青少年冰球俱乐部联赛为冰雪体育竞赛表演市场打好基础。4）要组织开展适合广大居民参与并体现北京文化特色的冰雪运动健身活动，举办一些小型而多样的冰雪运动普及推广活动，发展适合不同人群参与的冬季项目，为居民提供优质而多样的冰雪体育用品和相关服务，进一步促进居民参与冰雪运动。

4.2 进一步加强基础设施和配套服务设施建设，筑牢冰雪经济发展基础

首先，进一步完善冰雪体育产业基础设施，有序地、适当地新增室内滑冰场地、室外滑冰场地及滑雪场，增加冰雪运动场地供给。1）加大冰雪旅游基础设施建设，完善冰雪旅游区的公共交通基础设施和提高冰雪旅游接待能力，构建覆盖全北京市的高铁、公共交通旅游路网，为一部分冰雪旅游景区和乡村冰雪旅游点增设公共交通站点，以一体化的、便利的、快捷的、无障碍的旅游交通基础设施提高冰雪旅游景区的交通便利度。2）进一步完善通信网络基础设施，促进冰雪运动与互联网技术等新科技要素融合，以及促进冰雪体育产业与数字技术等数字经济要素融合发展。3）应支持现有冰雪体育场馆进行改建或增容扩建，增强冰雪体育场馆设施的功能与提升设施配置水平，加强冰雪体育场馆周边的交通、餐饮、住宿等配套服务设施的建设。

其次，要推动冰雪体育产业与旅游业、会展业、文化产业等相关产业的融合发展，引导北京市各区发挥区位优势，依据各自的自然条件和经济发展水平，促进冰雪产业内部细分产业的错位发展。在北京市城六区以各类滑冰场为基础，打造冰上运动健身和教学训练核心区；在北京市远郊区以现有滑雪场为依托，打造以体育休闲与健身为主的“滑雪带”；以北京市各级各类冰上场地和嬉雪场地为依托，构建分布广泛的冰雪运动场地及设施信息服务网，形成冰雪运动重点发展区域，促进北京市冰雪体育场馆的供给平衡。

再其次，要根据不同年龄段的冰雪运动参与者的特点和需求建设不同的冰雪运动场地及设施，并且要增强服务功能、提高服务质量，满足居民体验冰雪运动、通过冰雪运动健身、观看冰雪体育赛事等多维度的需求。

4.3 引进和培育影响力较大的国际冰雪体育赛事，拓宽冰雪旅游休闲产业发展路径

引进和培育影响力较大的国际冰雪体育赛事是促进北京市冰雪经济发展的重要手段。首先，要充分发挥冬奥会场馆遗产的作用，着力培育高水平冰雪体育赛事运营团队，充分发挥国际冰雪体育赛事对建设北京国际交往中心的促进作用，并且要积极申办譬如高山滑雪世界杯、单板滑雪大跳台世界杯等具有国际影响力的冰雪体育赛事，同时也要发挥沸雪北京大跳台世界杯、越野滑雪积分大奖赛、北京市青少年U 系列冠军赛、北京市中小学生校际冰球联赛等赛事对北京体育文化建设的作用。其次，要鼓励北京市的冰雪体育市场主体举办商业性冰雪体育赛事，并要培育一些世界性冰雪体育赛事。最后，要拓宽北京市的冰雪旅游产业发展路径。例如：推出一些满足不同人群需求的群众性冰雪体育休闲项目；推动北京市城区建设“冰雪体育健身圈”；建设一些具有北京特色的冰雪旅游基地或冰雪旅游路线，打造北京市的冰雪运动竞赛表演与休闲消费目的地。

4.4 打造北京市冰雪体育产业集群，促进京津冀三地冰雪体育产业联动发展

北京市各区的冰雪体育市场主体应将冰雪运动与北京市的旅游业、休闲体育业、会展业等相关产业进行融合，形成别具一格的北京特色冰雪运动文化，走出一条冰雪产业内部细分产业差异化发展之路。此外，北京市政府要致力于打造由滑冰赛事中心、冰雪运动体验中心、冰雪体育用品销售和会展中心、冰雪运动科技创新中心、冰雪运动培训中心、冰雪资源整合与服务中心构成的冰雪体育产业集群。一方面，以京津冀区域相关平台为依托，促进京津冀联动发展冰雪体育产业和建立冰雪体育市场主体合作机制，融入京张体育文化旅游带建设，促进京津冀区域冰雪经济协同发展。另一方面，应将北京市的冰雪体育产业打造为京津冀区域冰雪体育产业发展的枢纽，促进河北省的冰雪运动装备制造基地建设和带动津冀冰雪体育产业发展。

4.5 增加冰雪体育文化产品供给，促进冰雪体育科技创新

首先，要增加冰雪体育文化产品供给。1）在制造具有北京特色的冰雪体育文化产品时，可以将“老北京”文化产品与冰雪体育文化融合。2）在设定北京冰雪体育文化旅游路线、创新北京冰雪体育文化IP、打造“北京冰雪旅游文化名片”时，应突出主题、形成精品和系列。3）可以建设一些冰雪运动主题公园、冰雪体育文化创新基地，促进冰雪体育产业与影视演艺业融合发展。4）可以促进数字技术与冰雪体育文化产品融合，创造出全新的学习和体验冰雪运动的智能产品，增加数字化冰雪体育文化产品供给。

