加快推动金华建设内陆开放枢纽中心城市

文/ 阮刚辉

构建大通道、做强大平台、发展大产业、推进大改革，形成整体上的竞争新优势，最终建成高水平内陆开放枢纽中心城市

省第十五次党代会赋予金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市的定位，这是省委从全省发展大局出发作出的整体考量。2021年，金华出口5326.3亿元，外贸依存度超过100%。如何抢抓机遇、加快突破、创造经验，打造“三中心三高地”，形成整体上的竞争新优势，最终建成高水平内陆开放枢纽中心城市，是当前和今后一个时期金华发展的重大课题。

构建大通道，变内陆为沿海

加快“第六港区”建设。宁波港是世界第一大货物吞吐港，2021年集装厢吞吐量超过3100万个标厢，其中金华出口527万个标厢，占17%。金华将继续依托义甬舟开放大通道，深入推进金华义乌国际陆港—宁波舟山港一体化联动发展，开创出一条无海但有港区的物流大通道，金华与宁波港口关务、港务、船务高效衔接，“第六港区”的雏形初步显现。下一步，要在加快推进义甬舟大通道西延工程的基础上，加强与宁波的联动开放，合作布局物流园区、物流快线、商品分销网络。特别是加强与位于宁波的省海港集团的合作（省海港集团货物吞吐量、集装箱吞吐量等均居全球前列），推进海铁联运，全面提升金华港发展能级。同时，全力推行全程提单（CCA）制度，实现在金华直接提箱装柜和签发提单。

壮大跨境电商黄金通道。2021年，淘宝、京东等各电商平台从金华发出的快递116亿件，超过上海和深圳，居全国第一，是美国全年快递量的二分之一。下一步，要深入推进中国（金华）跨境电子商务综合试验区建设，加大头部跨境电商企业招引集聚，扎实推进义乌跨境电商产业园、金义数智自贸产业园、义乌全球数字自贸中心项目等重大项目建设，打造跨境物流产品多、线路全、服务优的全链路跨境电商物流生态园区，形成跨境电商产业集聚优势。尤其是要重视跨境供应链建设，充分发挥供应链对电商的支撑作用，全面打通跨境电商通道。

推进中欧“义新欧”班列高质量发展。目前，“义新欧”班列主要条线分配数量有限，场站承载能力不足。下一步，要开辟南向通道，实现越南、老挝班列常态化开行。从“义新欧”向西，金华依陆出境；从“义甬舟”向东，金华依港出海；南向通道的建设，则有利于充分连接东南亚市场。金华自2021年底开通首趟中老国际货运列车以来，目前已实现每周一列的发车频次，成为中国与东盟贸易新通道之一，有效促进了两地的贸易往来。要加快推动经营模式创新突破，统筹综合保税、跨境电商等发展，拓展保税进口、保税转口业务，开发粮油、板材等回程大宗稳定货源。要深化班列改革创新，深入推进中欧班列铁路提（运）单物权化改革，并持续迭代数字化应用场景，加快物联网、大数据分析等信息技术在铁路口岸的应用。

做强大平台，变分散为集聚

建设枢纽型金义自贸区。打造具有金华特色的自贸试验区，需要以制度创新为核心，积极对标自由贸易港，加快知识产权、创新要素流动、竞争政策、争端解决等制度探索，形成适应国际规则新要求的制度体系。下一步，要聚力引进与区域产业发展关联性强、匹配度高的银行、保险、会计、法律、管理咨询等高端生产性服务企业总部和各级分支机构；提升国际合作园区窗口示范功能，在自贸区内加快建设中非经贸产业园，设立中非贸易集采中心；依托中铁建和中交建集团分别在摩洛哥、阿尔及利亚的产业园，探索小商品与大宗商品联动的新型易货贸易，打造中国与非洲开展贸易投资的重要平台；打造RCEP高水平开放合作示范区，加快建设RCEP国家进口馆，推动日韩日用品、小家电通过跨境电商进口，提升对日韩贸易规模。

