浅析小型农田水利工程的施工建设与管理

袁 泉

（长春市宽城区奋进乡综合服务中心，吉林长春 130000）

0 引言

农业现代化利用现代科学和现代工业技术与现代经济管理手段武装农业，建设发达、富庶的良好农村环境，带动农民奔向幸福生活。在这一过程中，小农水工程持续发挥重要功能性作用，在提升农业生产发展水平的同时，充分保障社会主义新农村建设稳妥推进[1]。作为较为常见的水利基础工程，小农水工程采取蓄水、引水和跨流域调水等解决水资源需求措施，进行水资源时空分布格局的调节，为农业生产发展创造良好的功能性条件。与此同时，借助灌溉、农田排水等措施进行农田水分状况调节，满足农作物生长需水，改良土壤状况，提升农业生产发展水平。从小农水工程施工建设与管理的重要性出发，对小农水工程施工建设与管理的有效性路径进行探讨，旨在保障农业生产有序发展，推进社会主义新农村建设。

1 小型农田水利工程施工建设与管理的重要性

1.1 满足农业生产需水要求

农业生产是增产富民、稳定国家经济大盘的坚强支撑。农业生产的需水要求逐年递增，依托现有水利工程已经无法满足社会主义新农村建设总体目标[2]。小农水工程是社会主义新农村建设的基础性设施，在农业生产中占有关键地位，通过小农水工程施工建设与管理发挥水资源调控和配置作用，能够开源节流、促产增收，确保农业生产发展保持强劲的发展势头，大力推动乡村振兴。

1.2 促进水资源的高效利用

小农水工程的建设旨在确保农作物在生长过程中得到充足的水分供给。与传统方法相比，小农水工程的施工建设与管理，使用除土渠输水和地表漫灌以外的高效输、灌技术，能够切实加速节水循环系统工作效率，在保证农作物健康生长的同时，统筹规划，高效利用水资源，规避浪费现象产生。在干旱和半干旱地区，通过小农水工程施工建设与管理能够推进水资源价值最大化，为农业生产持续优化水利工程创造优厚条件。

1.3 强化抵御自然灾害能力

小农水工程在抵御自然灾害方面所发挥的作用，是农业生产稳定发展的重要保障。不同地区在气候上存在显著差异，在干旱、暴雨和泥石流等恶劣天气条件下，大部分建设年代久远的水利工程，由于建设标准低而产生不同程度的安全隐患，严重威胁地区农业生产稳定发展[3]。通过做好小农水工程的施工建设与管理，可以及时处理水利工程存在的安全隐患，防止工程“带病运行”，在提升防汛功能的同时，强化抵御自然灾害能力。

1.4 加速先进技术创新进度

在农业生产发展过程中，通过选择恰当的节水灌溉技术，实施小农水工程施工建设精细化管理，成为农业生产发展贡献的中坚力量。现阶段，节水灌溉技术的创新主要根据不同区域的情况进行应用，已经投入实际生产中的技术包含渠道防渗和管道输水等。一方面，渠道防渗技术有利于农业生产抢季节节点、节省土地；另一方面，管道输水技术能够减少水在明渠输送中的渗漏和蒸发损耗。

2 小型农田水利工程施工建设与管理的有效性路径

2.1 掌握全面勘察数据，规划小农水工程施工建设的基础设施

在建设小农水工程前，需要根据地区水文情况和地质条件，全面、有效地勘察施工现场数据，在科学估算水源流量大小的前提下，合理规划小农水工程的实际规模，根据所勘察的施工现场数据进行图纸的设计。在工程图纸设计上，需要甄选具备相应合格资质的施工单位和施工人员，全盘负责工程的设计图纸。图纸设计完成后，需要经由专家考察小农水工程实际情况，针对设计图纸做出修改与完善。在施工设计图纸会审阶段，通过细致审查明确设计图纸中阐述的设计意图，规避施工建设阶段的违规操作，才能精准把控小农水工程的施工建设质量。在工程施工设计后续阶段，图纸会审符合要求后，可以组织技术交底工作，针对重点位置和隐蔽性工程等关键性问题，进行透彻交底，保证施工建设技术重点得到明确[4]。

