关于卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设的思考

王辉

（辽宁省大连市卫生健康事业发展中心，辽宁 大连 116000）

引言

近些年，市场经济飞速发展，全球一体化趋势加剧，在此背景下，我国社会结构也逐渐趋于弹性化，各类人才不断涌入卫生健康行业，人才流动性也越来越大，卫生健康行业流动人才人事档案管理信息化建设就显得尤为重要。实现流动人才人事档案管理信息化管理，能够从整体上更好的保障人事档案管理实效，可以充分挖掘出人事档案的价值和作用，为卫生健康行业的持续稳定发展提供更加有力的支持和保障。

一、卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设概述

什么是卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设，就是在流动人才的档案开发、整理、利用、存档等过程中全面融入网络信息化技术，充分借助互联网优势，奠定人事档案管理工作的基础，实现对原有档案资源、信息数据的有效开发和利用。卫生健康行业流动人才人事档案信息化的实现，是卫生健康系统流动人才人事档案管理的重要内容，也是我国卫生健康行业流动人才人事档案管理的必经之路。

卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设，能够凸显档案工作的真实性、客观性、机密性、动态性，当前卫生健康行业从业人员数量多且流动性大，人才结构更加多元化，流动人才人事档案信息化建设能够更好的适应当前卫生健康行业人才发展需求，可以为行业人才的梯队建设、优化配置、专业培养等人才架构建设提供可靠的档案数据信息支持。

二、卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设存在的问题

从当前卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设的情况来看，仍存有一些问题，比如：信息化建设内容难以满足需求、信息化建设流程繁琐、信息化建设标准不统一等，这些矛盾点的存在，很大程度上阻碍了卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设工作。

1.信息化建设不足，无法满足行业发展需求

信息不对称，流动人才人事档案存档材料不及时，信息更新效率低。一方面，部分医疗机构人事档案管理等部门未向流动人才告知档案情况，从而导致本人对档案的存放、档案的重要性了解不足；另一方面，当前卫生健康行业流动人才人事档案管理工作中，信息化建设存在内容更新不及时、服务功能不健全，人事档案信息化建设不足，无法及时有效反馈流动人才学习学历变化、进修工作经历、薪酬劳动所得等情况。由于卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设投入力度不够，人事档案信息化建设工作仅有基础功能，从而导致现阶段卫生健康行业流动人才人事档案的信息化建设依旧无法满足的当前行业需求[1]。

2.信息利用不便，人事档案管理工作流程较繁琐

基于信息化建设的背景下，卫生健康行业流动人才人事档案调取、转递的过程相对繁琐，无法实行网络化预约、办理，这就导致流动人才在进行纸质材料证明办理时，需要在各部门反复流转，不断提交资料，耗时多，可看出卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设还不完善，人事档案信息化机制不健全、信息化管理平台建设不足，无法实现档案数据信息的实时共享、网络化办理。

3.信息化建设标准有待统一，人事档案信息化安全保障不足

从卫生健康行业流动人才人事档案信息资源开发的情况来看，在信息化建设的过程中，档案资源数据库构建缺乏统一的标准，不能实现数据信息的联通以及专网共享、专人专管，使得行业流动人才人事档案数据库升级与维护方面就需要投入更多的成本，也不利于跨区域档案的调配、转递和使用。

另外，卫生健康行业流动人才人事档案信息开发中档案信息会进行数字化转化，要加强个人隐私、信息维权、安全意识等诸多问题的安全建设。

4.信息化建设服务功能不够完善，档案管理工作不便捷

实现卫生健康行业流动人才人事档案信息化的目的之一，就是提高人事档案管理服务的品质，精简工作流程，尽可能做到“网络办事一体化 跑一次全解决”，这样才能为行业流动人才提供更多便利，为社会人才的可持续发展提供支持。现阶段，卫生健康行业尚未全面实现流动人才人事档案管理信息化服务，与各兄弟单位、医疗机构之间交流较少，人事档案信息化建设无法实现实精准更新和全面共享，流动人才人事档案管理工作开展也会因此受到阻碍[2]。