加快双综保区错位发展。金华是全国唯一一个拥有双综保区的地级市：义乌和金义综保区分别获批国家级、省级进口贸易促进创新示范区，为金华高水平开放、高质量发展提供了强有力的开放平台支撑。下一步，金华要增强综保区辐射带动效应，双综保区的发展要聚焦“一大一小”（“大”即金义综保区专注的大宗商品；“小”即义乌综保区重点发展的“小商品”）。金义综保区要大力培育壮大保税仓储、保税加工、保税冷链、大宗商品等业态；发挥华东国际联运港、金义综保区平台“区港联动”优势，建设大宗商品交易和交割中心。义乌综保区要积极拓展和创新“五大中心”业态，着力构建全国首个“全链路、全业态、全品类、全天候”进口商品贸易枢纽，创新进口出口转口联动发展新模式。

发展大产业，变制造为智造

传统产业向“微笑曲线”两端发力。进一步提高五金机电产业、纺织服装产业、轻工业企业研发设计、营销服务的动力和能力，提升产品附加值、企业价值链和市场竞争力，使“研发设计+营销服务”成为赋能制造业高质量发展的新引擎、新动能，助力建设科研制造高地。要鼓励企业打造世界级金华“出口品牌”，推动外贸竞争优势由价格为主向质量、技术、品牌为核心的综合优势转型。优化进口结构，扩大与金华市主导产业和战略性新兴产业相配套的服务、先进技术设备、关键零部件及高品质消费品进口规模。培育跨国企业，支持企业加快融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条。

提升高新技术产业竞争力。目前金华高新技术产业园区已形成了电子信息、汽车及配件、生物医药、新材料四大高新技术产业群。下一步，要加大对智能化关键共性技术攻关、重大智能装备产品开发的支持力度，推进装备系统集成的智能化升级，提升核心装备和关键工序的数字化水平。要加快推进金华市小商品加工贸易、大宗商品贸易、新型国际贸易等优势业态以及自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台与物流枢纽体系的深度融合发展，高度关注融合过程中萌生的新需求、迸发的新火花，从而培育新产业、新业态，引导周边服务产业向金华集聚，推动金华产业多元化发展。

推进大改革，变突进为集成

推进数字人民币试点落地。要积极探索数字人民币在贸易领域的应用，扩大数字人民币创新应用场景，进一步畅通国际收支渠道。同时，加大宣传推广，更好地向金华市民科普数字人民币的功能、使用方法等，让更多公众认识数字人民币、使用数字人民币，让数字人民币更加便利百姓生活，更好服务实体经济。

推进服务贸易创新。近年来，金华服务贸易发展迅速，文化出口等多项指标居浙江省前列，但与货物贸易相比，出口规模仍然偏小。下一步，要争取设立国家服务贸易创新发展试点，积极拓展新兴服务贸易，重点推进服务外贸、技术贸易、文化贸易、医疗健康等资本型、技术型服务贸易发展。大力培育外贸综合服务企业发展，引导传统外贸流通型企业向外贸综合服务企业发展。推动研发设计、金融服务、商贸流通、人力资源、会计、法律、工业设计、检验检测认证等生产性服务业专业化发展，促进现代服务业与先进制造业耦合共生、协同发展。要将组织企业参加境内外服务行业展会作为重要支点，推动企业“走出去”抢订单、争大单。

推进市场采购2.0版本。市场采购贸易方式是义乌的首创，对提升出口作用较大（2021年达到3000亿元，占全市出口比重55%）。为适应未来国际贸易发展要求，亟需升级打造市场采购2.0版。首先，要依托市场采购贸易联网信息平台，推动数字治理模式升级，从“便利化”为主向“规范+便利”转变，升级监管链。其次，要依托Chinagoods平台，构建数字贸易全链路服务生态，推动市场采购由传统线下采购逐步向数字下单、数字履约等贸易数字化转型发展，打通贸易链。还要培育发展市场采购与跨境电商、转口、新型国际物流结合融合的新业态新模式，全面提升市场采购竞争力，拓展价值链。