“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划

规划定位

▶ 积极应对人口老龄化的战略举措

▶ 践行积极老龄观、健康老龄化理念的实施路径

▶ 老龄事业和产业 协同发展的行动指南

▶ 让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年的工作方案

规划特点

规划目标

➡养老服务供给不断扩大

➡老年健康支撑体系更加健全

➡为老服务多业态创新融合发展

➡要素保障能力持续增强

➡社会环境更加适老宜居

量化要求

明确提出养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比、特殊困难老年人探访、新建居住区养老设施配套、老年医学科设立、养老服务相关专业招生规模、社会工作者人数、老年大学开办、“敬老月”活动开展等9项主要指标。

两条主线

主线一

推动养老服务体系高质量发展

强保障

● 完善基本养老保险，推动个人养老金发展

● 完善基本医疗保险，扩大老年人慢性病用药报销范围

● 稳步建立长期护理保险制度，重点解决重度失能人员基本护理保障需求

兜底线

● 开展老年人能力综合评估，建立基本养老服务清单制度

● 特殊困难老年人月探访率达到100%

● 强化公办养老机构兜底保障作用，优先安排失能老年人入住

● 补齐农村养老服务短板，构建农村互助式养老服务网络

扩普惠

● 街乡区域养老服务中心与社区养老服务机构共同构建“一刻钟”居家养老服务圈

● 重点支持养老机构照护服务能力提升，护理型床位占比提高到55%

● 严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划设置社区养老服务设施

● 实施普惠养老专项行动，完善市场原则下的普惠价格形成机制

强居家社区

● 打造一批标准化社区老年食堂，引导外卖平台等市场主体参与助餐配送

● 发展老年人助浴助洁服务，制定相关标准规划，支持相关产品研发

● 建立居家养老巡访关爱服务制度

● 培育老年人生活服务新业态，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”

重健康支撑

● 实施老年健康服务体系建设行动

● 实施医养结合能力提升专项行动

● 设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比达到60%以上

主线二

推动老龄事业和产业协同发展

银发经济

● 围绕衣、食、住、行，研发制造针对不同生活场景 的各类老年用品，发展健康促进类康复辅助器具● 规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区， 打造一批银发经济标杆城市

● 应用智能交互、智能操作等技术提升健康监测、 养老监护、日用辅助用品等产品实用性。开展 家庭、社区、机构等多场景的试点试用

积极老龄观

● 发展老年教育。筹建国家老年大学， 开展多种形式的老年教育

● 开发老年人力资源。加强老年人就业服务， 开展“银龄行动”

● 丰富文体休闲生活。发展老年文化服务、 老年体育健身，促进养老旅游融合

老年友好

● 完善家庭养老支持政策体系

● 推进社区和家庭、公共场所的适老化改造● 推进智能化服务适应老年人，长效解决 “数字鸿沟”难题

● 鼓励争创积极应对人口老龄化重点联系城市， 开展全国示范性老年友好型社区创建活动

要素支撑

● 推动党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构 主要转型为普惠型养老服务设施

● 科学规划布局新增养老服务设施用地， 支持利用存量场所改建 养老服务设施

● 2022年，不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，拓宽金融支持养老服务渠道

● 实施人才队伍建设行动，老年医学人才队伍+为老服务人才队伍均提质扩容