5.信息化建设管理功能不足，无法满足档案数字化需求

5.1 没有统一规范的卫生健康行业流动人才人事档案管理信息化服务平台。在数字化信息时代，卫生健康行业流动人才人事档案信息化的过程中需要大量的软件作为支持，但是，各种档案软件品种混杂，缺乏统一的规范和监督，致使卫生健康行业流动人才人事档案信息化没有统一的服务平台，缺乏相应软件支持，无法更好的满足行业流动人才人事档案信息化建设的各项需求。要加强顶层设计架构建设，推进行业流动人才人事档案管理信息化服务平台的建设工作[3]。

5.2 卫生健康行业流动人才人事档案管理信息化软件的网络化程度不足。现阶段，卫生健康行业流动人才人事档案管理机构所使用的软件基本以单机版为主，运行维护成本较低，虽然这种模式可以在一定程度上满足人事档案管理需求，但由于行业从业人员多、人才流动频繁，单机版的软件将逐渐无法满足日后的人事档案管理工作需求，如有的软件没有与系统互通的数据端口，基本不能进行联网，这样就无法实现资源的共享与实时传递。

5.3 卫生健康行业流动人才人事档案电子办公系统与现实工作无法融合。卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设的过程中电子办公系统是非常重要的部分，电子办公系统在其中发挥的作用不可取代，该系统承担着联系各部门的职能，文件的传输、档案信息的共享，都需要电子办公系统来支持。现阶段卫生健康行业流动人才人事档案管理系统与各医疗单位的电子办公系统尚不匹配，无法快速解决和处理日常工作需要，在流动人才人事档案信息归档入库以及后期查询、信息利用等方面不能充分发挥作用。

三、卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设的相关对策

卫生健康行业在实现流动人才人事档案信息化建设方面还有很长的路要走，需要加强顶层设计，紧密各部门配合，加强行业标准建设，从整体上为卫生健康行业流动人才人事档案信息化的实现提供支持。

1.加大信息化设施投入力度

1.1 增加资金投入。卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设工作具有社会服务性，资金投入不足是影响信息化建设的原因之一。基于此，有关部门要加强资金的投入力度，通过设立财政专项经费，为卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设提供充足的资金支持。突破信息化建设中资金的局限性，基于政府资金投入的基础上，还可通过社会专项基金、自筹资金等渠道，打造行业流动人才人事档案管理信息化平台，服务各类人才，为城市的人才建设提供数据保障。

1.2 优化信息配置。随着电子产品以及计算机设备的更新换代，卫生健康行业流动人才人事档案管理部门，也要与时俱进，积极进行计算机系统的更新升级，全面实现流动人才人事档案信息资源的优化配置。单位要考虑档案工作信息化需求与单位实际购买能力，能够为档案部门提供更加合适、更具价值的信息配置设备，要合理使用旧设备，实现经济效益与社会效益的综合实现。同时，要加强与各医疗单位之间的交流与合作，交换信息化建设的技术经验与资源经验，实现资源互补互利。

2.扩大信息化技术应用范围

2.1 共建档案管理系统，推广网络版软件。要结合行业流动人才人事档案管理工作与服务需求，建立统一的信息化软件开发与使用标准，为共建行业流动人才人事档案管理系统提供支持。为促进信息化的全面普及，要加强推广网络版软件，定期做好软件的运维管理，实现从简单的计算机操作到网络数据共享的转变。

2.2 加快数据库的建设，统一管理标准。人事档案数据库建设已经成为卫生健康行业流动人才人事档案管理工作的主要趋势，建立了行业流动人才人事档案数据库，能够实现流动人才档案信息的共享。建立专项的卫生健康行业流动人才服务数据库，汇聚了实时数据采集、数据更新与数据长期保管等功能，可以依托人事档案管理工作为基础，将档案的社会价值及公共服务属性完整呈现。

卫生健康行业流动人才人事档案信息数据库构建，可以借鉴劳动保障部门的社保信息数据库、医保信息数据库等构建经验和标准，再结合自身特点进行搭建，实现行业流动人才人事档案信息的充分整合，大大提升了流动人才人事档案信息使用、整合、调取的便捷性与高效性。