其次，促进冰雪体育科技创新。1）要充分发挥科技创新企业的优势，推动人工智能、大数据分析技术、物联网等新技术在冰雪运动装备制造业中的应用，发展智能冰雪体育用品制造业，打造智能冰雪体育产业集群。2）要鼓励研制具有较高科技含量的冰雪运动装备，构建智能冰雪运动装备制造产业链。3）要促进北京市的冰雪运动装备制造企业与冰雪运动器材制造企业进行智能冰雪体育用品的联合研发。4）要加强“产、学、研”合作，例如：合作研制冰雪运动器材、可穿戴式智能冰雪运动装备等。

4.6 优化冰雪体育经济实体的营商环境，加大促进冰雪体育产业发展的金融政策扶持力度

冰雪体育产业发展同样要由市场在资源配置中起决定性作用。

首先，要遵循冰雪体育消费市场规律，壮大冰雪体育市场主体规模。1）要打造冰雪体育产业高地，建立和健全优化冰雪体育企业营商环境的相关工作机制。2）要搭建冰雪体育经济实体交易平台，举办以冰雪体育用品为主的国际会展、经贸洽谈会等推介活动，促进关于冰雪体育用品的贸易合作。3）要加快完善北京市冰雪体育行业质量标准体系，制定和完善冰雪体育场馆的建设、运营、公共服务、安全管理的相关标准和办法。4）要建立和健全冰雪体育产业发展监测机制，参考《体育产业统计分类（2019）》完善北京市冰雪体育产业统计制度，定期按照评价指标进行统计与分析，用以指导各区开展工作。

其次，要加大促进冰雪体育产业发展的金融政策扶持力度。1）可以建立财税和金融扶持机制，鼓励社会资本出资设立冰雪体育产业发展基金。2）完善促进冰雪体育产业发展的金融政策，鼓励冰雪体育经济实体发展。3）要将冰雪运动场地及器材、冰雪体育用品、冰雪体育赛事等的关键技术纳入国家重点支持的科技攻关基金资助范畴，对具备条件的体育社会组织或相关企业给予有关政策支持。4）可以划拨一定比例的体育彩票公益金作为引导资金，对北京市重点建设的冰雪体育场馆、冰雪运动装备制造企业给予重点扶持。

4.7 加强冰雪体育产业人才培养，增加冰雪体育产业人才储备

一是加强企业与高校在冰雪体育产业人才培养方面的深度合作，通过“产学融合”和校企合作共同完善冰雪产业人才培养体系。二是相关体育协会要针对冰雪产业人才进行职业技能认证，提高冰雪体育产业领域从业者的职业技术水平或职业技能水平。三是加强冰雪体育产业方向的经营管理人才的培养，发挥体育院校的优势，培养冰雪体育产业专业人才，并且要开发冰雪运动课程，推动建立“产、学、研、用”相结合的冰雪体育产业人才培养模式。四是鼓励冰雪体育场馆、冰雪运动装备生产企业为高校冰雪体育产业相关专业学生提供实习机会并联合培养高技能冰雪体育产业所需人才。五是继续推进“冰雪运动进校园”，设立“冰雪运动特色校”“冰雪运动示范校”，并且要加强这些学校冰雪运动方面的师资培训，鼓励现有在职体育教师参加冰雪运动技能培训。

4.8 发挥延庆区的资源优势，建设国际滑雪度假旅游胜地

延庆要着力打造国际滑雪度假旅游目的地。1）对标国际滑雪度假旅游目的地，将延庆区的国际滑雪度假旅游区建设成国际知名的滑雪度假旅游目的地，促进延庆区与张家口的滑雪度假旅游区在北京2022年冬奥会和冬残奥会赛后形成差异化发展格局，并进一步促进京张体育文化旅游带的建设。2）进一步完善延庆区的公共交通基础设施、通信网络设施及滑雪、度假、旅游配套服务设施，建设住宿、餐饮、购物等日常生活功能完备的区域性滑雪旅游度假服务综合体，形成1h 即可到达滑雪场的“环京带”。3）依托延庆区的资源优势打造国际冰雪体育赛事，制定举办国际性和全国性的高山滑雪赛事规划，在北京2022年冬奥会和冬残奥会时已建成的高山滑雪赛道、训练滑道或雪道、与冬奥村连接的滑雪道的基础上，形成滑雪训练和教学的闭环管理区，并且要将延庆区打造成以北京冬博会为样板的国际会议举办地。4）统筹整合延庆区的旅游资源，增设旅游路线，提高滑雪度假旅游服务的质量，将延庆区滑雪度假旅游区打造成四季滑雪度假旅游胜地。

5 结束语

目前，我国的冰雪体育产业还处于发展初期，北京2022年冬奥会和冬残奥会的举办为北京冰雪经济的发展创造了契机。北京2022年冬奥会和冬残奥会成为北京市冰雪经济发展的新起点，在后冬奥时期如何以进一步推动北京市的冰雪体育产业发展需要系统而科学地谋划。必须转变观念、加强顶层设计、做好冰雪体育产业发展规划，深入挖掘北京市的冰雪资源，加强冰雪运动场地及设施建设，建立和完善冰雪体育行业质量标准，完善冰雪体育产业发展扶持政策，建立和健全体育社会组织与企业进入冰雪体育市场的体制机制，加强冰雪体育产业人才培养，加大智能冰雪运动装备的研发力度，探索建立“冰雪运动+旅游”“冰雪运动+文化”“冰雪+体育”等冰雪体育产业发展新模式。随着政策的扶持、资金的投入、北京市居民的冰雪运动参与度的提高，以及北京市的冰雪体育市场体系和冰雪体育产业链的进一步完善，可以预见，冰雪经济在北京市将会成为增量经济。