攀枝花，锻造清洁能源之城

□ 中共四川省攀枝花市委书记 张正红

2022年四川省政府工作报告提出加快发展绿色低碳优势产业。其中，聚焦清洁能源产业，四川省将加快水风光气氢多能互补一体化发展。

作为四川省重要的能源城市，在新的发展时期，攀枝花市瞄准打造世界级钒钛产业基地和氢能产业示范城市，一条富有攀枝花特色的绿色低碳发展之路正在修筑。

攀枝花市明确了加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市的奋斗目标，提出了积极构建“三个圈层”经济地理空间的发展构想和大力实施“三大战略”的政策路径。

“一三三三”总体发展战略

党的十九届六中全会和四川省委十一届十次全会以来，根据中央和省委新部署新要求，结合发展实际和环境变化，攀枝花市再次对发展思路和战略路径进行了思考谋划，形成了“一三三三”总体发展战略：

“一”，即“一个总目标”，加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市。建设川西南滇西北区域中心城市，是近年来四川省委基于攀枝花独特的空间区位和发展位势，对攀枝花市作出的最主要、最顶层的城市发展目标定位，在全市发展战略格局中居于引领和统揽地位。在全面开启社会主义现代化建设新征程的背景下，我们因时应势提出建设川西南滇西北现代化区域中心城市，进一步明确了城市发展的历史方位。这是中国特色社会主义现代化道路在攀枝花的生动实践，是贯彻落实四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略的重要支撑，是实现富民强市、辐射带动金沙江区域协同发展的必由之路，是全体攀枝花人民的共同愿望和热切期盼。

第一个“三”，即“三大战略”，大力实施工业强市、精明增长、绿色低碳“三大战略”。这是“一三三三”总体发展战略的关键性子战略，体现了攀枝花的城市特质和发展导向，表明了攀枝花市委、市政府一张蓝图绘到底的战略定力和鲜明态度。

实施工业强市战略，就是要坚持工业强市不动摇，聚焦做强钢铁钒钛和机械制造产业生态圈，大力发展先进钢铁和钒钛材料产业，推动钢铁城市向新材料城市和机械制造业城市转型，通过工业转型升级发展，助推一二三产业协同发展，构建现代产业体系。

实施精明增长战略，就是要坚持以精明增长理念为引领，统筹新区拓展和老城更新，科学前瞻规划，分期滚动开发，用足存量空间，完善功能配套，平衡投入产出，实现城市集约紧凑高效运营，促进城市由外延扩张向内涵提升、由规模驱动向品质驱动转变。

中共四川省攀枝花市委书记张正红

实施绿色低碳战略，就是要坚持以实现碳达峰碳中和目标为引领，突出生态优先、绿色发展，推动经济社会全面绿色转型，建设友好生态环境城市，着力培育支撑高质量发展的绿色低碳新动能，更高水平实现生态惠民、生态利民。

第二个“三”，即“三篇文章”，统筹做好钒钛、阳光、清洁能源“三篇文章”。近年来，攀枝花市依托得天独厚的钒钛资源和光热气候资源优势，持续做好钒钛、阳光“两篇文章”，推动钒钛钢铁和阳光康养产业发展取得扎实成效，钒钛之都声名远扬，阳光花城令人向往。去年12月，四川省委书记彭清华同志在攀枝花调研时强调，攀枝花要抢抓机遇、发挥优势、挖掘潜能，努力把清洁能源做成“第三篇文章”，为攀枝花发展清洁能源产业指明了方向。

做好“钒钛文章”，就是要面向国家重大需求，发挥钒钛磁铁矿战略资源优势，依托攀西国家战略资源创新开发试验区平台，加快钒钛磁铁矿综合利用，持续推进钒钛产业链延链补链强链，提高钒钛资源就地转化率，做大做强钢铁、钒钛产业集群，建强中国钒钛之都，打造世界级钒钛产业基地，真正把战略资源优势转化为提升战略位势、实现特色化差异化发展的核心竞争力。

做好“阳光文章”，就是要发挥独特的气候资源、农业物产、文旅资源等优势，大力发展现代特色农业和康养文旅产业，促进农文旅融合发展，打造金沙江、雅砻江、安宁河沿岸阳光生态经济走廊，推动“攀大丽（香）”旅游“金三角”一体化发展，构建阳光康养产业生态圈，建设国际阳光康养旅游度假目的地和成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”。

做好“清洁能源文章”，就是要立足清洁能源禀赋、创新潜力、产业基础，因地制宜促进水能、风能、太阳能、氢能产业发展，并适度发展一定比例的储能产业，推进“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展，打造氢能产业示范城市，走出一条富有攀枝花特色的绿色低碳发展之路。

