锚定目标 接续奋斗 以时不我待只争朝夕的精神投入工作——深入学习贯彻党的二十大精神体会

□浙江省自然资源厅矿业权管理处 史富贵

中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。聆听了习近平总书记作的大会报告后，我们备受鼓舞、倍感振奋，要以更加昂扬的姿态，踔厉奋发、勇毅前行，切实把党的二十大精神转化为保持勇立潮头、奋力改革的不竭动力，转化为在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的自觉行动。

一、从党过去五年的工作和新时代十年的伟大变革中感悟初心使命，继承发扬地质工作者的光荣传统

党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际国内形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。新时代的十年记录了党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，谱写了辉煌的历史篇章，也记录了自然资源管理事业翻天覆地的变化。

组建浙江省自然资源厅、践行绿水青山就是金山银山的理念等，无不揭示了自然资源管理工作正走在一条前无古人的创新大道上。我们要在学深悟透党的二十大精神的基础上，发扬地质工作者“以献身地质事业为荣、以找矿立功为荣、以艰苦奋斗为荣”的地质“三光荣”和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的地质“四特别”精神，着力加强矿产资源保障，为推进“两个先行”再立新功。

二、从党的过去五年工作和新时代十年的宝贵历史经验中汲取智慧力量，深入总结矿政事业发展的宝贵经验

正如习近平总书记在报告中指出，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。这是党中央对自然资源管理工作基本方略的高度概括和总结，也是对自然资源工作者最大的肯定和鼓舞。

进入新时代，浙江省矿政管理工作围绕自然资源管理“两统一、六方面”履职要求，坚持节约优先、保护优先的工作方针，深入实施矿产资源管理改革，统筹资源保障与生态保护，矿产资源保障持续有力，开发布局结构持续优化。尤其是率先实施“净矿”出让，完善了以营造公平机制为目标、市场竞争为导向的矿业权市场，规范矿业权设置和出让，全面推进矿业权竞争性出让，激发了矿业权市场活力。2018—2021 年，全省累计出让矿业权152 宗，矿业权出让收益450.92亿元，对稳经济、保发展、促民生发挥了重要作用。这是浙江省矿政管理工作者深刻领悟新时代地矿工作的新要求、新使命，大力开拓创新，积极践行绿色发展理念的生动实践，为浙江省下一步继续走在前列奠定了良好基础。

三、在新的赶考之路上勇毅前行，系统思考新时代矿政管理的方位坐标

党的二十大站在民族复兴和百年变局的制高点，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务、大政方针，提出一系列新思路、新战略、新举措。面对新时代新征程，矿政管理者要坚持绿水青山就是金山银山的理念，按照“生态优先、立项先行、环评前置、规划管控、科学设置”的原则，把绿色发展要求落实到矿产资源勘查、开采、利用、修复等各环节。要聚焦浙江省经济社会发展需求，以各级矿产资源规划为抓手，优化矿产资源勘查开发和保护布局，着力加强矿产资源保障，为实现高质量发展、服务“四大”建设提供强有力资源支撑，在“两个先行”中奋力谱写矿产开发新篇章。

一是要完善矿政管理法律法规。以《中华人民共和国矿产资源法》修订为契机，适时开展《浙江省矿产资源管理条例》及相关政策法规的修订完善，建立和完善适应新形势下矿产资源开发、利用和保护方式的政策法规体系。

二是要强化矿产资源保障。完善矿业权市场调控机制，着力构建供求平衡、配置高效、健康有序的矿产资源保障体系。切实保障石灰岩、萤石等优势矿种稳定供给，加大建筑用石料的保供稳价力度。完善“要素跟着项目走”保障机制，定期跟踪重大项目用矿，提高矿业市场形势研判前瞻性和科学性。大力支持地热等绿色能源开发利用，积极支持山区26 县高质量发展。

三是要优化布局管控。坚持生态优先、绿色发展，严格落实新一轮矿产资源规划，推动石料采矿权布局集约化、规模化，全面禁止经营性露天矿山开设，积极尝试地下开采和综合利用地下空间的矿地新模式。进一步优化勘查开发结构，促进提高矿产资源综合利用率和资源附加值，做到“优矿当前用，贫矿以后用”，充分兼顾长期利益与眼前利益。

四是要健全矿业权有偿使用和矿产资源有偿开采制度。进一步打造“净矿”出让升级版，健全公平公正公开的矿业权阳光交易机制。积极探索通过收益率的形式征收矿业权出让收益。妥善处置已有矿业权未有偿处置的有偿处置工作，切实保障国家利益和矿业权人的合法权益。

五是要加强数字赋能。推进数字场景的全面应用，不断迭代升级矿业权管理模块，强化多源数据资源整合，提高管理系统对矿业经济乃至全面感知经济社会发展态势的能力，提升监管精准化、协同化、智能化水平。