3.档案信息资源的开发与利用

3.1 加快数字化进程。卫生健康行业流动人才人事档案数字化是流动人才人事档案信息化建设的重要内容，现阶段，卫生健康行业流动人才人事档案数字化建设处于初级阶段。要全面引入数字化建设，批量将纸质档案进行数字化转化，提高档案材料的利用率，尤其是一些重要的、利用率高的档案材料，要进行高分辨率的扫描。数据收集、整理、备份等各个环节都需要严格按照标准进行，数字化是档案信息化的基础性工作，也是现阶段卫生健康行业流动人才人事档案管理工作的关键。

3.2 推广电子化档案管理。电子化档案管理可以提高卫生健康行业流动人才人事档案管理的效率和质量，同时，还能够在很大程度上提高档案管理的安全性与可靠性。卫生健康行业流动人才人事档案管理，要加强纸质档案的信息化管理，全面引入先进的电子技术，促进纸质档案向档案电子化转化速度。从卫生健康行业的总体情况来看，流动人才人事档案的电子化转化数量庞大，相关工作人员要具备专业化的技术能力与信息化知识，这样才能够更好的实现数字化信息与电子档案信息的对接。同时，要尽早进行档案电子化管理，这样能够更快实现数字化信息与人事档案电子化信息的对接，档案电子化管理是档案信息化管理的关键，要全面树立流动人才人事档案电子化观念，建立统一的电子档案入口、统一管理采集的人事档案电子化信息、实现人事档案电子化接收流程的标准化、保障人事档案电子化安全、可靠，为日后行业流动人才人事档案管理信息化建设提供保障。

3.3 整合信息资源。卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设中信息资源的全面整合是重点，加强行业流动人才人事档案信息资源的整合，要加强与兄弟单位、各医疗单位的交流和沟通，实现档案信息共享、档案信息资源整合，提高档案信息利用效率。流动人才档案信息数据库和档案信息标准要根据工作实际情况确定，要统一标准，有助于日后档案信息的整合。制定完善的管理规范，为统一的行业流动人才人事档案数据库标准建立提供支持。整合信息平台，提高人事档案信息的利用价值，关注社会保障信息网络的做法，基于国家人力资源部门的文件要求，在市级人才部门的指导下，建立完善的数字化、信息化保障机制，为行业流动人才人事档案信息资源整合提供有力支持。

3.4 加强信息安全管控。卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设的过程中，要加强信息安全管控力度，信息安全是流动人才人事档案管理的首要问题，流动人才人事档案具有资料的个人隐私权、信息传播权。要对档案信息的保密范围进行详细划分，确定档案保密等级，这是避免档案信息泄漏的前提，要建立不同等级的安全保密规定；确定信息系统与数据安全，要使用安全系数高的信息系统，并要定期进行相关信息数据的备份，调取使用档案的人员身份要进行严格的鉴别，设置好访问权限，不同访问权限的档案使用范围不同；加强流动人才人事档案信息网络安全意识，与各医疗机构人力资源部门、档案管理部门要紧密联系，加强交流，互通信息，避免人事档案信息的泄漏。

结语

在信息化、数字化时代背景下，现代信息技术与高科技设备的有效结合，卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设已是必然，这是时代发展的趋势。在新的形势下，卫生健康行业流动人才人事档案信息化建设为纸质档案管理注入了新的活力，也对人事档案管理的电子化、数字化工作提出了新的要求，卫生健康行业流动人才人事档案管理工作要加强信息化建设力度，我们要积极与相关部门合作，结合卫生健康行业发展趋势和实际情况，全面普及信息化建设观念，通过建立流动人才数据库、安全保障体系、档案电子化等工作机制，实现卫生健康行业流动人才人事档案数据的共享，全面提升整个行业的流动人才人事档案信息利用效率，为行业人才架构建设、人才培养提供可靠的数据支持，为全社会人才优化配置与人力高效利用提供有力支持。