第三个“三”，即“三个圈层”，积极构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”经济地理空间。为对接落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，我们提出了构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”经济地理空间。“三个圈层”是一个有机整体，既层次分明、各有侧重，又相互联系、相互作用，共同构成了攀枝花加快发展的经济地理新空间，为我们立足当下、放眼大局谋划推动发展提供了新的系统架构和空间视野。

“内圈”即市域内的三区两县，是“三个圈层”的“根据地”和“大本营”。我们提出建强“内圈”，就是要加快产业扩容和提档升级，完善城市功能，扩大人口规模，做大经济总量，提升发展质量，充分发挥其集聚、辐射、带动能力，为“三个圈层”筑牢内核支撑。

“中圈”即与攀枝花市邻近的金沙江区域5市（州），区域总面积16.7万平方公里，总人口近2000万，是我们的人口来源地、原材料供应地和重要市场，也是我们构建“三个圈层”经济地理空间的重中之重。我们提出协同“中圈”，就是要深化区域合作，协同建立互通有无、互补互促的体制机制，逐步形成优势互补、协同发展的金沙江区域经济体，这既体现了攀枝花标志性的区域地理特征，又体现了攀枝花市逐步由“攀西时代”向“金沙江时代”过渡的鲜明特点。

“外圈”即通过对接成渝地区双城经济圈和滇中、黔中城市群等，进而融入国内国际大市场，是攀枝花市立体全面开放格局下发展的“蓝海空间”。我们提出融入“外圈”，就是要坚持开放发展不动摇，深入贯彻四川省委“四向拓展、全域开放”战略部署，以成都、重庆、贵阳、昆明四大城市为依托，抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效机遇，深化与云南、广西等省份合作，加快融入西部陆海新通道、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊，大力拓展东盟、南亚国际市场，积极融入“双循环”空间发展格局。

锻造清洁能源之城

党的十八大以来，习近平总书记围绕绿色发展发表系列重要论述，党中央作出实现碳达峰碳中和目标的重大战略决策，为我们加快发展绿色低碳产业提供了根本遵循。四川省委十一届十次全会审议通过《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，提出攀枝花要打造氢能产业示范城市，为攀枝花市发展绿色低碳产业指明了方向。

攀枝花市清洁能源富集、资源禀赋优越，约有930万千瓦风电和光伏资源待开发，境内水电装机660万千瓦，清洁能源发电装机占全部能源发电装机比重达92%，富余水电量大，电解水制氢潜力巨大，工业副产氢丰富，钒、钛、石墨等氢能原材料保障优势突出，具备发展绿色低碳产业的良好基础和广阔空间。

当前，攀枝花市正深入贯彻落实“双碳”战略，立足全市资源禀赋、创新潜力、产业基础，谋划推动氢能制储输用和装备制造产业全要素全产业链发展，打造氢能产业示范城市、新能源示范城市、绿色低碳产业集中承载地。

一是坚持“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展。推动水电基地建设，确保二滩、桐子林、金沙等已建成水电站稳定出力；统筹加大风电开发，加快建设两个百万千瓦级风电基地；有序发展光伏发电，加快打造百万千瓦级光伏发电基地；合理布局储能产业，规划建设抽水蓄能电站，培育百亿级锂电池、钒电池产业；全面推进多能互补，探索推动“光伏+氢”“新能源+储能+氢能”等跨界融合发展，培育清洁能源产业生态圈。

二是推进氢能制储输用和装备制造全要素全产业链发展。大力发展氢制备产业，逐步扩大绿氢制备规模；探索发展氢储存产业，开展钒钛基材料固态储氢技术示范，加快推进大容量储氢容器产品化、产业化；深入发展氢运输产业，努力实现市域内绿氢供需网络连通、绿氢应用可及可达，逐步打通绿氢市外输送通道；统筹发展氢能应用产业，推进交通、发电、冶金、化工等传统产业氢能利用转型；积极建设区域氢能装备制造高地，以燃料电池钛双极板为突破点，稳步推进制氢储氢运氢装备及零部件、氢燃料电池系统及整车制造等氢能相关装备制造业发展。

三是加快发展清洁能源支撑产业和应用产业。积极发展储能材料产业，开展钒钛磁铁矿高效综合利用示范，加快推进磷酸铁锂、钛酸锂、碳酸锂、石墨负极材料、燃料电池钛双极板材料、钒电解液等储能材料开发；完善清洁能源输配体系，提升电网对新能源消纳和调控能力；促进绿色载能产业发展，有序承接清洁能源替代带来的高载能基础端优质产业转移；创新“水+”发展模式，深入推进“水+民生工程”“水+旱改田工程”“水+林业工程”等，实现“以水促电、以电带水”协同发展。