小农水工程点多面广，包含田间灌溉排水工程、灌溉面积在667 hm2以下的小型灌区、灌区抗旱水源工程、库容在10万～1000万m3的小型水库、拦截水流的堤坝、具有防渗作用的蓄水池、干旱缺水地区蓄积地面径流的旱井、开采地下水的水井、引水工程和中小型泵站等规划性工程施工建设形式，能够为农业生产灌溉、防汛、防洪、排涝、农业征收提供稳定有力的保障。在工程施工建设过程中，需要结合地区发展实际程度，对水资源利用情况进行科学考量，根据需水要求对施工建设基础设施进行规划。同时，基于统筹发展思想，建设和改造地区的大中型水库、灌区和泵站等水利设施，促使其与小农水工程相配合，发挥促进社会主义新农村建设的功能性作用。

2.2 拓展全新融资渠道，统筹小农水工程施工建设与管理资金

小农水工程在施工建设和管理上需要资金保障工程施工进度和施工质量。现阶段，建设小农水工程的资金缺口较大，为获取更多资金支撑，在施工建设过程中需要拓展全新的融资渠道，统筹施工建设与管理资金。大部分资金保障通过政府财政予以解决，由于地方政府财政紧张，并不能持续提供小农水工程建设管理资金，工程需要通过国家相应优惠政策筹集资金填补资金缺口，确保工程施工建设与管理有序进行。同时，可通过多样化投资机制，大力发展民营性质的小农水工程，提升农民、社会各界人士的积极性，为社会主义新农村建设水利工程提供资金扶持。最后，要积极探索截然不同的小农水工程施工建设与管理资金统筹渠道，多层次筹集资金，促使小农水工程走上良性发展、滚动循环的建设与管理轨道。

2.3 明晰施工管理制度，确定小农水工程施工建设的管理责任

为保证小农水工程在施工建设上的质量，促使小农水工程获得最大限度的可持续发展，需要建立与实际施工建设内容相符的施工管理制度，科学确定小农水工程施工建设管理责任，强化对施工建设环节的监督和控制，规避施工质量问题[5]。

其一，要通过清晰严格的立项机制规范施工建设方案的编制，在评审过程中，要基于公平、公正的原则进行管理工作创新，促使小农水工程施工建设满足农业现代化需求。其二，通过绩效考核方式对小农水工程施工建设进行机制性管理，认真听从政府和水利监管部门意见，有效发挥政府和水利监管部门的职能性管理作用，对小农水工程施工建设规划和管理，进行有效调控指导，引导农民积极参与工程施工建设，成为真正利国利民的“惠民工程”。其三，在小农水工程施工建设全部完成后，要重视工程后期的养护工作，提高工程施工管理人员的管理能力，并配置一定数量的技术维护人员，一旦发现工程产生质量问题，及时上报、处理。

2.4 研发节水灌溉技术，减少小农水工程建设管理维护的难度

从现实角度来看，农田节水灌溉技术能够以较为经济的管理维护方式满足农业生产需求和要求，不破坏农田土壤结构，同时节省水资源消耗用量。但是，一部分农田节水灌溉技术在实际运营过程中，建设、管理、维护的难度较大，在资金投入上成本较大，工程在后期运行过程中的实际收益较小[6]。

针对农田节水灌溉技术在推广应用上存在的障碍，研发经济、适用的农田节水灌溉技术十分必要。在农业现代化建设背景下，小农水工程建设需要将水利工程与社会主义新农村建设联系起来，在用于棉花、玉米、甘蔗等宽距作物的沟灌、地面覆膜灌、低压管输水灌、滴灌、地下渗灌、地上喷灌和折射式微喷上加大节水灌溉技术的研发资金投入，根据地区土壤条件和农田实际种植情况，科学种植，合理浇灌，可同时结合“以松代耕”等方式增加农田水分，同时应用生物、化学制剂和保水技术、地膜覆盖技术和节水种植技术等减少水资源浪费，便于进行小农水工程建设的管理与维护[7]。

3 结语

农业是国家经济发展的重要支柱性产业，小农水工程的施工建设与管理对农业现代化的助益作用显著，主要体现在满足农业生产需水要求，促进水资源的高效利用，强化抵御自然灾害能力，加速先进技术创新进度四方面。通过掌握全面勘察数据，规划小农水施工建设的基础设施，拓展全新的融资渠道，统筹小农水施工建设与管理资金，明晰施工管理制度，确定小农水施工建设的管理责任，研发节水灌溉技术，减少小农水建设管理维护的难度等，有序开展农田规划工作，能够提升农业规划的合理性，促进农业生产结构调整，小农水工程成为农业现代化发展的基础性条件之一。在提高农民收入和生活质量方面，小农水工程已经产生较为实际的保障性作用，是确保粮食增产、农民增收和社会稳定的战略性措施，有效满足农业生产需求要求，推动农业生产可持续进行。